Действует

Неофициальный перевод (с) ООО СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 6 сентября 2022 года №2573-IX

О системе общественного здоровья

(В редакции Закона Украины от 09.08.2023 г. №3302-IX)

Этот Закон определяет правовые, организационные, экономические и социальные основы функционирования системы общественного здоровья в Украине с целью укрепления здоровья населения, предотвращения болезней, улучшения качества и увеличения продолжительности жизни, регулирует общественные отношения в сфере общественного здоровья и санитарно-эпидемического благополучия населения, определяет соответствующие права и обязанности государственных органов и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в этой сфере, устанавливает правовые и организационные основы осуществления государственного надзора (контроля) в сферах хозяйственной деятельности, которые могут представлять риск для санитарно-эпидемического благополучия населения.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Определение терминов

1. В этом Законе термины употребляются в таком значении:

1) аккредитованная лаборатория - лаборатория любой формы собственности, расположенная в Украине или другой стране, аккредитованная на соответствие требованиям стандарта ISO/IEC 17025 (ГСТУ ISO/IEC 17025) и/или ISO/IEC 15189 (ГСТУ ISO/IEC 15189), и/или надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития (GLP OECD) или Национальным органом Украины по аккредитации, иностранным органом по аккредитации, который является полным членом Международной организации по сотрудничеству в области аккредитации лабораторий (International Laboratory Accreditation Cooperation - ILAC), или другим иностранным органом по аккредитации, деятельность которого отвечает требованиям стандарта ISO/IEC 17011 (ГСТУ ISO/IEC 17011);

2) общественное здоровье - сфера знаний и организованная деятельность субъектов системы общественного здоровья по укреплению здоровья, предотвращению болезней, улучшению качества и увеличению продолжительности жизни;

3) дезинфекционные мероприятия (дезинфекция, дезинсекция, дератизация) - мероприятия, направленные на уничтожение в среде жизнедеятельности человека вегетативных форм возбудителей инфекционных болезней (дезинфекция) и их переносчиков - насекомых (дезинсекция) и грызунов (дератизация);

4) государственные медико-санитарные нормативы (санитарные нормативы) - обязательные параметры безопасности среды жизнедеятельности человека и эпидемического благополучия, утвержденные центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения, которые являются научно обоснованными на основе соответствующих исследований и анализа риска в соответствии с требованиями безопасности для жизни и здоровья человека по медицинским критериям и выраженные в допустимом максимальном или минимальном, количественном и (или) качественном значении показателя, характеризующего фактор среды жизнедеятельности, а также состояние здоровья населения по критериям заболеваемости, распространенности болезней, физического развития, иммунитета и так далее, включая предельно допустимые концентрации, допустимые дозы, максимальные уровни воздействия, максимальные пределы остатков, максимальные уровни содержания, допустимые суточные дозы, уровни включений, ограничения по использованию продукции или доступа работников и/или населения на объекты после применения опасных факторов, эпидемиологические показатели, противоэпидемические нормативы, несоблюдение которых может привести к вредному воздействию на здоровье человека;

5) государственные медико-санитарные правила (санитарные регламенты) - обязательные для выполнения меры и требования, необходимые для обеспечения государственных медико-санитарных нормативов, несоблюдение которых создает угрозу здоровью и жизни человека и будущих поколений, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений) среди населения. Государственные медико-санитарные правила включают государственные санитарные нормы и правила, санитарно-гигиенические и санитарно-противоэпидемические правила и нормы, санитарно-эпидемиологические правила и нормы, противоэпидемические правила и нормы, гигиенические и противоэпидемические правила и нормы, государственные санитарные регламенты и утверждаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения;

6) детерминанты здоровья - комплекс индивидуальных, социальных, экономических и экологических факторов, определяющих состояние здоровья отдельных людей, контингентов или групп населения, в частности:

индивидуальные детерминанты здоровья - генетические (наследственные) и поведенческие особенности конкретного человека;

социальные детерминанты здоровья - уровень доступности пищевых продуктов, жилья, работы, образования, медицинской помощи;

экономические детерминанты здоровья - состояние и уровень экономических отношений, непосредственно влияющих на среду жизнедеятельности человека;

7) эпидемиологический надзор - систематический и непрерывный процесс выявления, сбора, составления, анализа, толкования и распространения данных о здоровье населения, заболеваниях и показателях среды жизнедеятельности, который осуществляется с целью изучения эпидемической ситуации, ее прогнозирования, установления причинно-следственных связей между факторами риска для здоровья и последствиями конкретного воздействия или вмешательства на здоровье, определения характера и масштабов необходимых медико-санитарных мероприятий, планирования, реализации и оценки соответствующих мер в сфере общественного здоровья;

