Неофициальный перевод (с) ООО СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 18 декабря 2024 года №4154-IX

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обновления Общегосударственной программы развития минерально-сырьевой базы Украины на период до 2030 года и регулирования некоторых вопросов относительно полезных ископаемых и компонентов стратегического и критического значения

Верховная Рада Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:

I. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

1. В Кодексе Украины о недрах (Ведомости Верховной Рады Украины, 1994 г., №36, ст. 340):

1) статью 6 дополнить частями второй - седьмой следующего содержания:

"Металлические руды и неметаллические полезные ископаемые общегосударственного значения (их полезные компоненты) могут быть отнесены к перечню полезных ископаемых и компонентов стратегического значения и/или перечню полезных ископаемых и компонентов критического значения, по решению Кабинета Министров Украины, при наличии условий, предусмотренных частями третьей и четвертой настоящей статьи.

К перечню полезных ископаемых и компонентов стратегического значения Кабинетом Министров Украины относятся металлические руды и неметаллические полезные ископаемые общегосударственного значения (их полезные компоненты), месторождения и проявления которых разведаны или потенциально могут быть разведаны на территории Украины, при наличии совокупности следующих условий:

такие полезные ископаемые и полезные компоненты имеют стратегическое значение как минеральное сырье и/или переработанная продукция из такого минерального сырья для отечественных имеющихся или перспективных промышленных производств, обеспечивающих устойчивое развитие экономики, в частности экспортный потенциал, и обороноспособность государства, его экономическую безопасность в долгосрочной перспективе и развитие инновационно-технологического устройства, способствуя декарбонизации отраслей экономики и переходу к экологической мобильности;

предложение таких полезных ископаемых и полезных компонентов как минерального сырья и/или переработанной продукции из такого минерального сырья на мировом рынке имеет или может иметь потенциально значительный разрыв от прогнозируемого спроса, что в частности обусловлено продолжительностью реализации новых проектов по добыче (промышленной разработки месторождений) таких полезных ископаемых.

К перечню полезных ископаемых и компонентам критического значения Кабинетом Министров Украины относятся следующие полезные ископаемые:

металлические руды и неметаллические полезные ископаемые общегосударственного значения (их полезные компоненты), отнесенные Кабинетом Министров Украины к перечню полезных ископаемых и компонентов стратегического значения;

другие металлические руды и неметаллические полезные ископаемые общегосударственного значения (их полезные компоненты), которые имеют важное значение как минеральное сырье и/или переработанная продукция из такого минерального сырья для отечественных имеющихся или перспективных промышленных производств, обеспечивающих устойчивое развитие экономики и обороноспособность государства, в отношении которых в качестве минерального сырья и/или переработанной продукции из такого сырья не существует замены (на современном уровне развития технологий) и при этом существует высокий риск перебоев в поставках такого минерального сырья и/или переработанной продукции из такого минерального сырья в Украину.

Перечень полезных ископаемых и компонентов стратегического значения и перечень полезных ископаемых и компонентов критического значения утверждаются Кабинетом Министров Украины по представлению центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, согласованным с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной экономической, ценовой, инвестиционной и внешнеэкономической политики.

Методика отнесения металлических руд и неметаллических полезных ископаемых общегосударственного значения (их полезных компонентов) к перечню полезных ископаемых и компонентов стратегического значения и перечня полезных ископаемых и компонентов критического значения, а также оценки степени критичности риска перебоев в поставках соответствующего минерального сырья и/или переработанной продукции из такого минерального сырья, а также рекомендации относительно мер по обеспечению возникновения такого риска и/или мер реагирования на наступление перебоев их поставки в Украину, утверждаются Кабинетом Министров Украины по представлению центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализацию государственной экономической, ценовой, инвестиционной и внешнеэкономической политики.

