Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ

от 30 марта 2012 года №237/2012

Некоторые вопросы деятельности Государственной службы Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства

Список изменяющих документов

1. Утратил силу в соответствии с Указом Президента Украины от 20.06.2019 г. №419/2019.

2. Внести в указы Президента Украины такие изменения:

1) в пункте 6-1 раздела IV Схемы организации и взаимодействия центральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента Украины от 9 декабря 2010 года №1085 "Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти" (с изменениями, внесенными Указами от 6 апреля 2011 года №370, от 30 июня 2011 года №717, от 8 июля 2011 года №742, от 19 декабря 2011 года №1168, от 19 января 2012 года №19, от 14 февраля 2012 года №85 и от 22 февраля 2012 года №134), абзац "Государственная служба Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства" исключить;

2) Утратил силу в соответствии с Указом Президента Украины от 20.06.2019 г. №419/2019.

3. Кабинету Министров Украины в месячный срок:

решить вопрос материально-технического обеспечения деятельности Государственной службы Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства;

привести свои решения в соответствие с настоящим Указом.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.

Утверждено Указом Президента Украины от 30 марта 2012 года №237/2012

Положение о Государственной службе Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства

1. Государственная служба Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства (Госпредпринимательство Украины) является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины.

Госпредпринимательство Украины входит в систему органов исполнительной власти и обеспечивает реализацию государственной политики в сфере развития предпринимательства, надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности и является специально уполномоченным органом исполнительной власти по вопросам реализации государственной регуляторной политики, разрешительной системы и лицензирования в сфере хозяйственной деятельности.

2. Госпредпринимательство Украины в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, приказами Министерства экономического развития и торговли Украины, другими актами законодательства Украины, а также поручениями Президента Украины.

3. Основной задачей Госпредпринимательства Украины является реализация государственной политики в сфере развития предпринимательства, государственной регуляторной политики, государственной политики в сфере лицензирования, разрешительной системы, надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.

4. Госпредпринимательство Украины в соответствии с возложенными на него задачами:

1) готовит и подает в установленном порядке предложения относительно формирования государственной политики в сфере развития предпринимательства, государственной регуляторной политики, государственной политики в сфере лицензирования, разрешительной системы, надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности;

2) проводит анализ проектов регуляторных актов, которые подаются для согласования, и соответствующих анализов регуляторного влияния и принимает решение о согласовании таких проектов или об отказе в их согласовании;

3) проводит в соответствии с законодательством экспертизу регуляторных актов центральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, Совета министров Автономной Республики Крым, местных органов исполнительной власти, принимает решение о необходимости устранения выявленных во время экспертизы нарушений принципов государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности, публикует в установленном порядке сообщение об остановке действия регуляторных актов или их отдельных положений, а также отправляет сообщение об этом органам юстиции, которые зарегистрировали соответствующие регуляторные акты;

4) сообщает органам исполнительной власти, их должностным лицам, уполномоченным на принятие или одобрение регуляторных актов, о выявлении установленных законом обстоятельств, при которых такой акт не может быть принят или одобрен, а также соответствующим органам юстиции, если указанные регуляторные акты подлежат государственной регистрации в органах юстиции;

5) осуществляет методическое обеспечение деятельности регуляторных органов, связанной с реализацией государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности;

6) проводит анализ состояния осуществления мероприятий по реализации государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности;

7) обеспечивает подготовку и представление Кабинету Министров Украины ежегодной информации о результатах реализации государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности в системе органов исполнительной власти, а также обобщение практики применения законодательства по вопросам государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности, вносит в установленном порядке предложения относительно его совершенствования;

8) принимает в пределах своих полномочий меры относительно защиты прав и законных интересов субъектов хозяйствования, нарушенных в результате действия регуляторных актов;

9) проводит анализ отчетов об отслеживании результативности регуляторных актов, принятых центральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, Советом министров Автономной Республики Крым, местными органами исполнительной власти;