8) эпидемия - возникновение на определенной территории за определенный промежуток времени случаев инфекционной или неинфекционной болезни, специфического поведения, связанного со здоровьем, или других событий, связанных со здоровьем, которые превышают средние многолетние показатели или достоверно превышают нормальное ожидание по известным или неизвестным ранее критериям и влияют или имеют тенденцию к одновременному воздействию на непропорционально большое количество людей в пределах населения территории. Количество случаев, свидетельствующих о наличии эпидемии, зависит от возбудителя, численности и типа населения, которое подверглось влиянию, предыдущего опыта или отсутствия контакта с болезнью, времени и места возникновения;

9) единое здоровье - межсекторальный подход к разработке и выполнению программ, реализации государственной политики, актов законодательства и проведению научных исследований, в рамках которых взаимодействуют несколько секторов, таких как медицина, медицина труда, ветеринарная медицина, безопасность продуктов питания и охрана окружающей среды с целью обеспечения защиты здоровья и санитарно- эпидемического благополучия населения и достижения лучших результатов в сфере общественного здоровья;

10) инфекционная болезнь - расстройство здоровья человека, вызванное живыми возбудителями (вирусами, бактериями, риккетсиями, простейшими, грибками, гельминтами, клещами, другими патогенными паразитами), продуктами их жизнедеятельности (токсинами), патогенными белками (прионами), которое может передаваться от зараженных лиц к здоровым и представляет риск массового распространения;

11) инфекционные болезни, которые можно предотвратить путем иммунопрофилактики, - болезни, возникновение и распространение которых можно предотвратить, обеспечив формирование у значительной части населения коллективного иммунитета путем введения медицинских иммунобиологических препаратов;

12) инфекционный контроль - комплекс организационных, профилактических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения инфекционных болезней, основанный на результатах эпидемиологического анализа;

13) информационный фонд общественного здоровья - государственный информационный ресурс, содержащий данные о состоянии здоровья, санитарном и эпидемическом благополучии населения и показателях среды жизнедеятельности и наполняется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, из информационных систем и баз данных, находящихся в собственности или распоряжении центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере здравоохранения, других государственных органов, или других определенных источников;

14) карантин - административные и медико-санитарные меры, применяемые для предотвращения распространения инфекционных болезней, контаминации биологическим агентом, химическим или радиационным фактором;

15) контактное лицо - лицо, находившееся в контакте с источником инфекции, биологическим агентом, химическим или радиационным фактором, вследствие чего представляет риск распространения болезни, отравления или поражения;

16) массовые неинфекционные болезни - массовые болезни, отравления, поражения, возникновение которых обусловлено воздействием биологических агентов, физических, химических факторов или социальных факторов среды жизнедеятельности, в том числе объектов хозяйственной и других видов деятельности, товаров, работ, услуг;

17) медико-санитарные меры (санитарные и противоэпидемические мероприятия) - комплекс организационных, административных, инженерно-технических, медицинских, нормативных (регуляторных), экологических, ветеринарных и иных мер, направленных на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней и их ликвидацию, конечной целью которых является защита здоровья и обеспечение санитарно-эпидемического благополучия населения;

18) Международные медико-санитарные правила - международный правовой документ, принятый государствами-членами Всемирной организации здравоохранения, регулирующий вопросы предотвращения международного распространения болезней, защиты от них, борьбы с ними и принятии ответных мер в сфере общественного здоровья;

19) чрезвычайная ситуация в системе общественного здоровья - возникновение или непосредственная угроза возникновения опасного события, которое приводит или может привести к распространению инфекционных или массовых неинфекционных болезней, других негативных последствий для здоровья людей и требует принятия соответствующих скоординированных мер;

20) опасность для здоровья человека - вред, который может быть причинен здоровью человека вследствие действия явлений, процессов, объектов при определенных условиях внезапно или в будущем;

21) опасный фактор - любой химический, физический фактор, биологический агент, который осуществляет или при определенных условиях может оказывать вредное влияние на здоровье человека;

22) неблагополучная эпидемическая ситуация - ситуация, при которой уровень заболеваемости людей инфекционными или массовыми неинфекционными болезнями превышает средние многолетние показатели, при этом регистрируются вспышки инфекционных болезней;

