Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 19 ноября 1992 года №2801-XII

Основы законодательства Украины о здравоохранении

Каждый человек имеет естественное неотъемлемое и непреложное право на охрану здоровья. Общество и государство ответственны перед современным и будущими поколениями за уровень здоровья и сохранение генофонда народа Украины, обеспечивают приоритетность здравоохранения в деятельности государства, улучшение условий труда, обучения, быта и отдыха населения, решение экономических проблем, совершенствование медицинской помощи и внедрение здорового образа жизни.

Основы законодательства Украины о здравоохранении определяют правовые, организационные, экономические и социальные начала здравоохранения в Украине, регулируют общественные отношения в этой области в целях обеспечения гармоничного развития физических и духовных сил, высокой трудоспособности и долголетней активной жизни граждан, устранения факторов, вредно воздействующих на их здоровья, предупреждения и снижения заболеваемости, инвалидности и смертности, улучшения наследственности.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Законодательство Украины о здравоохранении

Законодательство Украины о здравоохранении базируется на Конституции Украины и состоит из настоящих Основ и иных принятых в соответствии с ними актов законодательства, регулирующих общественные отношения в области здравоохранения.

Статья 2. Международные договоры Украины в области здравоохранения

Если международным договором, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Украины о здравоохранении, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Понятие и термины, применяемые в законодательстве о здравоохранении

В настоящих Основах и других актах законодательства о здравоохранении основные понятия имеют такое значение:

госпитальный округ - территория, в пределах которой обеспечено предоставление качественной, комплексной, непрерывной и ориентированной на пациентов медицинской и реабилитационной помощи путем организации эффективной сети учреждений здравоохранения;

Электронное здравоохранение (е-здоровье, eHealth) - система взаимоприемлемых информационных отношений всех субъектов сферы здравоохранения, которые базируются на использовании методов, мероприятий и технологий с применением цифровой среды, в том числе информационно-коммуникационных технологий, направленных на поддержку сферы здравоохранения, включая медицинские услуги, профилактический надзор за здоровьем населения и его укреплением, улучшение качества и увеличение продолжительности жизни населения, медицинскую литературу и образование в сфере здравоохранения, знания и исследования, использование цифровых сервисов с целью получения необходимой информации, знаний и навыков для оказания медицинской и/или реабилитационной помощи, выполнения оперативных функций системы общественного здоровья;

электронная система здравоохранения - информационно-коммуникационная система, обеспечивающая автоматизацию ведения учета медицинских услуг и управления информацией об охране здоровья, в том числе медицинской информации, путем создания, размещения, публикации и обмена информацией, данными и документами в электронном виде, в состав которой входят центральная база данных и электронные медицинские информационные системы, между которыми обеспечен автоматический обмен информацией, данными и документами через открытый программный интерфейс (API);

жизнедеятельность - способность организма лица к участию в жизнедеятельности/занятьевому участию способом и в пределах, обычных для человека

общее учреждение здравоохранения - многопрофильное лечебное учреждение, оказывающее медицинскую и реабилитационную помощь населению территориальной общины или нескольких общин и обеспечивает базовые направления стационарной медицинской помощи согласно перечню, определенному Кабинетом Министров Украины, стабилизацию состояния пациента и его маршрутизацию в кластерные и надкластерные учреждения здравоохранения;

средство телемедицины (телемедицинское средство) - любое техническое и программное средство и/или другой компонент информационной (автоматизированной) системы для оказания пациентам медицинской и/или реабилитационной помощи с применением телемедицины;

здоровье - состояние полного физического, психического и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических изъянов;

учреждение здравоохранения - юридическое лицо любой формы собственности и организационно-правовой формы или его обособленное подразделение, которое обеспечивает медицинское обслуживание населения на основе соответствующей лицензии и профессиональной деятельности медицинских (фармацевтических) работников и специалистов по реабилитации;

кластерное учреждение здравоохранения - многопрофильное лечебное заведение, способное обеспечить на территории госпитального кластера потребность населения в медицинском обслуживании в наиболее распространенных заболеваниях и состояниях по направлениям медицинского обслуживания в стационарных условиях в соответствии с перечнем, определенным Кабинетом Министров Украины;

медицинская помощь - деятельность профессионально подготовленных медицинских работников, направленная на профилактику, диагностику, и лечения в связи с болезнями, травмами, отравлениями и патологическими состояниями, а также в связи с беременностью и родами;

медицинская информация - информация о медицинском обслуживании лица или его результатах, изложенная в унифицированной форме в соответствии с требованиями, установленными законодательством, в том числе информация о состоянии здоровья, диагнозы и любые документы, касающиеся здоровья и ограничения повседневного функционирования/жизнедеятельности лица;