10) проводит экспертизу проектов законов Украины, других нормативно-правовых актов, регулирующих хозяйственные и административные отношения между регуляторными органами или другими органами государственной власти и субъектами хозяйствования, подает разработчикам таких проектов предложения относительно их усовершенствования в соответствии с принципами государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности;

11) обращается согласно закону к регуляторным органам с предложениями относительно внесения изменений или признания утратившими силу принятых указанными органами регуляторных актов, которые противоречат принципам государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности или приняты с нарушением установленных законом требований;

12) обращается в установленном порядке к органам государственной власти, их должностным лицам, органам и должностным лицам местного самоуправления, которые в случаях и в порядке, установленных Конституцией и законами Украины, имеют право отменять или останавливать действие актов других органов государственной власти, их должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, с представлениями об отмене или остановке действия регуляторных актов, которые противоречат принципам государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности или приняты с нарушением установленных законом требований;

13) проводит анализ писем центральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, Совета министров Автономной Республики Крым, местных органов исполнительной власти, их должностных лиц, в которых разъясняются положения регуляторных актов, подает указанным органам и должностным лицам предложения относительно отзыва таких писем, если они противоречат законодательству;

14) согласовывает в установленном порядке состав апелляционных регуляторных комиссий, образованных в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве, Севастополе;

15) предоставляет разъяснения положений законодательства по вопросам государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности;

16) согласовывает нормативно-правовые акты по вопросам государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, разработанные центральными органами исполнительной власти;

17) проводит мониторинг состояния выполнения органами исполнительной власти требований Закона Украины "Об основных началах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (контроля) в сфере хозяйственной деятельности";

18) информирует Кабинет Министров Украины о состоянии выполнения органами исполнительной власти требований Закона Украины "Об основных началах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности";

19) проводит мониторинг проблемных вопросов относительно применения законодательства по вопросам социально-корпоративной ответственности субъектов хозяйствования и подает предложения относительно их урегулирования;

20) разрабатывает основные направления развития государственной политики в сфере лицензирования;

21) согласовывает в установленном порядке проекты нормативно-правовых актов по вопросам лицензирования, которые разрабатываются и принимаются органами исполнительной власти;

22) осуществляет надзор за соблюдением органами лицензирования и лицензиатами законодательства в сфере лицензирования и предоставляет разъяснения относительно его применения;

23) осуществляет методическое руководство и информационное обеспечение деятельности органов лицензирования;

24) разрабатывает формы документов в сфере лицензирования и правила их оформления;

25) согласовывает по предоставлению органа лицензирования лицензионные условия осуществления определенного вида хозяйственной деятельности и порядок контроля за их соблюдением, кроме случаев, предусмотренных законом;

26) формирует состав экспертно-апелляционного совета и осуществляет его организационное, информационное и материально-техническое обеспечение;

27) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов по лицензированию органов лицензирования;

28) осуществляет организационное и методологическое обеспечение ведения Единого лицензионного реестра;

29) организует заказ, поставку, ведение учета и отчетности относительно расходования бланков лицензий;

30) выдает в соответствии с Законом Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" распоряжение об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования;

31) проводит мониторинг нарушений лицензионных условий и анализ законодательства в сфере лицензирования и с целью совершенствования законодательства относительно устранения нарушений в сфере лицензирования подает в установленном порядке Кабинету Министров Украины соответствующие предложения;

32) принимает участие в разработке проектов нормативно-правовых актов по вопросам выдачи документов разрешительного характера и согласовывает их в установленном порядке;

33) осуществляет методическое обеспечение деятельности разрешительных органов и государственных администраторов;

34) принимает участие в осуществлении методического обеспечения деятельности органов исполнительной власти, которые в соответствии с законодательством выдают документы разрешительного характера, лицензии по вопросам, которые принадлежат к его компетенции;