23) неинфекционные болезни - расстройства здоровья, возникновение которых обусловлено комбинированным влиянием генетических, физиологических, экологических и поведенческих факторов;

24) носитель возбудителя инфекционной болезни - человек, в организме которого обнаружены возбудители инфекционной болезни при отсутствии симптомов этой болезни;

25) ограничительные противоэпидемические мероприятия - медико-санитарные и административные меры, осуществляемые в пределах очага инфекционной болезни с целью предупреждения ее распространения;

26) обсервация - пребывание лица, в отношении которого есть обоснованный риск инфицирования или распространения им инфекционной болезни, в специализированном учреждении (обсерваторе) с целью его обследования и осуществления медицинского надзора за ним;

27) оперативные функции общественного здоровья - направления деятельности, осуществляемые с целью достижения и обеспечения максимально высоких показателей здоровья и санитарно-эпидемического благополучия населения, а также наиболее полного соблюдения принципа справедливости по обеспечению и сохранению здоровья;

28) услуги в сфере общественного здоровья - услуги, предоставляемые в рамках реализации оперативных функций общественного здоровья;

29) профилактические прививки - введение в организм человека медицинского иммунобиологического препарата для создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням, которое проводится в соответствии с календарем профилактических прививок, который утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения;

30) реагирование на опасные факторы и чрезвычайные ситуации в сфере общественного здравоохранения - комплекс организационных, медико-санитарных, противоэпидемических и административных мероприятий в очаге выявления опасного фактора и/или чрезвычайной ситуации и за его пределами, направленных на ликвидацию опасных факторов и уменьшение вредного влияния на здоровье населения факторов среды обитания, создающих угрозу здоровью, жизни или трудоспособности человека или здоровью будущих поколений;

31) референс-лаборатория в системе общественного здоровья - аккредитованная лаборатория, которая выполняет функции и отвечает критериям, установленным центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения;

32) самоизоляция - пребывание лица, в отношении которого существует обоснованное основание относительно риска инфицирования или распространения им инфекционной болезни, в определенном им месте (помещении) с целью соблюдения противоэпидемических мер на основе обязательства такого лица или в соответствии с утвержденными нормативами;

33) санитарное законодательство - совокупность нормативно-правовых актов, которые регулируют общественные отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения, устанавливают государственные медико-санитарные правила, медико-санитарные нормативы и медико-санитарные регламенты, которые являются обязательными для исполнения всеми участниками правоотношений независимо от правового статуса;

34) санитарно-эпидемическая ситуация - состояние среды жизнедеятельности человека и обусловленное им состояние здоровья населения на определенной территории в конкретно определенное время;

35) санитарно-эпидемическое благополучие населения - состояние здоровья населения и среды жизнедеятельности человека, при котором показатели заболеваемости находятся на установившемся уровне для данной территории, условия проживания благоприятны для населения, а параметры факторов среды жизнедеятельности находятся в пределах, определенных санитарным законодательством;

36) среда жизнедеятельности человека (далее - среда жизнедеятельности) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей среды (природной и искусственно созданной), которые непосредственно окружают человека, влияют и определяют условия его проживания, питания, труда, отдыха, обучения, воспитания и т.п.;

37) система общественного здоровья - комплекс инструментов и мероприятий, осуществляемых субъектами системы общественного здоровья и направленных на защиту и укрепление здоровья населения, предотвращение болезней, улучшение качества и увеличение продолжительности жизни, обеспечение санитарно-эпидемического благополучия населения;

38) вспышка инфекционной болезни - один или несколько случаев заболеваний инфекционной болезни, связанных между собой общим источником и (или) фактором передачи инфекции;

39) благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды жизнедеятельности, при котором отсутствует какое-либо вредное влияние его факторов на здоровье человека и есть возможности для обеспечения нормального функционирования организма и восстановления нарушенных функций;

40) фактор риска - фактор, характеристика, влияние, состояние среды жизнедеятельности человека, которое может повлиять на состояние здоровья человека и/или повысить вероятность развития болезни;

41) факторы передачи возбудителей инфекционных болезней (далее - факторы передачи инфекции) - загрязненные возбудителями инфекционных болезней объекты среды жизнедеятельности человека (воздух, почва, вода, пищевые продукты, кровь и другие биологические жидкости, медицинские инструменты, предметы быта и т.п.), а также зараженные возбудителями инфекционных болезней живые организмы, с участием которых происходит перенос возбудителей инфекционных болезней от источников инфекции к другим лицам;

42) факторы среды жизнедеятельности - любые биологические (вирусные, прионные, бактериальные, паразитарные, генетически модифицированные организмы, продукты биотехнологии и т.п.), химические (органические и неорганические, природные (в том числе климатические) и синтетические), физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловое, ионизирующее, неионизирующее и иные виды излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха, обучения, воспитания и т.п.) и другие факторы, которые влияют или могут влиять на здоровье человека или здоровье будущих поколений;

43) вредное воздействие на здоровье человека - влияние факторов среды жизнедеятельности, создающее угрозу здоровью, жизни или работоспособности человека или здоровью будущих поколений.

