Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 21 сентября 2006 года №185-V

Об управлении объектами государственной собственности

Этот Закон в соответствии с Конституцией Украины определяет правовые основы управления объектами государственной собственности.

Статья 1. Понятие управления объектами государственной собственности

1. Управление объектами государственной собственности - осуществление Кабинетом Министров Украины и уполномоченными им органами, другими субъектами, определенными этим Законом, полномочий относительно реализации прав государства как собственника таких объектов, связанных с владением, пользованием и распоряжением ими, в пределах, определенных законодательством Украины, с целью удовлетворения государственных и общественных потребностей.

Статья 2. Законодательство об управлении объектами государственной собственности

1. Законодательство об управлении объектами государственной собственности состоит из этого Закона, Хозяйственного кодекса Украины, Налогового кодекса Украины, Закона Украины "О защите экономической конкуренции", других законов Украины, которыми могут быть установлены особенности управления отдельными объектами государственной собственности или их видами, и других нормативно-правовых актов по вопросам управления объектами государственной собственности.

Статья 3. Объекты управления государственной собственности

1. Объектами управления государственной собственности являются:

имущество, переданное казенным предприятиям, государственным некоммерческим предприятиям в оперативное управление;

имущество, переданное государственным коммерческим предприятиям (далее - государственные предприятия), учреждениям и организациям;

имущество, переданное государственным хозяйственным объединениям;

корпоративные права, принадлежащие государству в уставных капиталах хозяйственных организаций (далее - корпоративные права государства);

государственное имущество, обеспечивающее деятельность Президента Украины, Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины;

государственное имущество, переданное в аренду, лизинг;

государственное имущество, переданное и/или созданное (построенное) на основании договора публично-частного партнерства, концессионного договора;

государственное имущество, состоящее на балансе хозяйственных организаций и не вошедшее в их уставные капиталы или оставшееся после ликвидации предприятий и организаций;

государственное имущество, переданное в бессрочное безоплатное пользование Национальной академии наук Украины, отраслевым академиям наук;

бесхозяйственное и конфискованное имущество, которое переходит в государственную собственность по решению суда;

государственное имущество, переданное на праве узуфрукта государственного имущества или ином вещном праве на государственное имущество, предусмотренном законом. 

2. Действие этого Закона не распространяется на управление объектами собственности Украинского народа, определенными частью первой статьи 13 Конституции Украины, а также на осуществление прав интеллектуальной собственности.

Особенности управления объектами государственной собственности в оборонно- промышленном комплексе определяются Законом Украины "Об особенностях управления объектами государственной собственности в оборонно-промышленному комплексе" и Законом Украины "Об особенностях реформирования предприятий оборонно-промышленного комплекса государственной формы собственности".

Особенности управления Экспортно-кредитным агентством определяются Законом Украины "О финансовых механизмах стимулирования экспортной деятельности".

Особенности управления Фондом энергоэффективности определяются Законом Украины "О Фонде энергоэффективности".

Действие настоящего Закона не распространяется на управление банками, которое осуществляется в соответствии с Законом Украины "О банках и банковской деятельности", кроме случаев, прямо установленных в этом абзаце. Действие положений абзацев второго и четвертого части второй и части восьмой статьи 11-2, абзаца второго части первой, частей третьей и четвертой статьи 14 настоящего Закона распространяется на управление банками, в уставном капитале которых более 50 процентов акций принадлежат государству, кроме государственных банков, управление которыми осуществляется в соответствии со статьей 7 Закона Украины "О банках и банковской деятельности".

Действие этого Закона не распространяется на управление государственными банками, которое осуществляется согласно Закону Украины "О банках и банковской деятельности", а также на управление Фондом частичного гарантирования кредитов в сельском хозяйстве, осуществляется в соответствии с Законом Украины "О Фонде частичного гарантирования кредитов в сельском хозяйстве", кроме абзаца первого части второй статьи 11-2 и на управление Национальным учреждением развития, которое осуществляется в соответствии с Законом Украины "О Национальном учреждении развития".

