Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 11 января 2001 года №2210-III

О защите экономической конкуренции

Настоящий Закон определяет правовые основы поддержки и защиты экономической конкуренции, ограничения монополизма в хозяйственной деятельности и направлен на обеспечение эффективного функционирования экономики Украины на основе развития конкурентных отношений.

Раздел I Общие положения

Статья 1. Определение терминов

Термины, употребляемые в настоящем Законе, имеют следующее значение:

Государственный реестр субъектов хозяйствования, привлеченных к ответственности за совершение нарушения, которое предусмотрено пунктом 4 части второй статьи 6, пунктом 1 статьи 50 настоящего Закона, в виде совершения антиконкурентных согласованных действий, касающихся искажения результатов торгов, аукционов, конкурсов, тендеров (далее - Государственный реестр), - единая открытая автоматизированная система накопления, обработки, учета и предоставления информации о субъектах хозяйствования, которые в течение последних трех лет привлекались к ответственности за совершение нарушения, предусмотренного пунктом 4 части второй статьи 6, пунктом 1 статьи 50 настоящего Закона, в виде совершения антиконкурентных согласованных действий, касающихся искажения результатов торгов, аукционов, конкурсов, тендеров, для целей Закона Украины "О публичных закупках";

экономическая конкуренция (конкуренция) - состязание между субъектами хозяйствования с целью получения благодаря собственным достижениям преимуществ над другими субъектами хозяйствования, вследствие чего потребители, субъекты хозяйствования имеют возможность выбирать между несколькими продавцами, покупателями, а отдельный субъект хозяйствования не может определять условия оборота товаров на рынке;

единый имущественный комплекс-активы, которые совокупно обеспечивают способность субъекта хозяйствования осуществлять хозяйственную деятельность или наращивать присутствие на рынке в экономически целесообразные сроки, в частности движимое имущество (оборудование, инвентарь, сырье, продукция и т.п.), недвижимое имущество (здания, сооружения, земельные участки и т.п.), права требования, долги, а также право на торговую марку или другое обозначение и другие права;

информация - сведения в любой форме и виде и сохраненные на любых носителях (в том числе переписка, книги, пометки, иллюстрации (карты, диаграммы, органиграммы, рисунки, схемы и т. п.), фотографии, голограммы, кино-, видео-, микрофильмы, звуковые записи, базы данных компьютерных систем или полное либо частичное воспроизведение их элементов), объяснения лиц и любые другие публично объявленные или документированные сведения;

контроль - возможность одного или нескольких юридических и/или физических лиц оказывать решающее влияние на хозяйственную деятельность субъекта хозяйствования либо его части, осуществляемое непосредственно или через других лиц, в частности благодаря: праву собственности или пользования всеми активами либо их значительной частью; праву, обеспечивающему решающее влияние на формирование состава, результаты голосования и решения органов управления субъекта хозяйствования; заключению договоров и контрактов, дающих возможность определять условия хозяйственной деятельности, давать обязательные к выполнению указания или выполнять функции органа управления субъекта хозяйствования; замещению должности руководителя, заместителя руководителя наблюдательного совета, правления, другого надзорного либо исполнительного органа субъекта хозяйствования лицом, уже занимающим одну или несколько из указанных должностей в других субъектах хозяйствования; занятию больше половины должностей членов наблюдательного совета, правления, других надзорных либо исполнительных органов субъекта хозяйствования лицами, уже занимающими одну или несколько из указанных должностей в другом субъекте хозяйствования. Связанными лицами являются юридические и/или физические лица, которые совместно или согласованно осуществляют хозяйственную деятельность, в том числе совместно или согласованно влияют на хозяйственную деятельность субъекта хозяйствования. В частности, связанными физическими лицами считаются такие, которые являются супругами, родителями и детьми, братьями и (или) сестрами. Возможность одного или более (нескольких) связанных юридических и/или физических лиц оказывать решающее влияние - способ отношений между субъектами хозяйствования, характеризующийся отсутствием у лица, в отношении которого осуществляется влияние, способности всегда независимо (самостоятельно) определять свое хозяйственное поведение на рынке;

малый и средний предприниматель - субъект хозяйствования, доход (выручка) от реализации продукции (товаров, работ, услуг) за последний финансовый год или стоимость активов которого не превышает сумму, эквивалентную 500 тысячам евро, определенную по курсу Национального банка Украины, действовавшему в последний день финансового года, если на рынках, на которых действует этот предприниматель, есть конкуренты со значительно большей рыночной долей;