2. Другие термины употребляются в настоящем Законе в значениях, приведенных в Основах законодательства Украины о здравоохранении, Кодексе гражданской защиты Украины, Законе Украины "О защите населения от инфекционных болезней", других законодательных актах Украины.

Статья 2. Законодательство о системе общественного здоровья

1. Отношения, возникающие в системе общественного здоровья и обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения, регулируются Конституцией Украины, этим Законом, другими законами Украины, принятыми в их исполнение другими нормативно-правовыми актами, а также международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

2. Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, что предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

3. Положения настоящего Закона не распространяются на пищевые продукты, кроме пищевых продуктов, в отношении которых проводятся эпидемиологические расследования заболеваний, вызванных инфекционными, неинфекционными болезнями, а также случаев, прямо предусмотренных настоящим Законом.

Статья 3. Основные принципы системы общественного здоровья

1. Система общественного здоровья в Украине действует с соблюдением следующих основных принципов:

1) законность - соответствие Конституции и законам Украины и международным договорам Украины;

2) справедливость - создание надлежащих условий для реализации каждым человеком права на здоровье и обеспечения равного доступа к услугам здравоохранения в соответствии с потребностями на протяжении всей жизни;

3) целостность - целостный подход к здоровью и единству его физических, психических, психологических, духовных и социальных аспектов;

4) ориентированность на население - приоритет интересов здоровья и безопасности населения при организации и предоставлении услуг в системе общественного здоровья;

5) минимизация вреда - системное устранение или уменьшение негативных последствий для здоровья человека от различных видов его поведения и видов деятельности;

6) участие и ответственность - привлечение общества к реализации оперативных функций общественного здоровья, осуществление мероприятий и взаимная ответственность лица и государства за действия или бездействие в сфере общественного здоровья;

7) своевременность - оперативное принятие мер, необходимых для обеспечения защиты здоровья населения, которые применяются в случае наличия потенциальных рисков для здоровья и эпидемического благополучия населения;

8) межотраслевое сотрудничество - координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере общественного здоровья;

9) внедрение передовых мировых практик - международное сотрудничество и направленность на своевременное и надлежащее внедрение передовых мировых практик в сфере общественного здоровья, основанных на доказательствах;

10) обоснованность решений - принятие решений в сфере общественного здоровья на основе предварительного анализа последствий, в том числе экономических, безопасности и стратегических, и экономической целесообразности;

11) противодействие дискриминации в отношении здоровья - предотвращение дискриминации по признаку инвалидности и состояния здоровья, преодоление стигмы в отношении людей с заболеваниями.

Статья 4. Основные задачи и оперативные функции системы общественного здоровья

1. Основными задачами системы общественного здравоохранения являются организация и обеспечение выполнения оперативных функций общественного здравоохранения.

2. Оперативными функциями системы общественного здоровья являются:

1) эпидемиологический надзор, а также оценка, наблюдение и контроль за показателями и факторами, влияющими на здоровье населения;

платный документ

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.

