ЗАКОН УКРАИНЫ

от 28 декабря 2014 года №77-VIII

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно реформирования общеобязательного государственного социального страхования и легализации фонда оплаты труда

Верховная Рада Украины постановляет:

I. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

1. Закон Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 г., № 46-47, ст. 403 с последующими изменениями) изложить в следующей редакции:

"ЗАКОН УКРАИНЫ

Об общеобязательном государственном социальном страховании

Настоящий Закон в соответствии с Основами законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании определяет правовые, финансовые и организационные основы общеобязательного государственного социального страхования, гарантии работающих граждан по их социальной защите в связи с временной потерей трудоспособности, беременностью и родами, от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, охраны жизни и здоровья.

Раздел I Общие положения

Статья 1. Определение терминов

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) виды социального страхования:

в связи с временной потерей трудоспособности;

от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности (далее - страхование от несчастного случая);

медицинское;

2) электронный реестр листков нетрудоспособности - система накопления, хранения и использования информации о выданных, продленных и учтенных больничных листах;

3) общеобязательное государственное социальное страхование (далее - социальное страхование) - система прав, обязанностей и гарантий, которая предусматривает материальное обеспечение, страховые выплаты и предоставление социальных услуг застрахованным лицам за счет средств Фонда социального страхования Украины;

4) минимальный страховой взнос - сумма средств, которая определяется расчетно как произведение минимального размера заработной платы и размера единого взноса на социальное страхование, установленных законом на месяц, за который начисляется заработная плата (доход);

5) несчастный случай - ограниченное во времени событие или внезапное воздействие на работника опасного производственного фактора или среды, которые произошли в процессе выполнения им трудовых обязанностей, в результате которых причинен вред здоровью или наступила смерть;

6) объект социального страхования - страховой риск и страховой случай, с наступлением которых у застрахованных лиц (членов их семей, других лиц) возникает право на материальное обеспечение и социальные услуги в соответствии с настоящим Законом в зависимости от видов социального страхования;

7) профессиональное заболевание - заболевание, возникшее вследствие профессиональной деятельности застрахованного и обусловлено исключительно или преимущественно воздействием вредных веществ и определенных видов работ и других факторов, связанных с работой;

8) страховой стаж - период (срок), в течение которого лицо подлежит социальному страхованию в соответствии с видами социального страхования;

9) страховщик - Фонд социального страхования Украины (далее - Фонд);

10) страховые случаи:

по социальному страхованию от несчастных случаев - несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание (в том числе установленное или обнаруженное в период, когда пострадавший не состоял в трудовых отношениях с предприятием, на котором он заболел), повлекшие застрахованному профессионально обусловленную физическую или психическую травму; несчастный случай или профессиональное заболевание, которое произошло в результате нарушения застрахованным нормативных актов об охране труда;

по социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности - событие, с наступлением которого возникает право застрахованного лица, членов его семьи или другого лица на получение в соответствии с настоящим Законом материального обеспечения или социальных услуг;

11) страховые взносы - средства отчислений на отдельные виды общеобязательного государственного социального страхования, уплаченные в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона Украины "О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование", деньги, поступающие от уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование;

12) страховые средства - аккумулированные страховые вклады суммы от финансовых санкций и другие поступления в соответствии с законодательством для осуществления материального обеспечения, страховых выплат и предоставления социальных услуг в соответствии с настоящим Законом;

13) страховые риски:

по социальному страхованию от несчастного случая - обстоятельства, в результате которых может произойти несчастный случай или профессиональное заболевание;

по социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности - обстоятельство, в результате которого застрахованное лицо или члены его семьи могут временно потерять средства к существованию и потребовать материального обеспечения или предоставления социальных услуг в соответствии с настоящим Законом;

14) субъекты социального страхования - застрахованное лицо, члены его семьи или другое лицо в случаях, предусмотренных этим Законом, страхователь и страховщик.

2. Термины "застрахованное лицо", "страхователи" и "работодатели" употребляются в настоящем Законе в значениях, приведенных в Законе Украины "О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование".

Статья 2. Законодательство Украины о социальном страховании

1. Законодательство о социальном страховании состоит из Основ законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании, Кодекса законов о труде Украины, настоящего Закона, других законодательных актов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов.

2. Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены законодательством Украины о социальном страховании, применяются нормы международного договора.