монополизация - достижение субъектом хозяйствования монопольного (доминирующего) положения на рынке товара, поддержание или усиление этого положения;

объект проверки-субъект хозяйствования, объединение, орган власти, орган местного самоуправления, орган административно-хозяйственного управления и контроля, по проверке которого принято распоряжение;

органы власти - министерства и другие центральные органы исполнительной власти, Верховная Рада Автономной Республики Крым и органы исполнительной власти Автономной Республики Крым, государственные органы, осуществляющие регулирование деятельности субъектов естественных монополий, рынков капитала и организованных товарных рынков, государственные органы приватизации, Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания, местные органы исполнительной власти;

объединения - объединения юридических и (или) физических лиц, в том числе объединения предприятий, а также общественные организации;

органы административно-хозяйственного управления и контроля субъекты хозяйствования, объединения, другие лица в части выполнения ими функций управления или контроля в пределах делегированных им полномочий органов власти либо органов местного самоуправления;

органы Антимонопольного комитета Украины - Антимонопольный комитет Украины, постоянно действующие и временные административные коллегии Антимонопольного комитета Украины, государственный уполномоченный Антимонопольного комитета Украины, административные коллегии территориальных отделений Антимонопольного комитета Украины;

полнофункциональная хозяйственная деятельность - способность субъекта хозяйствования осуществлять хозяйственную деятельность и/или наращивать присутствие на рынке самостоятельно и независимо от других субъектов хозяйствования, связанных с этим субъектом хозяйствования отношениями контроля, в том числе благодаря наличию достаточных ресурсов для самостоятельного осуществления хозяйственной деятельности и отсутствию необходимости экономических связей с деятельностью субъектов хозяйствования, которые связаны с этим субъектом хозяйствования отношениями контроля (в том числе продажа произведенной ими продукции, приобретение сырья для производства продукции, осуществление любой-какой хозяйственной деятельности без выхода на рынок);

рынок товара (товарный рынок) - сфера оборота товара (взаимозаменяемых товаров), на который в течение определенного времени и в пределах определенной территории имеется спрос и предложение;

субъект хозяйствования - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее деятельность по производству, реализации, приобретению товаров, иную хозяйственную деятельность, в том числе осуществляющее контроль над другим юридическим или физическим лицом; группа субъектов хозяйствования, связанных отношениями контроля. Субъектами хозяйствования признаются также органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также органы административно-хозяйственного управления и контроля в части их деятельности по производству, реализации, приобретению товаров или другой хозяйственной деятельности. Хозяйственной деятельностью не считается деятельность физического лица по приобретению товаров народного потребления для конечного потребления;

товар - любой предмет хозяйственного оборота, в том числе продукция, работы, услуги, документы, подтверждающие обязательства и права (в частности ценные бумаги);

Термин "объект приватизации" употребляется в настоящем Законе в значении, приведенном в Законе Украины "О приватизации государственного и коммунального имущества".

Статья 2. Сфера применения Закона

1. Настоящим Законом регулируются отношения органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля с субъектами хозяйствования; субъектов хозяйствования с другими субъектами хозяйствования, с потребителями, другими юридическими и физическими лицами в связи с экономической конкуренцией.

2. Настоящий Закон применяется к отношениям, которые влияют или могут повлиять на экономическую конкуренцию на территории Украины.

Статья 3. Законодательство о защите экономической конкуренции

1. Законодательство о защите экономической конкуренции основывается на нормах, установленных Конституцией Украины, и состоит из настоящего Закона, законов Украины "Об Антимонопольном комитете Украины", "О защите от недобросовестной конкуренции", иных нормативно-правовых актов, принятых в соответствии с этими законами.

2. Если международным договором, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

3. Особенности применения законодательства о защите экономической конкуренции, в частности относительно определенных отраслей промышленности, могут быть установлены исключительно путем внесения изменений в настоящий Закон.

Статья 4. Государственная политика в сфере развития экономической конкуренции и ограничения монополизма

1. Государственная политика в сфере развития экономической конкуренции и ограничения монополизма в хозяйственной деятельности, осуществление мер по демонополизации экономики, финансовой, материально-технической, информационной, консультативной и другой поддержки субъектов хозяйствования, содействующих развитию конкуренции, осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления и органами административно-хозяйственного управления и контроля.