медицинское обслуживание - деятельность учреждений здравоохранения и физических лиц-предпринимателей, которые зарегистрированы и получили соответствующую лицензию в установленном законом порядке, в сфере здравоохранения, не обязательно ограничивается медицинской помощью, но непосредственно связана с ее оказанием;

медицинское обслуживание - деятельность учреждений здравоохранения, реабилитационных учреждений, отделений, подразделений и физических лиц- предпринимателей, которые зарегистрированы и получили соответствующую лицензию в установленном законом порядке, в сфере здравоохранения, которая не обязательно ограничивается медицинской помощью и/или реабилитационной помощью, но непосредственно связана с их предоставлением;

оценка медицинских технологий - экспертиза медицинских технологий относительно клинической эффективности, экономической целесообразности, организационных проблем и проблем безопасности для граждан в связи с их применением;

сеть заведений здравоохранения - совокупность заведений здравоохранения, которые обеспечивают потребности населения в медицинском обслуживании на соответствующей территории;

метод телемедицины ( телемедицинский метод) - порядок действий с использованием технических и программных средств и/или других компонентов информационной (автоматизированной) системы, которые в комплексном взаимодействии обеспечивают предоставление пациентам медицинской и/или реабилитационной помощи с применением телемедицины;

надкластерное учреждение здравоохранения - многопрофильное лечебное заведение, у которого имеются ресурсы и технологии, ориентированные на обеспечение медицинского обслуживания в наиболее сложных и/или в редких случаях заболеваний населения всего госпитального округа по направлениям медицинского обслуживания в стационарных условиях в соответствии с перечнем, определенным Кабинетом Министров Украины;

неотложное состояние человека - внезапное ухудшение физического или психического здоровья, которое составляет прямую и неотвратимую угрозу жизни и здоровью человека или окружающих его людей и возникает в результате болезни, травмы, отравления или других внутренних или внешних причин;

ограничение жизнедеятельности - утрата лицом вследствие болезни, травмы (ее последствий), врожденных нарушений или других состояний здоровья способности к участию в жизнедеятельности/занятьевом участии способом и в пределах, обычных для человека;

лицо, уполномоченное на осуществление закупок в сфере здравоохранения - юридическое лицо, созданное центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере здравоохранения, и уполномоченное осуществлять закупки лекарственных средств, медицинских изделий и вспомогательных средств к ним и услуг за средства государственного бюджета для выполнения программ и осуществления централизованных мероприятий по охране здоровья, а также за средства грантов (субгрантов) для выполнения программ Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией в Украине в соответствии с законом. Лицо, уполномоченное на осуществление закупок в сфере здравоохранения, имеет право безвозмездно поставлять (передавать) принадлежащие ему лекарственные средства, медицинские изделия и вспомогательные средства к ним и услуги структурным подразделениям по вопросам здравоохранения областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций или субъектам хозяйствования, которые имеют лицензию на осуществление хозяйственной деятельности по медицинской практике;

здравоохранение - система мер, направленных на сохранение и восстановление физиологических и психологических функций, оптимальной трудоспособности и социальной активности лица при максимальной биологически возможной индивидуальной продолжительности его жизни. Такие мероприятия осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица, учреждения здравоохранения; физические лица-предприниматели, которые зарегистрированы в установленном законом порядке и получили лицензию на право осуществления хозяйственной деятельности по медицинской практике; медицинские и фармацевтические работники, специалисты по реабилитации, общественные объединения и граждане;

пациент - физическое лицо, обратившееся за медицинской и/или реабилитационной помощью или медицинской услугой и/или которому такая помощь или услуга предоставляется;

услуга по медицинскому обслуживанию населения (медицинская услуга) - услуга, в том числе реабилитационная, которая предоставляется пациенту учреждением здравоохранения, реабилитационным учреждением или физическим лицом- предпринимателем, которое зарегистрировано и получило в установленном законом порядке лицензию на осуществление хозяйственной деятельности по медицинской практике, и оплачивается ее заказчиком. Заказчиком услуги по медицинскому обслуживанию населения могут быть государство, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в том числе пациент;

домедицинская помощь - неотложные действия и организационные мероприятия, направленные на спасение и сохранение жизни человека в неотложном состоянии и минимизацию последствий влияния такого состояния на его здоровье, которые осуществляются на месте происшествия лицами, которые не имеют медицинского образования, но по своим служебным обязанностям должны владеть основными практическими навыками по спасанию и сохранению жизни человека, который находится в неотложном состоянии, и в соответствии с законом обязаны осуществлять такие действия и мероприятия;

