Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 7 октября 2009 года №1307

Об утверждении Морской доктрины Украины на период до 2035 года

С целью определения стратегии и основных направлений дальнейшего развития Украины как морского государства Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить Морскую доктрину Украины на период до 2035 года, которая прилагается.

2. Министерству транспорта и связи вместе с заинтересованными органами исполнительной власти разработать и подать Кабинету Министров Украины в трехмесячный срок проект плана мероприятий по реализации Морской доктрины Украины на период до 2035 года.

Утверждена Постановлением Кабинета Министров Украины от 7 октября 2009 года №1307

Морская доктрина Украины на период до 2035 года

Общие положения

Победа в Украине демократических сил и развертывание активного политического и экономического сотрудничества с Европейским Союзом, возобновление диалога о присоединении к НАТО в условиях временной оккупации Российской Федерацией территории Украины, агрессии Российской Федерации против Украины и ее попыток перераспределения сфер контроля над акваторией Азовского и Черного морей, необходимость ускорения процесса выхода государства из долговременного системного кризиса нуждаются в обновлении направлений развития Украины как морского государства. В условиях радикальных изменений геополитической, военно-политической и экономической обстановки в мире возникла потребность в обновлении Морской доктрины Украины.

Морская доктрина определяет стратегию и основные направления дальнейшего развития Украины как морского государства.

На современном этапе становления Украины особое значение приобретает фактор утверждения ее как морской державы, исходя из ее пространственных и геофизических особенностей, места и роли в глобальной и региональной системе международных отношений. Украина обрела статус морской державы, сделав весомый вклад в развитие мореплавания и изучения Мирового океана, а также благодаря благоприятному географическому положению, в частности, длине морского побережья и площади водного пространства.

Украина имеет самую большую среди государств Азово-Черноморского бассейна длину морского побережья (2759,2 километра) и более 72 тыс. кв. километров исключительной морской экономической зоны.

Значительную часть национального валового внутреннего продукта формируют пять областей Украины, которые имеют выход к морю и занимают около 27 процентов ее территории. Большинство населения на их территории проживает на расстоянии не более 60 километров от моря и тесно связано с морской деятельностью.

Вследствие временной оккупации Российской Федерацией Украина лишена возможности использовать значительную часть своего военно-морского потенциала, национального имущества, в том числе инфраструктуры морского транспорта и энергетики на шельфе Черного и Азовского морей, системы морского образования и науки, налаженные экономические связи между предприятиями, а также осуществлять морскую деятельность в прилегающих к временно оккупированной территории Украины водах. Ориентировочная стоимость потерь, кроме частного бизнеса, составляет сумму, равную годовому валовому внутреннему продукту Украины.

Учитывая изложенное, важность всех разновидностей ресурсов моря будет расти, а от эффективности реализации государственной морской политики зависят суверенитет и территориальная целостность Украины, ее экономическая и энергетическая независимость, устойчивое развитие и интеграция в евроатлантическое политическое, экономическое, правовое и безопасное пространство.

Определение терминов

Термины, употребляемые в этой Доктрине, имеют такое значение:

военно-морская деятельность - составляющая морской деятельности, направленная на защиту национальных интересов, реализацию приоритетов деятельности в сфере изучения, освоения и использования зоны национальных интересов на море с целью обороны и безопасности государства с применением ее военно-морского потенциала;

военно-морской потенциал - военная составляющая морского потенциала Украины, которая включает Военно-Морские Силы Вооруженных Сил и Морскую охрану Госпогранслужбы, а также инфраструктуру и предприятия экономики, которые обеспечивают их функционирование, развитие и возможность использования;

государственная морская политика - система целей, мероприятий, средств и согласованных действий центральных и местных органов исполнительной власти, направленных на реализацию национальных интересов на море;

угрозы национальной безопасности в области морской деятельности - факторы, которые непосредственно или в перспективе делают невозможным или затрудняют реализацию национальных интересов на море, устойчивое развитие Украины как морского государства;

защита торгового мореплавания и морехозяйственного комплекса - мероприятия, проводимые в зоне национальных интересов на море и направленные на снижение уровня угроз торговому мореходству и морехозяйственной деятельности, подготовку государства и ее морехозяйственного комплекса к функционированию в особый период и использования в интересах обороны государства и защиты национальных интересов на море;

зона национальных интересов на море - внутренние морские воды, территориальное море, исключительная (морская) экономическая зона Украины, а также другие районы Мирового океана, которые имеют экономическое и стратегическое значение для украинского народа и государства;

круизное мореплавание - туризм с использованием специализированных судов с проживанием, питанием, специальным обслуживанием туристов на борту судна, а также экскурсионным обслуживанием на берегу;

морехозяйственная деятельность - использование ресурсов моря для удовлетворения потребностей человека, а также общества в целом и расширенного воспроизводства природно-ресурсного потенциала;

морехозяйственный комплекс - территориальное сочетание объектов морской индустрии;

морская деятельность - деятельность в сфере обеспечения устойчивого экономического и социального развития общества, изучения, освоения и использования моря, защиты национальной безопасности, морская торговля (коммерческие операции, связанные с использованием морских судов, купля-продажа товаров, перевозимых морским путем, фрахтование судов, морское агентирование, морское страхование и т.п.). Составляющими морской деятельности являются: торговое мореплавание, морской транспорт, судостроение, военно-морская деятельность, использование водных биоресурсов и других ресурсов моря, туристическая и рекреационная деятельность, а также деятельность в сферах науки, образования, экологии и защиты моря;

морская индустрия - сектор экономики, который включает субъекты хозяйствования в сферах торгового мореплавания, морского транспорта, судостроения, судоремонта, использования ресурсов моря, которые не относятся к водным биоресурсам, рыбного хозяйства;

морской кластер - неформальное функциональное объединение подобных, смежных или дополнительных субъектов морехозяйственного комплекса с активными каналами для бизнес-транзакций, коммуникаций и диалога, которые разделяют специализированную инфраструктуру, рабочие рынки и услуги и имеют общие возможности или угрозы;

морской потенциал - совокупность естественных ресурсов моря, достижений человека и активов государства и возможностей их использования в процессе осуществления морской деятельности;

национальные интересы на море - совокупность материальных и интеллектуальных потребностей украинского народа и государства в сфере морской деятельности, реализуемых на основе морского потенциала;

торговое мореплавание - деятельность, связанная с использованием судов для перевозки грузов, пассажиров, багажа и почты, рыбных и других морских промыслов, разведки и добычи полезных ископаемых, выполнения буксирных, ледокольных и спасательных операций, прокладки кабеля, а также для других хозяйственных, научных и культурных целей;

Современное состояние сферы морской деятельности

Украина имеет благоприятные условия для развития морской деятельности, однако негативное влияние процессов, характерных для всей экономики страны, вызывает обострение комплекса экономических, социальных и других проблем, обусловливает резкое снижение объемов производства в сфере морской деятельности.