35) осуществляет в пределах своих полномочий контроль за соблюдением требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера;

36) обращается к городским председателям городов областного или республиканского в Автономной Республике Крым значения, председателям Киевской, Севастопольской городских, районных, районных в городе Киеве государственных администраций с представлением об освобождении от должности государственных администраторов в случае выявления факта нарушения ими законодательства о разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности;

37) организует обучение и повышение квалификации государственных администраторов, согласовывает их кандидатуры на назначение и освобождение;

38) осуществляет организационное и методологическое обеспечение ведения Реестра документов разрешительного характера;

39) согласовывает регламенты (информационные карточки) относительно последовательности действий для получения документов разрешительного характера;

40) проводит анализ состояния развития предпринимательства, осуществляет мероприятия по реализации государственной политики в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, формирования механизма такой поддержки и соответствующей инфраструктуры, готовит и подает в установленном порядке предложения относительно ее совершенствования;

41) разрабатывает в пределах своих полномочий предложения относительно активизации финансово-кредитной и инвестиционной поддержки предпринимательства, организует разработку и обеспечивает выполнение государственных целевых программ развития предпринимательства, выступает государственным заказчиком разработки, организует проведение экспертизы проектов указанных программ и в установленном порядке использует бюджетные и внебюджетные средства для выполнения таких программ;

42) осуществляет методическое руководство по разработке региональных программ поддержки и развития малого предпринимательства, проводит анализ состояния их выполнения;

43) обеспечивает координацию и контроль за деятельностью Украинского фонда поддержки предпринимательства;

44) принимает участие в разработке проектов Государственного бюджета Украины, Государственной программы экономического и социального развития Украины, Программы деятельности Кабинета Министров Украины;

45) разрабатывает мероприятия по выполнению Национальной программы содействия развитию малого предпринимательства в Украине;

46) принимает участие в формировании политики социально-корпоративной ответственности субъектов хозяйствования;

47) готовит предложения относительно направлений международного сотрудничества в сфере развития предпринимательства, а также привлечения международной технической помощи и ресурсов международных финансовых организаций в указанную сферу;

48) осуществляет управление объектами государственной собственности, которые принадлежат к сфере его управления;

49) обобщает практику применения законодательства по вопросам, которые принадлежат к его компетенции, разрабатывает предложения относительно совершенствования законодательных актов, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины и в установленном порядке подает их на рассмотрение Кабинета Министров Украины;

50) организует выполнение научно-исследовательских работ по вопросам проведения государственной политики в сфере предпринимательства, в том числе за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете;

51) организует взаимодействие с общественными организациями предпринимателей, их союзами и участниками рынков по отраслевому принципу;

52) информирует общественность о своей деятельности и состоянии проведения государственной политики в определенных сферах деятельности;

53) осуществляет другие полномочия, определенные законами Украины и возложенные на него Президентом Украины.

5. Госпредпринимательство Украины с целью организации своей деятельности:

1) обеспечивает в пределах своих полномочий осуществление мероприятий по предотвращению коррупции и контроль за их выполнением в аппарате Госпредпринимательства Украины, на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые принадлежат к сфере его управления;

2) осуществляет отбор кадров в аппарат Госпредпринимательства Украины и на руководящие должности в его территориальные органы;

3) организует выполнение планово-финансовой работы в аппарате Госпредпринимательства Украины, на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые принадлежат к сфере его управления, осуществляет контроль за использованием финансовых и материальных ресурсов, обеспечивает организацию бухгалтерского учета в установленном законодательством порядке;

4) организует ведение делопроизводства и архива в соответствии с установленными правилами;

5) обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию государственной политики относительно государственной тайны, контроль за ее сохранностью в аппарате Госпредпринимательства Украины;

6) обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение задач мобилизационной подготовки и мобилизационной готовности государства.