Статья 3. Принципы социального страхования

1. Социальное страхование осуществляется по принципам:

1) законодательного определения условий и порядка осуществления социального страхования;

2) обязательности страхования лиц в соответствии с видами социального страхования и возможности добровольности страхования в случаях, предусмотренных законом;

3) государственных гарантий реализации застрахованными лицами своих прав;

4) обязательности финансирования Фондом затрат, связанных с предоставлением материального обеспечения, страховых выплат и социальных услуг, в объемах, предусмотренных настоящим Законом;

5) формирования и использования страховых средств на принципах солидарности и субсидирования;

6) дифференциации размера выплаты пособия в зависимости от страхового стажа;

7) дифференцирования страхового тарифа с учетом условий и состояния безопасности труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на каждом предприятии;

8) экономической заинтересованности субъектов страхования в улучшении условий и безопасности труда;

9) целевого использования средств социального страхования;

10) ответственности работодателей и Фонда по реализации права застрахованного лица на материальное обеспечение и социальные услуги согласно данному Закону.

Раздел II Фонд социального страхования Украины

Статья 4. Фонд социального страхования Украины

1. Фонд социального страхования Украины является органом, который осуществляет руководство и управление общеобязательным государственным социальным страхованием от несчастного случая, в связи с временной потерей трудоспособности и медицинским страхованием, осуществляет аккумуляцию страховых взносов, контроль за использованием средств, обеспечивает финансирование выплат по этими видам общеобязательного государственного социального страхования и осуществляет другие функции в соответствии с утвержденным уставом.

2. Фонд является некоммерческой самоуправляющейся организацией, действующей на основании устава, который утверждается его правлением.

3. Фонд, если иное не предусмотрено законами Украины, не может заниматься другой деятельностью, кроме той, для которой он создан, и использовать свои средства на цели, не связанные с этой деятельностью.

4. Средства Фонда не включаются в состав Государственного бюджета Украины и используются только по целевому назначению.

К средствам Фонда применяется казначейская форма обслуживания в порядке, предусмотренном для обслуживания Государственного бюджета Украины.

5. Бюджет Фонда утверждает Кабинет Министров Украины.

6. Фонд является юридическим лицом, которое имеет печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием, символику, которая утверждается его правлением.

Фонд приобретает право юридического лица со дня момента регистрации устава в центральном органе власти, реализующим государственную политику в сфере регистрации (легализации) уставов фондов общеобязательного социального страхования.

Статья 5. Управление Фондом социального страхования Украины

1. Управление Фондом осуществляется на паритетной основе государством, представителями застрахованных лиц и работодателей.

2. Непосредственное управление Фондом осуществляют его правление и исполнительная дирекция.

Статья 6. Правление Фонда социального страхования Украины

1. В состав правления Фонда входят по семь представителей государства, застрахованных лиц и работодателей, которые выполняют свои обязанности на общественных началах.

Представители государства назначаются Кабинетом Министров Украины, представители застрахованных лиц избираются (делегируются) репрезентативными на национальном уровне всеукраинскими объединениями профсоюзов, а представители работодателей - репрезентативными на национальном уровне всеукраинскими объединениями организаций работодателей. Порядок избрания (делегирования) таких представителей определяется сторонами социального диалога самостоятельно.

2. Срок полномочий членов правления Фонда составляет шесть лет и заканчивается в день первого заседания нового состава правления.

3. Правление Фонда возглавляет председатель, который избирается из членов правления Фонда сроком на два года поочередно от представителей каждой стороны. Избранным председателем считается член правления, за которого проголосовали более половины членов правления от каждой стороны. Председатель правления имеет двух заместителей, которые вместе с председателем представляют три стороны.

4. Заседание правления Фонда проводятся в соответствии с утвержденным им планом, но не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания правления Фонда могут проводиться по инициативе его председателя или по предложению одной из трех представительских сторон правления или по требованию одной трети членов правления Фонда.

5. Правление правомочно принимать решения при наличии на заседании большинства состава каждой представительной стороны. Решение считается принятым, если на него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов правления от каждой стороны. В случае равного распределения голосов голос председателя правления является решающим.

В случае если при принятии решения одной из трех представительских сторон объявлено об отказе участвовать в голосовании, данный вопрос переносится на следующее заседание правления. В период между заседаниями правления этот вопрос обсуждается представительными сторонами путем консультаций и переговоров с целью урегулирования проблемы.