Пересмотр перечня полезных ископаемых и компонентов стратегического значения и перечня полезных ископаемых и компонентов критического значения, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется Кабинетом Министров Украины при необходимости, но не менее одного раза в четыре года, по представлению центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, согласованным с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной экономической, ценовой, инвестиционной и внешнеэкономической политики";

2) статью 13 дополнить частями десятой и одиннадцатой следующего содержания:

"Право на пользование недрами относительно участков недр (месторождений полезных ископаемых) стратегического и (или) критического значения, в том числе право на пользование недрами относительно участков недр (месторождений полезных ископаемых) стратегического и (или) критического значения на условиях соглашения о разделе продукции, имеют исключительно лица, соответствующие требованиям частей первой - шестой настоящей статьи, а также по крайней мере одному из следующих условий:

1) является гражданином Украины;

2) является гражданином или физическим лицом-резидентом государства-члена Организации экономического сотрудничества и развития, или другого государства, с которым Украиной заключен меморандум (соглашение) о партнерстве (сотрудничестве) в сфере полезных ископаемых стратегического и (или) критического значения;

3) является юридическим лицом-резидентом Украины или государства-члена Организации экономического сотрудничества и развития, или другого государства, с которым Украиной заключен меморандум (соглашение) о партнерстве (сотрудничестве) в сфере полезных ископаемых стратегического и (или) критического значения, при условии, что в таком юридическом лице:

существенное участие имеет Украина или государство-член Организации экономического сотрудничества и развития, или другое государство, с которым Украиной заключен меморандум (соглашение) о партнерстве (сотрудничестве) в сфере полезных ископаемых стратегического и (или) критического значения, и (или)

существенное участие имеют юридические лица, зарегистрированные в Украине или государстве-члене Организации экономического сотрудничества и развития, или другом государстве, с которым Украиной заключен меморандум (соглашение) о партнерстве (сотрудничестве) в сфере полезных ископаемых стратегического и (или) критического значения, и (или)

существенное участие имеют или являются конечными бенефициарными владельцами граждане Украины, или физические лица-граждане или резиденты государства-члена Организации экономического сотрудничества и развития, или другого государства, с которым Украиной заключен меморандум (соглашение) о партнерстве (сотрудничестве) в сфере полезных ископаемых стратегического и (или) критического значения.

Право на пользование недрами относительно участков недр (месторождений полезных ископаемых) стратегического и (или) критического значения на условиях соглашения о разделе продукции также могут иметь объединения юридических лиц, указанных в пункте 3 части восьмой настоящей статьи";

3) статью 16 после части второй дополнить четырьмя новыми частями следующего содержания:

"Перечень участков недр (месторождений полезных ископаемых) стратегического и (или) критического значения, которые будут предоставляться в пользование путем проведения аукциона (электронных торгов) по продаже специального разрешения на пользование недрами и перечень участков недр (месторождений полезных ископаемых) стратегического значения и (или) критического значения, которые будут предоставляться в пользование путем проведения конкурса на заключение соглашения о разделе продукции, утверждаются Кабинетом Министров Украины по представлению центрального органа исполнительной власти, что обеспечивает формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды. При этом участок недр (месторождения полезных ископаемых) определяется как имеющий стратегическое и (или) критическое значение, по основному полезному ископаемому (его основному полезному компоненту), включенному в перечни, предусмотренные частью пятой статьи 6 настоящего Кодекса.

Пересмотр перечней участков недр (месторождений полезных ископаемых), предусмотренных частью третьей настоящей статьи, осуществляется Кабинетом Министров Украины при необходимости, но не менее одного раза в три года, по представлению центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды.

Основанием для просмотра перечней участков недр (месторождений полезных ископаемых), предусмотренных частью третьей настоящей статьи, может быть:

1) включение или исключение полезного ископаемого или полезного компонента из перечней, предусмотренных частью пятой статьи 6 настоящего Кодекса;

2) включение в государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых новых объектов недропользования, в частности проявлений и месторождений полезных ископаемых, содержащих запасы металлических руд и неметаллических полезных ископаемых общегосударственного значения (их полезных компонентов), отнесенных к перечням, определенным частью пятой статьи 6 настоящего Кодекса, и соответствующих участков недр, что обосновано (подтверждено) результатами геологического изучения;

3) распределение запасов (ресурсов) между участками недр ранее разведанного месторождения полезных ископаемых, содержащих запасы металлических руд и неметаллических полезных ископаемых общегосударственного значения (их полезных компонентов), отнесенных к перечням, определенным частью пятой статьи 6 настоящего Кодекса;