6. Госпредпринимательство Украины для выполнения возложенных на него задач имеет право в установленном порядке:

1) привлекать к выполнению отдельных работ, участию в изучении отдельных вопросов ученых и специалистов (в том числе на договорной основе), работников центральных и местных органов исполнительной власти по договоренности с их руководителями;

2) получать информацию, документы и материалы от государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности и их должностных лиц;

3) созывать совещания, образовывать комиссии и рабочие группы;

4) пользоваться соответствующими информационными базами данных государственных органов, государственными, в том числе правительственными системами связи и коммуникаций, сетями специальной связи и другими техническими средствами;

5) принимать участие в международных конференциях, симпозиумах, семинарах, встречах, совещаниях по вопросам, которые принадлежат к его компетенции;

6) принимать участие в плановых и внеплановых мероприятиях по осуществлению государственного надзора (контроля), которые проводятся другими центральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, государственными коллегиальными органами, органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления в пределах полномочий, предусмотренных законом.

7. По делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законами, уполномоченные должностные лица Госпредпринимательства Украины и его территориальных органов имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях.

8. Госпредпринимательство Украины осуществляет свои полномочия непосредственно и через образованные в установленном порядке территориальные органы в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве, Севастополе как структурные подразделения аппарата Госпредпринимательства Украины.

9. Госпредпринимательство Украины в процессе выполнения возложенных на него задач взаимодействует в установленном порядке с другими органами исполнительной власти, вспомогательными органами и службами, образованными Президентом Украины, органами местного самоуправления, соответствующими органами иностранных государств и международных организаций, а также предприятиями, учреждениями и организациями.

10. Госпредпринимательство Украины в пределах своих полномочий, на основе и на выполнение Конституции и законов Украины, актов и поручений Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины издает приказы организационнопредписывающего характера, а по вопросам осуществления государственной регуляторной политики - решения, которые подписывает Председатель Госпредпринимательства Украины.

11. Госпредпринимательство Украины в соответствии с Законом Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" по результатам принятых решений экспертно-апелляционного совета оформляет протокол, который подписывается его председателем и секретарем экспертно-апелляционного совета.

12. Госпредпринимательство Украины возглавляет Председатель, которого назначает на должность по предоставлению Премьер-министра Украины и освобождает от должности Президент Украины.

13. Председатель Госпредпринимательства Украины:

1) возглавляет Госпредпринимательство Украины, осуществляет руководство его деятельностью, представляет Госпредпринимательство Украины в отношениях с другими органами, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) организует и контролирует в пределах своих полномочий выполнение в аппарате Госпредпринимательства Украины и его территориальных органах Конституции и законов Украины, актов и поручений Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины и приказов Министерства экономического развития и торговли Украины;

3) готовит и подает в установленном порядке предложения относительно обеспечения формирования государственной политики в сфере развития предпринимательства, государственной регуляторной политики, государственной политики в сфере лицензирования, разрешительной системы, надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности и разработанные Госпредпринимательством Украины проекты приказов Министерства экономического развития и торговли Украины;

4) утверждает планы работы Госпредпринимательства Украины;

5) в пределах предельной численности государственных служащих и работников и средств, предусмотренных на содержание Госпредпринимательства Украины, по согласованию с Кабинетом Министров Украины образует, реорганизовывает, ликвидирует территориальные органы;

6) обеспечивает формирование в установленном порядке кадрового резерва Госпредпринимательства Украины, организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и работников Госпредпринимательства Украины и лиц, включенных в кадровый резерв;

7) обеспечивает формирование и реализацию кадровой политики в Госпредпринимательстве Украины, назначает на должности и освобождает от должностей руководителей и заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений аппарата Госпредпринимательства Украины, назначает на должности и освобождает от должностей других государственных служащих и работников Госпредпринимательства Украины;

8) назначает на должности по согласованию с председателями соответствующих местных государственных администраций, освобождает от должностей руководителей территориальных органов Госпредпринимательства Украины, назначает на должности и освобождает от должностей заместителей руководителей территориальных органов Госпредпринимательства Украины;