Раздел I. Общие положения Статья 1. Определение терминов Статья 2. Законодательство о системе общественного здоровья Статья 3. Основные принципы системы общественного здоровья Статья 4. Основные задачи и оперативные функции системы общественного здоровья Статья 5. Меры по защите здоровья и обеспечению санитарно-эпидемического благополучия населения в системе общественного здоровья Статья 6. Субъекты отношений в сфере общественного здоровья Раздел II. Государственная политика и регулирование системы общественного здоровья Статья 7. Полномочия Кабинета Министров Украины в сфере общественного здоровья Статья 8. Полномочия центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере здравоохранения, в сфере общественного здоровья Статья 9. Сеть и функции центров контроля и профилактики болезней Статья 10. Функции и полномочия главного экспертного учреждения в сфере общественного здоровья Статья 11. Полномочия других центральных органов исполнительной власти в сфере общественного здоровья Статья 12. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым, местных органов исполнительной власти в сфере общественного здоровья Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления в сфере общественного здоровья Статья 14. Права и обязанности субъектов хозяйствования в сфере общественного здоровья Статья 15. Права и обязанности физических лиц в сфере общественного здоровья Раздел III. Эпидемиологический надзор и готовность к реагированию Статья 16. Эпидемиологический надзор и информационный фонд общественного здоровья Статья 17. Санитарная охрана территории Украины от занесения и распространения болезней, имеющих международное значение Статья 18. Учет и регистрация инфекционных болезней Статья 19. Работа в очагах инфекционных болезней Статья 20. Порядок эпидемиологического расследования эпидемий и вспышек инфекционных и массовых неинфекционных болезней Статья 21. Карантин Статья 22. Ограничительные противоэпидемические мероприятия Статья 23. Виды и порядок проведения дезинфекционных мероприятий Статья 24. Готовность и реагирование на чрезвычайные ситуации в сфере общественного здоровья Раздел IV. Защита здоровья населения Статья 25. Принципы защиты здоровья населения Статья 26. Медико-санитарные требования относительно безопасности для здоровья и жизни человека водных объектов и питьевой воды Статья 27. Медико-санитарные требования относительно безопасности для здоровья и жизни человека атмосферного воздуха Статья 28. Медико-санитарные требования относительно безопасности для здоровья и жизни человека градостроительной деятельности Статья 29. Медико-санитарные требования относительно безопасности для здоровья и жизни человека почв, содержания территорий населенных пунктов Статья 30. Обеспечение радиационной безопасности и противорадиационной защиты Статья 31. Медико-санитарные требования относительно безопасности для здоровья и жизни человека жилых помещений Статья 32. Защита населения от вредного воздействия шума Статья 33. Медико-санитарные требования к условиям воспитания и обучения Статья 34. Медико-санитарные требования к условиям труда Статья 35. Биологическая безопасность и биологическая защита Статья 36. Защита медицинских и других работников, занятых в сфере защиты населения от инфекционных болезней Статья 37. Инфекционная безопасность Статья 38. Защита населения от инфекционных болезней, общих для животных и людей (зооантропонозных инфекций) Раздел V. Сохранение здоровья и профилактика болезней Статья 39. Основы сохранения здоровья Статья 40. Мероприятия по сохранению здоровья и содействию здоровому образу жизни Статья 41. Основы профилактики болезней Статья 42. Профилактические прививки Статья 43. Борьба с устойчивостью к противомикробным препаратам Статья 44. Профилактика неинфекционных болезней Статья 45. Обязательные медицинские осмотры Раздел VI. Государственное регулирование и контроль в сфере защиты здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения Статья 46. Медико-санитарная регламентация Статья 47. Государственная регистрация химических и биологических опасных факторов Статья 48. Дезинфекционные средства Статья 49. Государственный надзор (контроль) в сфере хозяйственной деятельности, которые могут представлять риск для здоровья и санитарно-эпидемического благополучия населения Раздел VII. Кадровое, научное и финансовое обеспечение системы общественного здоровья Статья 50. Кадровое обеспечение системы общественного здоровья Статья 51. Научное обеспечение системы общественного здоровья Статья 52. Финансовое обеспечение системы общественного здоровья Раздел VIII. Ответственность за нарушение требований санитарного законодательства Статья 53. Меры по прекращению нарушения требований санитарного законодательства Статья 54. Административная ответственность за нарушение требований санитарного законодательства Статья 55. Возмещение вреда (ущерба) Статья 56. Уголовная ответственность за нарушение требований санитарного законодательства Раздел IX. Заключительные и переходные положения

Закон Украины от 6 сентября 2022 года №2573-IX
"О системе общественного здоровья"

О документе

Номер документа:2573-IX
Дата принятия: 06.09.2022
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:01.10.2022
Органы эмитенты: Парламент

Опубликование документа

"Голос Украины" от 30 сентября 2022 года №201

Примечание к документу

В соответствии с пунктом 1 раздела IX настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования - с 1 октября 2022 года и вводится в действие через 12 месяцев со дня вступления его в силу - с 1 октября 2023 года

Редакции документа

Текущая редакция принята: 09.08.2023  документом  Закон Украины О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины в связи с отменой карантина, установленного с целью предотвращения распространения на территории
Вступила в силу с: 01.10.2023


Редакция от 06.09.2022