Если при рассмотрении этого вопроса на следующем заседании и сама сторона повторно отказывается участвовать в голосовании, решение принимается большинством состава правления.

6. Решение правления Фонда, принятое в пределах его компетенции, является обязательным для исполнения, в том числе всеми страхователями и застрахованными лицами, которых оно касается. Решение правления Фонда оформляется постановлением. Постановления правления Фонда подлежат обязательному обнародованию на официальном веб-сайте Фонда в течение 20 рабочих дней после их принятия.

7. Решение правления Фонда, в соответствии с законом являются регуляторными актами, разрабатываются, рассматриваются, принимаются и обнародуются с учетом требований Закона Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности".

Статья 7. Полномочия правления Фонда социального страхования Украины

1. Правление Фонда:

1) избирает из своих членов сроком на два года председателя правления Фонда и двух его заместителей. При этом обеспечивается поочередное представительство на этих должностях каждой из трех представительских сторон;

2) направляет и контролирует деятельность исполнительной дирекции Фонда и ее рабочих органов; ежегодно, а также в случае необходимости заслушивает отчеты директора исполнительной дирекции Фонда о ее деятельности;

3) создает на паритетных началах для решения наиболее важных задач Фонда постоянные и временные комиссии Фонда по направлениям работы;

4) представляет на рассмотрение центральному органу исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сферах трудовых отношений, социальной защиты населения, для внесения на утверждение Кабинета Министров Украины предложения относительно определения размера взносов по видам общеобязательного государственного социального страхования;

5) ежегодно готовит и подает в установленном порядке предложения о размерах страховых тарифов на социальное страхование от несчастных случаев на производстве по видам экономической деятельности;

6) назначает и освобождает директора исполнительной дирекции Фонда в порядке, определенном настоящим Законом;

7) по представлению директора исполнительной дирекции Фонда назначает и освобождает его заместителей;

8) утверждает:

устав Фонда;

регламент работы правления Фонда;

регламент работы постоянных и временных комиссий Фонда;

отчеты о выполнении бюджетов (постатейно по доходам и расходам, определенным законом); порядок использования средств бюджета и средств резерва Фонда;

Положение об исполнительной дирекции Фонда;

структуру органов Фонда, предельную численность работников, схемы их должностных окладов, расходы на административно-хозяйственные расходы Фонда (по согласованию с центральными органами власти, обеспечивающим формирование государственной финансовой политики, государственной политики в сферах трудовых отношений, социальной защиты населения);

годовые программы работ и отчеты об их выполнении;

Положение о службе страховых экспертов по охране труда, профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Положение о порядке использования средств лечебно-профилактическими, учебными и другими учреждениями, которые предоставляют Фонду социальные услуги, и контроль за их целевым использованием;

Положение об учебно-информационных центрах;

Порядок назначения, перерасчета и проведения страховых выплат;

Порядок размещения временно свободных средств, в том числе резерва средств Фонда, на депозитных счетах банковских учреждений (по согласованию с центральными органами исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной финансовой политики, государственной политики в сферах трудовых отношений, социальной защиты населения);

другие нормативно-правовые акты и документы, регламентирующие деятельность Фонда по выполнению его уставных задач;

9) устанавливает размер пособия на погребение;

10) одобряет проект годового бюджета Фонда (постатейно по доходам и расходам, определенным законом) и представляет его в установленном порядке центральному органу исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сферах трудовых отношений, социальной защиты населения, для внесения на утверждение Кабинета Министров Украины;

11) распоряжается имуществом, которое находится в собственности Фонда;

12) создает резерв средств для обеспечения выполнения задач по видам общеобязательного государственного социального страхования;

13) готовит представление ежегодных отчетов о деятельности Фонда;

14) осуществляет контроль за целевым использованием средств Фонда, ведением и достоверностью учета и отчетности относительно их поступления и использования;

15) решает вопросы формирования и использования резерва средств для обеспечения финансовой стабильности Фонда в сумме, необходимой для финансирования материального обеспечения в расчете не менее чем на пять календарных дней;

16) представляет Фонд в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, объединениями граждан по вопросам социальной защиты граждан, а также органами социального страхования зарубежных стран, международными организациями, деятельность которых связана с защитой социальных прав человека;

17) осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Фонда.

Статья 8. Исполнительная дирекция Фонда социального страхования Украины

1. Исполнительная дирекция Фонда является постоянно действующим исполнительным органом правления Фонда.