Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 22 сентября 2016 года №1540-VIII

О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг

Этот Закон определяет правовой статус Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, ее задачи, функции, полномочия и порядок их осуществления.

Раздел I Общие положения

Статья 1. Статус Регулятора

1. Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (далее - Регулятор), является постоянно действующим центральным органом исполнительной власти со специальным статусом, который образуется Кабинетом Министров Украины.

Особенности специального статуса Регулятора обуславливаются его задачами и полномочиями и определяются этим Законом, другими актами законодательства и заключаются, в частности, в особенностях организации и порядка деятельности Регулятора, в особом порядке назначения членов Регулятора и прекращения ими полномочий, в специальных процессуальных основах деятельности Регулятора и гарантиях независимости в принятии им решений в пределах полномочий, определенных законом, установлении условий оплаты труда членов и работников Регулятора.

Регулятор является коллегиальным органом, который осуществляет государственное регулирование, мониторинг и контроль за деятельностью субъектов хозяйствования в сферах энергетики и коммунальных услуг.

2. Регулятор является юридическим лицом публичного права, имеет обособленное имущество, являющееся государственной собственностью, счета в органах, осуществляющих казначейское обслуживание бюджетных средств, печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием.

3. Работу Регулятора обеспечивают его центральный аппарат и территориальные органы.

4. Территориальные органы Регулятора образуются в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе по его решению как структурные подразделения, не имеющие статуса юридического лица.

Территориальные органы действуют на основании положений, которые утверждаются Регулятором. Полномочия территориальных органов определяются Регулятором в соответствии с законом.

Статья 2. Сфера деятельности Регулятора

1. Регулятор осуществляет государственное регулирование, мониторинг и контроль за деятельностью субъектов хозяйствования в сферах энергетики и коммунальных услуг, в частности:

1) в сфере энергетики:

деятельности по производству, передаче, распределению, распределению малыми системами распределения, поставке электрической энергии, хранению энергии, агрегации.

деятельности по организации купли-продажи электрической энергии на рынке "на сутки вперед" и внутрисуточном рынке, обеспечение покупки электрической энергии по "зеленому" тарифу, трейдерской деятельности.

деятельности по транспортировке, распределению, хранению (закачки, отбора), предоставление услуг установки LNG, поставки природного газа;

деятельности по транспортировке нефти, нефтепродуктов и других веществ трубопроводным транспортом;

2) в сфере коммунальных услуг:

деятельности по производству тепловой энергии на теплогенерирующих установках, включая установки для комбинированного производства тепловой и электрической энергии, транспортировки ее магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями, поставке тепловой энергии в объемах более уровня, который устанавливается условиями и правилами осуществления хозяйственной деятельности (лицензионными условиями);

деятельности в сфере централизованного водоснабжения и водоотведения в объемах более уровня, который устанавливается условиями и правилами осуществления хозяйственной деятельности (лицензионными условиями).

Распределение видов деятельности согласно сфере применения применяется исключительно для целей этого Закона.

2. Государственное регулирование в сферах, определенных в части первой этой статьи, осуществляется Регулятором в соответствии с настоящим Законом, а также законами Украины "О естественных монополиях", "О рынке электрической энергии", "О рынке природного газа", "О трубопроводном транспорте", "О комбинированном производстве тепловой и электрической энергии (когенерации) и использовании сбросного энергопотенциала", "О государственном регулировании в сфере коммунальных услуг", "О теплоснабжении", "О питьевой воде и питьевом водоснабжении", "Об энергетической эффективности", другими актами законодательства, регулирующими отношения в соответствующих сферах.

Статья 2-1. Определение терминов

1. В настоящем Законе следующие термины употребляются в следующем значении:

1) администратор передачи данных - участник оптового энергетического рынка или юридическое лицо, которое на основании договора о передаче данных с участником оптового энергетического рынка отвечает за сбор, агрегацию и представление Регулятору информации о осуществленных участником оптового энергетического рынка хозяйственно-торговые операции в соответствии с оптовыми энергетическими продуктами;

2) администратор платформы инсайдерской информации-юридическое лицо, создающее и администрирующее платформу инсайдерской информации, на которой участники оптового энергетического рынка размещают (обнародуют) на основании договора инсайдерскую информацию, подлежащую раскрытию такими участниками;

3) злоупотребления на оптовом энергетическом рынке-нарушение установленных ограничений по использованию инсайдерской информации, манипулирование и попытки манипулирования на рынке электрической энергии и/или природного газа, нераскрытие или раскрытие инсайдерской информации с нарушением требований, установленных для раскрытия такой информации, осуществление операций с оптовыми энергетическими продуктами без регистрации в качестве участника оптового энергетического рынка;

4) оптовый энергетический рынок – любой рынок, на котором осуществляются операции по торговле в соответствии с оптовыми энергетическими продуктами;

5) оптовые энергетические продукты – договоры (соглашения) независимо от места и времени их заключения, в частности:

договоры купли-продажи электрической энергии или природного газа;

деривативные контракты, базовым активом которых является электрическая энергия или природный газ;

договоры о передаче электрической энергии или транспортировке природного газа, доступе к пропускной способности/распределению мощности;