4) оценка запасов и ресурсов участков недр (месторождений полезных ископаемых), по результатам которой полезное ископаемое или компонент стратегического и (или) критического значения, которая учитывалась как сопутствующая, оценена соответственно как основное полезное ископаемое или основной полезный компонент комплексного месторождения;

5) списание запасов (ресурсов) металлических руд и неметаллических полезных ископаемых общегосударственного значения (их полезных компонентов), отнесенных к перечням, определенным частью пятой статьи 6 настоящего Кодекса, в пределах участка недр (месторождения полезных ископаемых);

6) заявление лица, имеющего право на пользование недрами относительно участков недр (месторождений полезных ископаемых) стратегического и (или) критического значения в соответствии со статьей 13 настоящего Кодекса, о готовности принять участие в аукционе (электронных торгах) по продаже специального разрешения на пользование недрами или конкурсе на заключение соглашения о разделе продукции.

При этом в случае объявления аукциона (электронных торгов) по продаже специального разрешения на пользование недрами или конкурса на заключение соглашения о разделе продукции относительно участка недр (месторождений полезных ископаемых) стратегического и (или) критического значения или участков недр (месторождений полезных ископаемых) стратегического и (или) критического значения, включенной или включенных в перечень (перечней), предусмотренной (предусмотренных) частью третьей настоящей статьи, изменения относительно соответствующего участка недр (месторождения полезных ископаемых) не могут быть внесены до завершения предусмотренных законодательством процедур по признанию аукциона (электронных торгов) или конкурса несостоявшимся, или до завершения установленных законодательством сроков приобретения специального разрешения на пользование недрами или заключения соглашения о разделе продукции победителем аукциона (электронных торгов) или конкурса на заключение соглашения о разделе продукции соответственно".

В связи с этим части третью - двадцать третью считать соответственно частями седьмой - двадцать седьмой;

4) часть первую статьи 68 после слов "первой - шестой" дополнить словами "восьмой, девятой";

5) раздел Х "Переходные положения" дополнить пунктами 9 и 10 следующего содержания:

"9. Установить, что перечень металлических руд и неметаллических полезных ископаемых, имеющих стратегическое значение для устойчивого развития экономики и обороноспособности государства, одобрен пунктом 1 решения Совета национальной безопасности и обороны Украины "О стимулировании поиска, добычи и обогащения полезных ископаемых, имеющих стратегическое значение для устойчивого развития экономики и обороноспособности государства", введенного в действие Указом Президента Украины от 23 июля 2021 года №306/2021 в редакции, действующей на день вступления в силу Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обновления Общегосударственной программы развития минерально-сырьевой базы Украины на период до 2030 года и регулирования некоторых вопросов относительно полезных ископаемых и компонентов стратегического и критического значения", считается перечнем полезных ископаемых и компонентов стратегического значения до утверждения Кабинетом Министров Украины в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса перечня полезных ископаемых и компонентов стратегического значения.

10. Установить, что перечень участков недр (месторождений полезных ископаемых), которые имеют стратегическое значение для устойчивого развития экономики и обороноспособности государства, которые будут предоставляться в пользование путем проведения конкурсов на заключение соглашений о разделе продукции, и перечень участков недр (месторождений полезных ископаемых), которые имеют стратегическое значение для устойчивого развития экономики и обороноспособности государства, которые будут предоставляться в пользование путем проведения аукциона (электронных торгов) по продаже специальных разрешений на пользование недрами, утвержденные Кабинетом Министров Украины на день вступления в силу Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обновления Общегосударственной программы развития минерально-сырьевой базы Украины на период до 2030 года и регулирования некоторых вопросов относительно полезных ископаемых и компонентов стратегического и критического значения", являются соответствующими требованиям части третьей статьи 16 настоящего Кодекса, до утверждения Кабинетом Министров Украины в соответствии со статьей 16 настоящего Кодекса перечня участков недр (месторождений полезных ископаемых) стратегического и (или) критического значения, которые будут предоставляться в пользование путем проведения аукциона (электронных торгов) по продаже специального разрешения на пользование недрами и перечня участков недр (месторождений полезных ископаемых) стратегического и (или) критического значения, которые будут предоставляться в пользование путем проведения конкурса на заключение соглашения о разделе продукции.

