Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 5 апреля 2007 года №877-V

Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности

Настоящий Закон определяет правовые и организационные начала, основные принципы и порядок осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, полномочия органов государственного надзора (контроля), их должностных лиц и права, обязанности и ответственность субъектов хозяйствования при осуществлении государственного надзора (контроля).

Статья 1. Определение терминов

В настоящем Законе нижеуказанные термины употребляются в следующем значении:

государственный надзор (контроль) - деятельность уполномоченных законом центральных органов исполнительной власти, их территориальных органов государственных коллегиальных органов, органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, местных администраций, органов местного самоуправления, (далее - органы государственного надзора (контроля)) в пределах полномочий, предусмотренных законом, по выявлению и предупреждению нарушений требований законодательства субъектами хозяйствования и обеспечению интересов общества, в частности надлежащего качества продукции, работ и услуг, допустимого уровня опасности для населения, окружающей природной среды;

меры государственного надзора (контроля) - плановые и внеплановые мероприятия, осуществляются в форме проверок, ревизий, осмотров, обследований и в других формах, определенных законом;

интегрированная автоматизированная система государственного надзора (контроля) - единая автоматизированная система сбора, накопления и систематизации информации о мерах государственного надзора (контроля), предназначенная для обобщения и обнародования информации о мерах государственного надзора (контроля), координации работы органов государственного надзора (контроля) по осуществлению комплексных мероприятий государственного надзора (контроля), мониторинга эффективности и законности осуществления мероприятий государственного надзора (контроля);

приемлемый риск - социально, экономически, технически и политически обоснованный риск, не превышающий предельно допустимого уровня;

риск - вероятность возникновения негативных последствий от осуществления хозяйственной деятельности и возможный размер потерь от них, измеряется в количественных и качественных показателях;

способ осуществления государственного надзора (контроля) процедура осуществления государственного надзора (контроля), определенная законом;

создание препятствий органам государственного надзора (контроля) или их должностным лицам при осуществлении мероприятий государственного надзора (контроля) - невыполнение законных требований должностных лиц органа государственного надзора (контроля) или недопуск должностных лиц этого органа к осуществлению мероприятий государственного надзора (контроля), основания которых определены законом;

третьи лица - юридические и физические лица (адвокаты, аудиторы, общественные объединения в лице их уполномоченных представителей и другие), которые привлекаются субъектами хозяйствования или органами государственного надзора (контроля) в ходе осуществления мер государственного надзора (контроля).

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с осуществлением государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.

Действие этого Закона не распространяется на отношения, возникающие во время осуществления мероприятий валютного надзора, налогового контроля, таможенного контроля, государственного экспортного контроля, (кроме осуществления государственного надзора (контроля) за соблюдением субъектами космической деятельности Украины частной формы собственности законодательства о космической деятельности в Украине) контроля за соблюдением бюджетного законодательства, государственного надзора на рынках финансовых услуг, государственного контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции, государственного надзора (контроля) в сфере медиа государственного надзора (контроля) за соблюдением субъектами хозяйствования, осуществляющими деятельность в сферах энергетики и коммунальных услуг, законодательства в сферах энергетики и коммунальных услуг государственного рыночного надзора и контроля непищевой продукции государственного надзора (контроля) за соблюдением субъектами хозяйствования, осуществляющими деятельность в сфере автомобильного транспорта, во время рейдовых проверок (проверок на дороге), которые проводятся с учетом особенностей, определенных Законом Украины "Об автомобильном транспорте", государственного надзора за соблюдением требований безопасности использования ядерной энергии государственного надзора (контроля) в сфере безопасности торгового мореплавания и судоходства на внутренних водных путях (в части надзора (контроля) за судами), государственного контроля за соблюдением требований законодательства в области электронной идентификации и электронных доверительных услуг.

Действие этого Закона не распространяется на отношения, возникающие при осуществлении налоговыми органами налогового контроля за соблюдением требований по формированию, установлению и применению государственных регулируемых цен, осуществляемые ими в период действия военного, чрезвычайного положения.

Контроль за соблюдением организаторами азартных игр требований Закона Украины "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" и лицензионных условий осуществляется в установленном настоящим Законом порядке с учетом особенностей, определенных Законом Украины "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр".

Контроль за соблюдением лицензиатами требований лицензионных условий осуществляется органами лицензирования в установленном настоящим Законом порядке с учетом особенностей, определенных Законом Украины "О лицензировании видов хозяйственной деятельности.

Меры контроля осуществляются органами, государственного архитектурно-строительного контроля (надзора), государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и занятости населения, государственного надзора (контроля) в сфере пожарной и техногенной безопасности, государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов государственного надзора (контроля) в сфере государственных резервов в установленном настоящим Законом порядке с учетом особенностей, определенных законами в соответствующих сферах и международными договорами, в частности государственного надзора (контроля) в области гражданской авиации - с учетом особенностей, установленных Воздушным кодексом Украины, нормативно-правовыми актами, принятыми в его исполнение (Авиационными правилами Украины), и международными договорами в области гражданской авиации.

Указанные в части четвертой настоящей статьи органы, осуществляющие государственный надзор (контроль) в установленном настоящим Законом порядке с учетом особенностей, определенных законами в соответствующих сферах и международными договорами, обязаны обеспечить соблюдение требований статьи 1, статьи 3, частей первой, четвертой, шестой - восьмой, абзаца второго части десятой, частей двенадцатой - четырнадцатой статьи 4, части одиннадцатой статьи 4-1, части третьей статьи 6, частей первой - четвертой, шестой и десятой статьи 7, статей 9, 10, 12, 19, 20, 21 настоящего Закона.

Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере безопасности и отдельных показателей качества пищевых продуктов и в сфере ветеринарной медицины, его территориальные органы обязаны обеспечить соблюдение с учетом особенностей, определенных Законом Украины "О государственном контроле за соблюдением законодательства относительно пищевых продуктов, кормов, побочных продуктов животного происхождения, здоровья и благополучия животных", исключительно требований частей первой, четвертой, шестой - седьмой, абзаца второго части десятой, частей двенадцатой - четырнадцатой статьи 4, частей первой (кроме требования относительно получения согласования центрального органа исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного надзора (контроля), или соответствующего государственного коллегиального органа на проведение внепланового мероприятия) и третьей статьи 6, частей первой - четвертой, шестой, восьмой - десятой статьи 7, частей первой и второй статьи 12, статей 13 - 18, 20, 21 настоящего Закона.

Мониторинг назначенных органов по оценке соответствия и признанных независимых организаций осуществляется в установленном настоящим Законом порядке с учетом особенностей, определенных Законом Украины "О технических регламентах и оценке соответствия".