Действие этого закона не распространяется на передачу в собственность организаций водопользователей объектов инженерной инфраструктуры мелиоративных систем государственной формы собственности.

3. Субъектами хозяйствования государственного сектора экономики являются юридические лица, единственным участником (учредителем) которых является государство, а также юридические лица, в уставном капитале которых 50 процентов акций (долей) принадлежат государству или доля государства составляет величину, обеспечивающую ей право решающего влияния на деятельность таких юридических лиц.

Субъекты хозяйствования государственного сектора экономики предоставляют центральному органу исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере управления объектами государственной собственности, информацию для формирования базы данных электронной отчетности субъектов хозяйствования государственного сектора экономики в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Информация базы данных электронной отчетности субъектов хозяйствования государственного сектора экономики подлежит обнародованию в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. При этом Кабинетом Министров Украины устанавливаются критерии, согласно которым информация о субъектах хозяйствования государственного сектора экономики базы данных электронной отчетности субъектов хозяйствования государственного сектора экономики не подлежит обнародованию в период действия правового режима военного положения или состояния войны.

4. Продажа (отчуждение), передача в аренду (наем) объектов государственной собственности осуществляются на конкурентных началах путем проведения электронных аукционов (публичных торгов) в электронной торговой системе с учетом особенностей, определенных законом.

Функционирование и развитие электронной торговой системы (ЭТС) обеспечиваются за счет платы на развитие ЭТС, составляющей треть суммы максимального вознаграждения оператора электронной площадки (платы за участие в электронном аукционе), если иное не установлено законодательством.

Кабинет Министров Украины по представлению центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики в сфере реализации имущества (имущественных прав, других активов) или прав на него на конкурентных началах в форме аукционов, в том числе электронных аукционов, и осуществляет контроль за ее реализацией, определяет порядок осуществления администратором ЭТС контроля за соблюдением операторами электронных площадок требований к стандартам предоставления и развития сервисов, включая веб-сайты и службы.

Для целей настоящего закона термины "электронная торговая система", "электронная площадка", "оператор электронной площадки" употребляются в значениях, приведенных в законах Украины "О приватизации государственного и коммунального имущества" (для целей продажи), "Об аренде государственного и коммунального имущества" (для целей аренды).

Статья 4. Субъекты управления объектами государственной собственности

1. Субъектами управления объектами государственной собственности являются:

Кабинет Министров Украины;

абзац третий исключен;

центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализующий государственную политику в сфере управления объектами государственной собственности;

министерства, другие органы исполнительной власти и государственные коллегиальные органы (далее - уполномоченные органы);

Фонд государственного имущества Украины;

органы, обеспечивающие деятельность Президента Украины, Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины;

органы, осуществляющие управление государственным имуществом в соответствии с полномочиями, определенными отдельными законами;

государственные хозяйственные объединения, государственные холдинговые компании, другие государственные хозяйственные организации (далее - хозяйственные структуры), государственное предприятие, учреждение, организация или хозяйственное общество, 100 процентов акций (долей) прямо или косвенно принадлежащими государству.;

Национальная академия наук Украины, отраслевые академии наук.

По решению Кабинета Министров Украины Национальная академия наук Украины, национальные отраслевые академии наук Украины, а в случаях, определенных законом, - также государственное предприятие осуществляют управление объектами государственной собственности в части выполнения полномочий публичного партнера (концессиедателя) относительно существующих объектов государственной собственности в пределах публично-частного партнерства, в том числе концессии, в соответствии с Законом Украины "О публично-частном партнерстве" и Законом Украины "О концессии".

Хозяйственные общества, более 50 процентов акций (долей) которых принадлежат государству или другому хозяйственному обществу, более 50 процентов акций (долей) которого принадлежат государству, осуществляют управление объектами государственной собственности в части выполнения полномочий публичного партнера (концессиедателя) в рамках публично-частного партнерства, концессии в соответствии с Законом Украины "О публично-частном партнерстве" и Законом Украины "О концессии".