2. В Общегосударственной программе развития минерально-сырьевой базы Украины на период до 2030 года, утвержденной Законом Украины "Об утверждении Общегосударственной программы развития минерально-сырьевой базы Украины на период до 2030 года" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2011 г., №44, ст. 457; 2013 г., №15, ст. 98);

1) разделы I и II изложить в следующей редакции:

"Раздел I. Общая часть

Одним из весомых факторов устойчивого и эффективного развития национальной экономики, основой развития добывающей и перерабатывающей отраслей промышленности является мощный отечественный минерально-сырьевой комплекс, формирующийся на минерально-сырьевой базе Украины.

Минерально-сырьевая база Украины - это совокупность месторождений полезных ископаемых, в том числе техногенных, а также отходов от добычи и переработки полезных ископаемых, пригодных для промышленного использования. Минерально-сырьевая база Украины формируется путем проведения комплекса геолого-съемочных, поисковых и разведывательных работ. По их результатам в недрах Украины разведано около 8,8 тыс. месторождений промышленного значения с почти 100 видами полезных ископаемых. По объемам разведанных запасов угля, железных, марганцевых и титано-циркониевых руд, гранита, каолина, калийных солей, серы, огнеупорных глин, облицовочного камня, стеклянного песка и других полезных ископаемых Украина занимает одно из ведущих мест в мире. С добычей и использованием полезных ископаемых связано около половины промышленного потенциала Украины и до 20 процентов ее трудовых ресурсов. За счет экспорта полезных ископаемых и продуктов их переработки Украина получает около 60 процентов общей суммы экспортных поступлений. При этом Недра Украины еще имеют значительный потенциал для наращивания ее минерально-сырьевой базы.

По промышленно-экономическому значению предусматривается распределение видов полезных ископаемых общегосударственного значения как составляющей минерально-сырьевой базы Украины на следующие категории:

категория А - виды полезных ископаемых, интенсивно добываемых в Украине, характеризуются значительными разведанными запасами, при этом соответствующее минеральное сырье и (или) продукция его переработки используются в промышленности на территории Украины или являются (или может быть) предметом экспорта с целью обеспечения в сжатые сроки поступлений в государственный бюджет;

категория Б - виды полезных ископаемых, добываемых в Украине в ограниченных объемах, себестоимость их добычи обеспечивает предельный экономически выгодный уровень рентабельности, но их разработка осложнена экологическими проблемами, разведанные запасы месторождений небольшие или истощенные, новые месторождения недостаточно изучены, в то же время потребность в таких видах полезных ископаемых обусловлена развитием промышленности. Недостаточность таких видов полезных ископаемых покрывается за счет импорта;

категория В - виды полезных ископаемых, месторождения которых имеются в Украине, их запасы (в том числе значительные) разведаны, но добываются в ограниченных объемах или не добываются вообще. В настоящее время, согласно технико-экономическим расчетам, такие полезные ископаемые при существующих экономических условиях в Украине не являются конкурентоспособными по сравнению с импортными и не могут быть рентабельно переработаны на отечественных предприятиях с применением имеющихся технологий. Вместе с тем потребность в таких полезных ископаемых может возрастать вследствие внедрения новейших технологий обогащения или предварительной переработки соответствующих руд;

категория Г - виды полезных ископаемых, месторождения которых в настоящее время в Украине не разрабатываются и недостаточно изучены, но в перспективе могут стать важными для национальной экономики, учитывая потребности других отраслей промышленности.

Разделение видов полезных ископаемых по промышленно-экономическому значению

Виды полезных ископаемых	Категория А: значительные запасы, интенсивно добываемые	Категория Б: запасы небольшие или изможденные, ограниченная добыча, предмет импорта	Категория В: значительные запасы, ограниченная или отсутствующая добыча (нерентабельная)	Категория Г: запасы не разрабатываются и недостаточно изучены
Топливно-энергетические ресурсы	природный газ, нефть и конденсат, уран, каменный уголь, коксующийся, антрацитный уголь, бурый уголь	торф	газ центрально-бассейнового типа, газ (метан) угольных месторождений	газ сланцевых толщ, метан из газогидратов, водород природный