РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА УКРАИНЫ

от 16 января 2003 года №1-рп/2003

По делу о конституционном представлении 50 народных депутатов Украины относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) положений Конституции Автономной Республики Крым и Закона Украины "Об утверждении Конституции Автономной Республики Крым" (дело о Конституции Автономной Республики Крым)

Дело №1-3/2003

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

Конституционный Суд Украины в составе судей Конституционного Суда Украины:

Селивона Николая Федосовича - председательствующий,

Вознюка Владимира Денисовича,

Евграфова Павла Борисовича - судья-докладчик,

Иващенко Владимира Ивановича,

Костицкого Михаила Васильевича,

Малинниковой Людмилы Федоровны,

Мироненко Александра Николаевича,

Розенко Виталия Ивановича,

Савенко Николая Дмитриевича,

Скоморохи Виктора Егоровича,

Тимченко Ивана Артемьевича,

Тихого Владимира Павловича,

Ткачука Павла Николаевича,

Чубарь Людмилы Пантелеевны,

Шаповала Владимира Николаевича,

при участии представителей субъекта права на конституционное представление Осташа Игоря Ивановича - народного депутата Украины и Барабаша Александра Леонидовича - президента Ассоциации народных депутатов Украины; привлеченных к участию в деле Грача Леонида Ивановича - народного депутата Украины, Селиванова Анатолия Александровича - Постоянного представителя Верховной Рады Украины в Конституционном Суде Украины, представителей Верховной Рады Автономной Республики Крым Киселева Василия Алексеевича - Первого заместителя Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым, Демидова Григория Викторовича - первого заместителя руководителя Секретариата Верховной Рады Автономной Республики Крым, начальника Юридического управления Секретариата Верховной Рады Автономной Республики Крым, Носова Владислава Васильевича - Постоянного представителя Президента Украины в Конституционном Суде Украины,

рассмотрел на пленарном заседании дело о конституционном представлении 50 народных депутатов Украины относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) положений Конституции Автономной Республики Крым и Закону Украины "Об утверждении Конституции Автономной Республики Крым" от 23 декабря 1998 года N 350-XIV (В?домост? Верховної Ради України, 1999, N 5-6, ст. 43).

Поводом для рассмотрения дела в соответствии со статьей 39 Закона Украины "О Конституционном Суде Украины" стало конституционное представление 50 народных депутатов Украины.

Основанием для рассмотрения дела согласно статьям 71, 75 Закона Украины "О Конституционном Суде Украины" является наличие спора о конституционности положений Конституции Автономной Республики Крым и Закона Украины "Об утверждении Конституции Автономной Республики Крым".

Заслушав судью-докладчика Евграфова П.Б., объяснения Барабаша О.Л., Грача Л.И., Селиванова А.О., Киселева В.О., Демидова Г.В., Носова В.В. и исследовав материалы дела, Конституционный Суд Украины установил:

1. Субъект права на конституционное представление - народные депутаты Украины - обратился в Конституционный Суд Украины с ходатайством признать такими, которые не отвечают Конституции Украины (неконституционны), положения Конституции Автономной Республики Крым и Закона Украины "Об утверждении Конституции Автономной Республики Крым". В частности, как указывается в конституционном представлении, в названиях главы 2 и статьи 7, а также в тексте пунктов 1, 2 статьи 7 Конституции Автономной Республики Крым применяется понятие "территория Автономной Республики Крым", что "по конституционно-правовой сути (в примененном контексте)" противоречит положениям статей 2, 132, 134 Конституции Украины, которые закрепляют принципы единства, целостности и неприкосновенности территории Украины.

1.1. В письме Президента Украины указывается, что применение в Конституции Автономной Республики Крым термина "территория Автономной Республики Крым" не противоречит положениям статей 2, 132 Конституции Украины об единстве и целостности территории Украины.

Председатель Верховной Рады Украины считает, что утверждение субъекта права на конституционное представление относительно поднятых вопросов "основывается на ошибочной трактовке понятия "территория", когда отождествляются понятия государственной территории и соответствующей территории административно-территориальной единицы. Украина как суверенное и независимое государство, отмечается в письме, "имеет свою государственную территорию и как унитарное государство не имеет и не может иметь в своем составе других государственных образований". По мнению Председателя Верховной Рады Украины, понятие "территория Автономной Республики Крым", которое применяется в пунктах 1, 2 статьи 7 Конституции Автономной Республики Крым, означает "территорию административно-территориальной единицы в составе государственной территории Украины и не противоречит принципам, закрепленным Конституцией Украины, об единстве, целостности и неприкосновенности государственной территории Украины".

В письме Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым в Конституционный Суд Украины указывается, что поскольку Автономная Республика Крым является административно-территориальной единицей, она имеет соответствующую территорию, в пределах которой осуществляет полномочия, установленные Конституцией и законами Украины. Поэтому применение в Конституции Автономной Республики Крым термина "территория Автономной Республики Крым" не противоречит Конституции Украины. Частично подобная позиция изложена также в заключениях Института государства и права им. В.М. Корецкого Национальной академии наук Украины, Национальной юридической академии Украины им. Ярослава Мудрого, юридического факультета Киевского национального университета имени Тараса Шевченко.

1.2. Конституционный Суд Украины рассматривает указанные вопросы в системной связи с положениями Конституции и законов Украины, согласно которым определяется конституционно-правовой статус Автономной Республики Крым. Именно они предопределяют правовое содержание термина "территория Автономной Республики Крым".