2. Государственная управляющая холдинговая компания имеет статус уполномоченного органа управления относительно объектов управления государственной собственности, которые переданы в ее уставный капитал и уставный капитал ее корпоративных предприятий.

Статья 5. Полномочия Кабинета Министров Украины в сфере управления объектами государственной собственности

1. Кабинет Министров Украины является субъектом управления, определяющим объекты управления государственной собственности, относительно которых выполняет функции по управлению, а также объекты управления государственной собственности, полномочия по управлению которыми передаются другим субъектам управления, определенным этим Законом.

2. Осуществляя управление объектами государственной собственности, Кабинет Министров Украины:

1) определяет органы исполнительной власти и государственные коллегиальные органы, осуществляющие функции по управлению объектами государственной собственности;

2) устанавливает порядок передачи объектов государственной собственности субъектам управления, определенным этим Законом;

3) пункт 2) части 2 статьи 5 исключен;  

4) определяет условия создания и деятельности хозяйственных структур;

5) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации хозяйственных структур и определяет уполномоченные органы управления, осуществляющие контроль за их деятельностью;

6) Исключен в соответствии с Законом Украины от 22.02.2024 г. №3587-IX

7) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации казенных предприятий и определяет центральные органы исполнительной власти, к сфере управления которых они относятся;

8) принимает решение о передаче в соответствии с законом объектов государственной собственности в коммунальную собственность, дает согласие на передачу объектов из коммунальной в государственную собственность;

9) исключен;

10) исключен;

11) исключен;  

12) исключен;  

13) исключен;  

14) принимает за представлению центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере экономического развития Украины решения о передаче полномочий по управлению корпоративными правами государства уполномоченным органам управления и хозяйственным структурам;

15) разрабатывает и заключает международные договоры Украины относительно объектов государственной собственности Украины в соответствии с законодательством;

16) назначает внеплановые проверки использования объектов управления государственной собственности и устанавливает порядок их проведения;

16-1) определяет критерии, согласно которым образование наблюдательного совета является обязательным на государственных унитарных предприятиях (кроме предприятий оборонно-промышленного комплекса) и, с учетом законов Украины, в хозяйственных обществах, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежит государству;

17) устанавливает критерии эффективности управления объектами государственной собственности и порядок их применения;

17-1) Исключен в соответствии с Законом Украины от 22.02.2024 г. №3587-IX

17-2) утверждает требования к независимым членам наблюдательных советов государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежит государству;

17-3) определяет существенные условия договора, который заключается с администратором электронной торговой системы и оператором электронной площадки-юридическим лицом, имеющим право использовать электронную площадку (кроме договора, заключаемого с администратором электронной торговой системы, администратором электронной торговой системы для проектов концессии по строительству жилья с допороговым значением и оператором электронной площадки в соответствии с Законом Украины "О концессии");

17-4) утверждает политику государственной собственности;

18) определяет порядок:

а) осуществления контроля за выполнением функций по управлению объектами государственной собственности;

б) направления средств, определенных Государственным бюджетом Украины, на финансирование расходов, связанных с выкупом долей (акций) вторичной эмиссии хозяйственных организаций с корпоративными правами государства, и меры относительно реструктуризации, досудебной санации и другие меры, касающиеся функционирования объектов государственного сектора экономики;

в) отчисления в государственный бюджет части чистой прибыли (дохода) государственными унитарными предприятиями и их объединениями (в рамках государственной дивидендной политики);

в-1) рассрочка платежа по уплате хозяйственными обществами, в уставном капитале которых 50 и более процентов акций (долей) принадлежат государству, дивидендов в государственный бюджет (в рамках государственной дивидендной политики);

г) конкурсного отбора руководителей государственных унитарных предприятий, председателей исполнительных органов хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству, в которых образование наблюдательного совета не является обязательным в соответствии с законом, а также в которых образование наблюдательного совета не предусмотрено уставом, с соблюдением принципов коллективной пригодности, разнообразия состава, равенства требований, профессионализма, открытости и прозрачности;