реабилитационная помощь в сфере здравоохранения (далее - реабилитационная помощь) - деятельность специалистов по реабилитации в сфере здравоохранения, которая предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на оптимизацию функционирования лицам, которые испытывают или могут испытать ограничения повседневного функционирования в их среде;

реабилитационная услуга - услуга, оказываемая пациенту реабилитационным учреждением, реабилитационным учреждением, учреждением здравоохранения, социальной защиты или другим субъектом хозяйствования, которые имеют право предоставлять реабилитационную помощь в соответствии с законодательством, и оплачивается ее заказчиком. Заказчиком реабилитационной услуги могут быть государство, орган местного самоуправления, юридическое или физическое лицо, в том числе пациент;

реабилитация - комплекс мер, в которых нуждается лицо, которое испытывает или может испытывать ограничения повседневного функционирования вследствие состояния здоровья во взаимодействии с его средой;

редкое (орфанное) заболевание - заболевание, которое угрожает жизни человека или которое хронически прогрессирует, приводит к сокращению продолжительности жизни гражданина либо в его инвалидности, распространенность которого среди населения не чаще 1:2000;

состояние здоровья - общий показатель для болезней (острых и хронических), расстройств, повреждений или травм. Состояние здоровья также может охватывать другие обстоятельства, такие как беременность, старение, стресс, врожденная аномалия или генетическая предрасположенность. Состояния здоровья кодируются по Международной статистической классификации болезней и родственных проблем здравоохранения;

теледиагностика - проведение диагностических процедур с применением информационно-коммуникационных технологий для обмена медицинской информацией, включающей, в том числе, передачу изображений, результатов анализов, других обследований, данных по медицинскому оборудованию и любых документов, касающихся здоровья;

телеконсультирование (телевидеоконсультирование) - коммуникация (взаимодействие) двух или более участников (медицинских (фармацевтических) работников и/или специалистов по реабилитации и пациентов) с использованием информационно-коммуникационных технологий с целью предоставления пациентам медицинской и/или реабилитационной помощи и профилактики;

телемедицина - комплекс действий, технологий и мероприятий, применяемых для оказания пациентам медицинской и/или реабилитационной помощи методами и средствами телемедицины дистанционным способом и является составляющей электронного здравоохранения;

телемедицинская сеть - составляющая электронного здравоохранения, составляющая совокупность телемедицинских средств и методов, поставщиков медицинских услуг и организационно-технических мероприятий для эффективного взаимодействия между медицинскими работниками, специалистами по реабилитации и пациентами;

телеметрия-совокупность технологий и средств, позволяющих проводить дистанционное измерение показателей состояния здоровья пациента, а также обработку и передачу информации/данных о таких показателях;

цифровая компетентность работников сферы здравоохранения-способность уверенно, профессионально, ответственно использовать цифровые технологии в профессиональной деятельности, а также для непрерывного профессионального развития с целью достижения целей здравоохранения, организации и оказания медицинской и/или реабилитационной помощи населению, охватывающей, в частности, цифровую и информационную грамотность, цифровую коммуникацию и сотрудничество, использование цифровых технологий, кибергигиена и кибербезопасность.

Содержание других понятий и терминов определяется законодательством Украины и специальными словарями понятий и терминов Всемирной организации здравоохранения.

Статья 4. Основные принципы здравоохранения

Основными принципами здравоохранения в Украине являются:

признание здравоохранения приоритетным направлением деятельности общества и государства, одним из главных факторов выживания и развития народа Украины;

соблюдение прав и свобод человека и гражданина в области здравоохранения и обеспечение связанных с ними государственных гарантий;

гуманистическая направленность, обеспечение приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми, национальными, групповыми или индивидуальными интересами, повышенная медико-социальная защита наиболее уязвимых слоев населения;

равноправие граждан, демократизм и общедоступность медицинской и реабилитационной помощи и других услуг в области здравоохранения;

соответствие задачам и уровню социально-экономического и культурного развития общества, научная обоснованность, материально-техническая и финансовая обеспеченность;

ориентация на современные стандарты здоровья, медицинской и реабилитационной помощи, применение современных цифровых технологий, телемедицины и телереабилитации, сочетание отечественных традиций и достижений и лучшего мирового опыта в сфере здравоохранения;

предупредительно-профилактический характер, комплексный социальный, экологический медицинский и реабилитационный подход к здравоохранению;

многоукладность экономики здравоохранения и многоканальность ее финансирования, сочетание государственных гарантий с демонополизацией и поощрением предпринимательства и конкуренции;

децентрализация государственного управления, развитие самоуправления учреждений и самостоятельности работников здравоохранения на правовой и договорной основе;