9) применяет в соответствии с законодательством меры дисциплинарного воздействия к государственным служащим и работникам аппарата Госпредпринимательства Украины, руководителям территориальных органов, предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к сфере управления Госпредпринимательства Украины;

10) присваивает в соответствии с законодательством ранги государственным служащим аппарата Госпредпринимательства Украины и его территориальных органов, если другое не предусмотрено законом;

11) вносит в установленном порядке представление относительно представления работников аппарата Госпредпринимательства Украины, его территориальных органов к отмечанию государственными наградами Украины;

12) представляет в установленном порядке Госпредпринимательство Украины в отношениях с другими государственными органами, органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями в Украине и за ее пределами;

13) привлекает государственных служащих и работников территориальных органов Госпредпринимательства Украины, а по договоренности с руководителямигосударственных служащих и работников министерств, других центральных органов исполнительной власти, местных органов исполнительной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций к рассмотрению вопросов, которые принадлежат к компетенции Госпредпринимательства Украины;

14) образует комиссии, рабочие и экспертные группы;

15) созывает и проводит совещания по вопросам, которые принадлежат к его компетенции;

16) дает в пределах своих полномочий обязательные для выполнения государственными служащими и работниками Госпредпринимательства Украины поручения;

17) принимает решение относительно распределения бюджетных средств, главным распорядителем которых является Госпредпринимательство Украины;

18) утверждает распределение обязанностей между своими заместителями;

19) возглавляет экспертно-апелляционный совет при Госпредпринимательстве Украины и наблюдательный совет за деятельностью Украинского фонда поддержки предпринимательства;

20) принимает решение о необходимости устранения нарушений принципов государственной регуляторной политики относительно регуляторного акта в целом или отдельных его положений в соответствии с Законом Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности";

21) утверждает положение о структурных подразделениях Госпредпринимательства Украины и его территориальных органах;

22) обеспечивает проведение внутреннего контроля и аудита, контролирует рассмотрение жалоб и реагирование на них;

23) готовит предложения Президенту Украины и Премьер-министру Украины относительно привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц центральных и местных органов исполнительной власти по результатам контрольных мероприятий по вопросам, по которым Госпредпринимательство Украины является специально уполномоченным органом;

24) осуществляет другие полномочия в соответствии с законом.

Председатель Госпредпринимательства Украины имеет двух заместителей, в том числе одного первого.

Первого заместителя и заместителя Председателя Госпредпринимательства Украины назначает на должности Президент Украины по предоставлению Премьерминистра Украины, внесенному на основании предложений Председателя Госпредпринимательства Украины, и освобождает от должностей Президент Украины.

14. Для согласованного решения вопросов, которые принадлежат к компетенции Госпредпринимательства Украины, обсуждения важнейших направлений его деятельности в Госпредпринимательстве Украины может образовываться коллегия.

Решения коллегии реализуются путем издания приказа Госпредпринимательства Украины.

Для рассмотрения и выработки предложений и рекомендаций, проведения профессиональных консультаций по основным вопросам деятельности в Госпредпринимательстве Украины могут образовываться постоянные или временные консультативные, совещательные органы.

Решение об образовании или ликвидации коллегии, других постоянных или временных консультативных, совещательных органов, их количественном и персональном составе, положение о них утверждает Председатель Госпредпринимательства Украины.

15. Предельная численность государственных служащих и работников Госпредпринимательства Украины утверждается Кабинетом Министров Украины.

Структура аппарата Госпредпринимательства Украины утверждается его Председателем.

Штатное расписание и смета аппарата Госпредпринимательства Украины утверждаются Председателем Госпредпринимательства Украины по согласованию с Министерством финансов Украины.

Госпредпринимательство Украины является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием, собственные бланки, самостоятельный баланс, счета в органах Государственной казначейской службы Украины.