Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

КОДЕКС УКРАИНЫ

от 27 июля 1994 года №132/94-ВР

О недрах

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Понятие о недрах

Недра - это часть земной коры, расположенной под поверхностью суши и дном водоемов и простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Статья 2. Задачи Кодекса Украины о недрах

Задачей Кодекса Украины о недрах является регулирование горных отношений с целью обеспечения рационального, комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырье и других потребностей общественного производства, охраны недр, гарантирования при пользовании недрами безопасности людей, имущества и окружающей природной среды, а также охрана прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан.

Статья 3. Законодательство о недрах

Горные отношения в Украине регулируются Конституцией Украины, законами Украины "Об административной процедуре", "Об охране окружающей природной среды", этим Кодексом и другими актами законодательства Украины, которые издаются в соответствии с ними.

Отношения относительно принятия, вступления в силу, обжалования в административном порядке, выполнения, прекращения действия административных актов в сферах пользования недрами и горных отношений регулируются Законом Украины "Об административной процедуре" с учетом особенностей, определенных настоящим Кодексом.

Особенности пользования недрами во время выполнения соглашения о распределении продукции, в том числе связанные с предоставлением, передачей, ограничением, временным запрещением (остановкой) и прекращением права пользования недрами, а также с правовым оформлением таких отношений, регулируются Законом Украины "О соглашениях о распределении продукции".

Земельные, лесные и водные отношения регулируются соответствующим законодательством Украины.

Статья 3-1. Особенности применения норм настоящего Кодекса

Если законами о пользовании нефтегазоносными недрами, в частности Законом Украины "О нефти и газе", Законом Украины "О газе (метане) угольных месторождений" и Законом Украины "О соглашениях о распределении продукции", установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены в этом Кодексе, то применяются нормы этих законов.

Статья 4. Собственность на недра

Недра являются исключительной собственностью Украинского народа и предоставляются только в пользование. Соглашения или действия, которые в прямой или скрытой форме нарушают право собственности Украинского народа на недры, являются недействительными. Украинский народ осуществляет право собственности на недра через Верховную Раду Украины, Верховную Раду Автономной Республики Крым и местные советы.

С целью непосредственной реализации права собственности Украинского народа на недра и для обеспечения экономических и социальных интересов граждан относительно прозрачного использования и справедливого распределения дохода от пользования недрами граждане Украины имеют право на получение в соответствии с законом часть дохода государственного бюджета от рентной платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых.

Отдельные полномочия относительно распоряжения недрами законодательством Украины могут предоставляться соответствующим органы исполнительной власти.

Статья 5. Государственный фонд недр и государственный фонд месторождений полезных ископаемых

Государственный фонд недр включает как используемые участки недр, так и участки недр, не привлеченные к использованию, в том числе континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны.

Месторождение полезных ископаемых - это нагромождение минеральных веществ в недрах, на поверхности земли, в источниках вод и газов, на дне водоемов, которые по количеству, качеству и условиям залегания пригодны для промышленного использования.

Техногенные месторождения полезных ископаемых - это места, где накопились отходы добычи, обогащения и переработки минерального сырья, запасы которых оценены и имеют промышленное значение. Такие месторождения могут возникнуть также вследствие потерь при хранении, транспортировке и использовании продуктов переработки минерального сырья.

Все месторождения полезных ископаемых, в том числе техногенные, с запасами, оцененными как промышленные, составляют Государственный фонд месторождений полезных ископаемых, а все предварительно оцененные месторождения полезных ископаемых - резерв этого фонда.

Государственный фонд месторождений полезных ископаемых является частью государственного фонда недр.

Государственный фонд месторождений полезных ископаемых и резерв этого фонда формируется центральный орган исполнительной власти, реализующей государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

Государственный фонд недр формируется центральный орган исполнительной власти, реализующей государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

Статья 5-1. Единая государственная электронная геоинформационная система пользования недрами

Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в области геологического изучения и рационального использования недр, создает и обеспечивает функционирование единой государственной электронной геоинформационной системы пользования недрами и ее составляющими. Порядок функционирования и доступа к информации единой государственной электронной геоинформационной системы использования недрами устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Открытый и безвозмездный доступ к единой государственной электронной геоинформационной системе использования недр и ее составляющих осуществляется через Государственный геологический веб-портал.

Единая государственная электронная геоинформационная система пользования недрами включает следующие составляющие:

Государственный фонд недр Украины, в том числе Государственный фонд месторождений полезных ископаемых и резерв этого фонда, создаваемого на основе Государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и Государственного баланса запасов полезных ископаемых с учетом сведений, полученных из Государственного земельного кадастра;

государственный реестр специальных разрешений на пользование недрами;

государственный реестр нефтяных и газовых скважин;

государственный реестр артезианских скважин;

государственный водный кадастр (раздел "Подземные воды");

государственный геологический веб-портал;

электронный кабинет единой государственной электронной геоинформационной системы пользования недрами и электронный кабинет недропользователя;

формы отчетности по учету запасов полезных ископаемых, подаваемых пользователями недр;