ґ) оплаты труда и вознаграждения руководителей государственных унитарных предприятий, председателей исполнительных органов хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству (для акционерных обществ - с учетом статьи 39 Закона Украины "Об акционерных обществах"), в которых образование наблюдательного совета не является обязательным в соответствии с законом, а также в которых образование наблюдательного совета не предусмотрено уставом;

д) подпункт д) пункта 2) части 2 статьи 5 исключен;  

е) подпункт е) пункта 2) части 2 статьи 5 исключен;  

є) создания и ведения Единого реестра объектов государственной собственности;

ж) подпункт е) пункта 2) части 2 статьи 5 исключен;  

з) проведения инвентаризации объектов государственной собственности;

и) Исключен в соответствии с Законом Украины от 22.02.2024 г. №3587-IX;

і) распоряжения активами государственных хозяйственных организаций;

ї) подпункт ї) пункта 2) части 2 статьи 5 исключен;  

й) подпункт й) пункта 2) части 2 статьи 5 исключен;  

к) проведение ежегодного государственного финансового аудита деятельности субъектов хозяйствования государственного сектора экономики;

л) заключение государственными предприятиями, учреждениями, организациями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству, в которых образование наблюдательного совета не является обязательным в соответствии с законом, а также в которых образование наблюдательного совета не предусмотрено уставом, договоров о совместной деятельности и управлении имуществом;

м) исключен;

н) передачи полномочий по управлению корпоративными правами государства соответствующим субъектам управления;

о) преобразование государственных предприятий в акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, 100 процентов акций (долей) в уставном капитале которых принадлежат государству;

п) передачи имущества в аренду;

р) осуществление расходов субъектами хозяйствования государственного сектора экономики в случае неутверждения (несогласования) годовых финансовых планов в установленном порядке;

р-1) ежегодного согласования центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализующим государственную финансовую, бюджетную и долговую политику, в отдельных случаях - при дополнительном участии Кабинета Министров Украины, предложений органов управления государственных унитарных предприятий, общего собрания хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству, которые являются субъектами естественных монополий или плановый расчетный объем чистой прибыли которых превышает 50 миллионов гривен, относительно отдельных финансовых показателей, а именно коэффициентов рентабельности, ликвидности и платежеспособности, а также объемов выплат в пользу государства, бюджетного финансирования и квазифискальных операций, которые будут включаться в лист ожиданий собственника, а также финансовых, стратегических и инвестиционных планов таких предприятий и хозяйственных обществ;

р-2) согласование центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализует государственную финансовую, бюджетную и долговую политику, определение методов вычисления величины резерва сомнительных долгов (резерва ожидаемых кредитных убытков) и способа определения коэффициента сомнительности в пределах учетных политик государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству, которые являются субъектами естественных монополий или плановый расчетный объем чистой прибыли которых превышает 50 миллионов гривен;

с)  Исключен в соответствии с Законом Украины от 22.02.2024 г. №3587-IX

т) проведение конкурсного отбора кандидатов на должность независимого члена наблюдательного совета государственного унитарного предприятия и их назначение, а также проведение конкурсного отбора кандидатов на должность независимого члена наблюдательного совета хозяйственного общества, в уставном капитале которого более 50 процентов акций (долей) принадлежит государству, предлагаемых субъектом управления объектами государственной собственности до избрания на должность независимых членов наблюдательного совета;

у) обнародование информации о деятельности государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежит государству, а также хозяйственных обществ, 50 и более процентов акций (долей) которых принадлежат хозяйственным обществам, доля государства в которых составляет 100 процентов;

ф) определение и утверждение кандидатур представителей государства, которые назначаются в наблюдательные советы государственных унитарных предприятий, и тех, которые участвуют в общем собрании и избираются в наблюдательные советы хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежит государству;

х)  Исключен в соответствии с Законом Украины от 22.02.2024 г. №3587-IX

ц)  Исключен в соответствии с Законом Украины от 22.02.2024 г. №3587-IX