деривативные контракты относительно передачи электрической энергии или транспортировки природного газа, доступа к пропускной способности/распределению мощности;

договоры о поставках или распределении электрической энергии и/или природного газа конечным потребителям с суммарной номинальной мощностью потребления установок потребителя, обеспечивающей техническую способность потребления электрической энергии или газа в объеме 600 ГВт * ч в год и выше;

6) лицо, профессионально организующее операции с оптовыми энергетическими продуктами, - лицо, осуществляющее организацию заключения и/или заключения сделок, являющихся оптовыми энергетическими продуктами, в интересах других участников оптового энергетического рынка, в частности на организованных торговых площадках, товарных биржах, электронных аукционах, торговых платформах, в соответствии с требованиями законодательства;

7) платформа инсайдерской информации - информационная система, обеспечивающая участникам оптового энергетического рынка возможность размещения (обнародования) инсайдерской информации, подлежащей раскрытию участниками оптового энергетического рынка в порядке, утвержденном Регулятором;

8) участник оптового энергетического рынка - любое лицо, осуществляющее заключение сделок по купле-продаже или подающее предложения (заявки) на куплю-продажу в соответствии с оптовым энергетическим продуктом на оптовом энергетическом рынке.

2. Другие термины употребляются в настоящем законе в значениях, приведенных в законах Украины "О рынке электрической энергии", "О рынке природного газа", "О рынках капитала и организованных товарных рынках" и других законах".

Статья 3. Цель, формы деятельности Регулятора и его основные задачи

1. Регулятор осуществляет государственное регулирование с целью достижения баланса интересов потребителей, субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в сферах энергетики и коммунальных услуг, и государства, обеспечения энергетической безопасности, европейской интеграции рынков электроэнергии и природного газа Украины.

2. Регулятор осуществляет государственное регулирование путем:

1) нормативно-правового регулирования в случаях, когда соответствующие полномочия предоставлены Регулятору законом;

2) лицензирования деятельности в сферах энергетики и коммунальных услуг;

3) формирования ценовой и тарифной политики в сферах энергетики и коммунальных услуг и реализации соответствующей политики в случаях, когда такие полномочия предоставлены Регулятору законом;

4) государственного контроля и применения мер воздействия;

5) использования других средств, предусмотренных законом.

3. Основными задачами Регулятора являются:

1) обеспечение эффективного функционирования и развития рынков в сферах энергетики и коммунальных услуг;

2) содействие эффективному открытию рынков в сферах энергетики и коммунальных услуг для всех потребителей и поставщиков и обеспечение недискриминационного доступа пользователей к сетям/трубопроводам;

3) содействие интеграции рынков электрической энергии, природного газа Украины с соответствующими рынками других государств, в том числе в рамках Энергетического Сообщества, сотрудничества с Советом регуляторов Энергетического Сообщества, Секретариатом Энергетического Сообщества и национальными регуляторами энергетики других государств;

4) обеспечение защиты прав потребителей товаров, услуг в сферах энергетики и коммунальных услуг в отношении получения этих товаров и услуг надлежащего качества в достаточном количестве по обоснованным ценам;

5) содействие трансграничной торговле электрической энергией и природным газом, обеспечение инвестиционной привлекательности для развития инфраструктуры;

6) реализация ценовой и тарифной политики в сферах энергетики и коммунальных услуг;

7) содействие внедрению мероприятий по энергоэффективности, увеличению доли производства энергии из возобновляемых источников энергии и защиты окружающей природной среды;

8) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие рынков в сферах энергетики и коммунальных услуг;

9) содействие развитию конкуренции на рынках в сферах энергетики и коммунальных услуг;

10) иные задачи, предусмотренные законом.

Статья 4. Основные принципы деятельности Регулятора

1. Основными принципами деятельности Регулятора являются:

1) законность;

2) самостоятельность и независимость в пределах, определенных законом;

3) компетентность;

4) эффективность;

5) справедливость;

6) предсказуемость и своевременность принятия решений;

7) адресность регулирования;

8) беспристрастность и объективность при принятии решений;

9) открытость и прозрачность, гласность процесса государственного регулирования;

10) недопущение дискриминации;

11) ответственность за принятые решения.

Раздел II Особенности организации деятельности Регулятора

Статья 5. Гарантии осуществления полномочий регулятора

1. Регулятор в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, этим Законом и другими законодательными актами Украины.

2. Во время выполнения своих функций и полномочий Регулятор действует самостоятельно в пределах, определенных законом. Письменные или устные указания, распоряжения, поручения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, их должностных и служебных лиц, субъектов хозяйствования, политических партий, общественных объединений, профессиональных союзов или их органов, а также других лиц, которые ограничивают полномочия членов Регулятора и должностных лиц Регулятора, является незаконным воздействием.

Органам государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным и служебным лицам, субъектам хозяйствования, политическим партиям, общественным объединениям, профессиональным союзам и их органам запрещается оказать незаконное влияние на процессы государственного регулирования в сферах энергетики и коммунальных услуг.

Лица, осуществляющие незаконное влияние на процесс выполнения членами Регулятора, его должностными лицами своих функций и полномочий, несут административную и уголовную ответственность согласно закону.

3. Решение Регулятора не подлежат согласованию с органами государственной власти, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.