сведения о заявлениях на получение, продление срока действия, внесение изменений в специальные разрешения на пользование недрами, представленные в центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, или в Совет министров Автономной Республики Крым (по полезным ископаемым) местного значения на территории Автономной Республики Крым);

каталог сведений о геологической информации, включающий сведения о первичной (необработанной) и вторичной (обработанной) геологической информации;

протоколы Государственной комиссии Украины по запасам полезных ископаемых по проведению государственной экспертизы и оценке запасов полезных ископаемых;

информация о государственной регистрации геологоразведочных работ;

информация об участках недр, предложенных для получения специальных разрешений на пользование недрами путем проведения аукциона (электронных торгов);

информация об участках недр, по которым объявлены конкурсы на заключение соглашений о разделе продукции;

информация об экзогенных геологических процессах (оползни, карсты, деревни, подтопление, абразия берегов);

информация об ограничениях в использовании земельных участков для целей недропользования;

другая информация, предусмотренная настоящим Кодексом и другими нормативно правовыми актами.

Администратором Государственного реестра специальных разрешений на пользование недрами, Государственного реестра нефтяных и газовых скважин, Государственного реестра артезианских скважин, техническим администратором составляющих единой государственной электронной геоинформационной системы пользования недрами является предприятие и/или предприятия, определенные центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, которые относятся к сфере его управления или относительно которых он осуществляет полномочия по управлению корпоративными правами государства (включая его дочерние предприятия).

Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, является держателем Государственного реестра специальных разрешений на пользование недрами, Государственного реестра нефтяных и газовых скважин, Государственного реестра артезианских скважин, порядки ведения которых утверждаются Кабинетом Министра.

Программное обеспечение, созданное для функционирования единой государственной электронной геоинформационной системы пользования недрами и его составляющими, является объектом права государственной собственности.

Единая государственная электронная геоинформационная система пользования недрами и ее составляющие включают геопространственные данные, метаданные и сервисы, обнародования, доступ к которым осуществляется в сети Интернет согласно Закону Украины "О национальной инфраструктуре геопространственных данных".

Финансирование создания и функционирования единой государственной электронной геоинформационной системы пользования недрами и ее составляющими осуществляется за счет средств государственного бюджета, средств международной технической помощи, а также других источников, не запрещенных законом.

Статья 6. Виды полезных ископаемых

Полезные ископаемые по своему значению делятся на полезные ископаемые общегосударственного и местного значения. Отнесение полезных ископаемых к полезным ископаемым общегосударственного и местного значения осуществляется Кабинетом Министров Украины по представлению центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды.

Статья 7. Компетенция Верховной Рады Украины в сфере регулирования горных отношений

К ведению Верховной Рады Украины в сфере регулирования горных отношений относится:

1) законодательное регулирование горных отношений;

2) определение основных направлений государственной политики в области геологического изучения, использования и охраны недр;

3) исключен;

4) исключен;

4-1) исключен;

5) разрешение других вопросов в сфере регулирования горных отношений в соответствии с Конституцией Украины.

Статья 8. Компетенция Кабинета Министров Украины в области геологического изучения, использования и охраны недр

К ведению Кабинета Министров Украины в области геологического изучения, использования и охраны недр относится:

1) реализация государственной политики в сфере регулирования горных отношений;

2) осуществление государственного контроля за геологическим изучением, использованием и охраной недр, а также за образованием и использованием техногенных месторождений и переработкой минерального сырья;

3) определение порядка деятельности органы исполнительной власти в области использования и охраны недр, координация их деятельности;

4) обеспечение разработки общегосударственных и региональных программ в области геологического изучения, использования и охраны недр;

5) определение темпов использования, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы;

6) определение порядка использования недр и их охраны, разработка и утверждение соответствующих, норм и правил;

7) установление сбора за выдачу специальных разрешений на пользование недрами;

8) создание единой системы Государственного информационного геологического фонда и определение порядка распоряжения геологической информацией;

9) организация государственной экспертизы и оценки запасов полезных ископаемых;

10) разрешение вопросов использования недр для складирования и захоронения отходов производства и других вредных веществ;

11) исключен в соответствии с Законом Украины от 21.10.2011 г. №3959-VI)

12) определение критериев относительно признания запасов полезных ископаемых незначительными;

13) заключение соглашений о распределении продукции;

14)  исключен;

15) заключение соглашений о распределении продукции относительно использования участков недр в исключительной (морской) экономической зоне, на континентальном шельфе Украины;

15-1) утверждение перечня участков недр, которые составляют особую научную, культурную или природно-заповедную ценность и не могут предоставляться в пользование на условиях соглашений о распределении продукции;

15-2) утверждение форм отчета о платежах в пользу государства, консолидированного отчета о платежах в пользу государства, отчета о полученных платежах, которые подаются субъектами хозяйствования, которые осуществляют деятельность в добывающих отраслях, и получателями платежей;

16) разрешение других вопросов в области управления и контроля за использованием и охраной недр.

Статья 9. Компетенция Верховной Рады Автономной Республики Крым в сфере регулирования горных отношений

К компетенции Верховной Рады Автономной Республики Крым в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими законодательными актами, принадлежит:

1) распределение между соответствующими местными бюджетами платы за пользование недрами;