2. Субъекты хозяйствования, органы власти, органы местного самоуправления, а также органы административно-хозяйственного управления и контроля обязаны содействовать развитию конкуренции и не совершать каких-либо неправомерных действий, которые могут иметь отрицательное влияние на конкуренцию.

3. Органы государственной власти, к компетенции которых относится обеспечение государственного регулирования и управления в соответствующих отраслях экономики, проводят мониторинг рынков этих отраслей с целью анализа и прогнозирования их развития.

4. Государственный контроль за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции, защита интересов субъектов хозяйствования и потребителей от его нарушений осуществляются органами Антимонопольного комитета Украины.

Государственный контроль за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции, защите интересов хозяйствующих субъектов и пользователей от его нарушений в сфере медиа осуществляются органами Антимонопольного комитета Украины в порядке, предусмотренном Законом Украины "О медиа".

5. Органы власти, органы местного самоуправления, органы административно-хозяйственного управления и контроля обязаны содействовать Антимонопольному комитету Украины в осуществлении его полномочий в сфере поддержки и защиты экономической конкуренции, ограничения монополизма и контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции.

6. С целью одинакового применения норм законодательства о защите экономической конкуренции, в том числе законодательства о защите от недобросовестной конкуренции, Антимонопольный комитет Украины дает рекомендательные разъяснения по вопросам применения настоящего законодательства.

Раздел II Антиконкурентные согласованные действия субъектов хозяйствования, злоупотребление монопольным (доминирующим) положением на рынке

Статья 5. Согласованные действия

1. Согласованными действиями являются заключение субъектами хозяйствования соглашений в любой форме, принятие объединениями решений в любой форме, а также любое иное согласованное конкурентное поведение (деятельность, бездействие) субъектов хозяйствования.

Согласованными действиями является также создание субъекта хозяйствования, объединения, целью или следствием создания которого является координация конкурентного поведения между субъектами хозяйствования, создавшими указанное предприятие, объединения, или между ними и вновь созданным субъектом хозяйствования или вступление в такое объединение, кроме случаев, предусмотренных Законом Украины "О медиа";

2. Лица, которые совершают или намерены совершать согласованные действия, являются участниками согласованных действий.

Статья 6. Антиконкурентные согласованные действия субъектов хозяйствования

1. Антиконкурентными согласованными действиями являются согласованные действия, которые привели либо могут привести к недопущению, устранению или ограничению конкуренции.

2. Антиконкурентными согласованными действиями, в частности, признаются согласованные действия, касающиеся:

1) установления цен либо других условий приобретения или реализации товаров;

2) ограничения производства, рынков товаров, технико-технологического развития, инвестиций или установления контроля над ними;

3) распределения рынков или источников снабжения по территориальному принципу, ассортименту товаров, объему их реализации или приобретения, по кругу продавцов, покупателей или потребителей либо по другим признакам;

4) искажения результатов торгов, аукционов, конкурсов, тендеров;

5) устранения с рынка или ограничения доступа на рынок (выход из рынка) других субъектов хозяйствования, покупателей, продавцов;

6) применения разных условий к равнозначным соглашениям с другими субъектами хозяйствования, что ставит последних в невыгодное положение в конкуренции;

7) заключения соглашений при условии принятия другими субъектами хозяйствования дополнительных обязательств, которые по своему содержанию или согласно торговым и другим честным обычаям в предпринимательской деятельности не касаются предмета этих соглашений;

8) существенного ограничения конкурентоспособности других субъектов хозяйствования на рынке без объективно оправданных на то причин.

3. Антиконкурентными согласованными действиями считается также совершение субъектами хозяйствования похожих действий (бездеятельности) на рынке товара, приведших либо могущих привести к недопущению, устранению либо ограничению конкуренции в случае, если анализ ситуации на рынке товара опровергает наличие объективных причин для совершения таких действий (бездеятельности).

4. Совершение антиконкурентных согласованных действий запрещается и влечет ответственность согласно закону.

5. Исключена в соответствии с Законом Украины от 09.08.2023 г. №3295-IX

Статья 7. Согласованные действия малых или средних предпринимателей

Положения статьи 6 настоящего Закона не применяются к каким-либо добровольным согласованным действиям малых или средних предпринимателей по совместному приобретению товаров, которые не приводят к существенному ограничению конкуренции и содействуют повышению конкурентоспособности малых или средних предпринимателей.

Статья 8. Согласованные действия по поставке и использованию товаров

1. Положения статьи 6 настоящего Закона не применяются к согласованным действиям по поставке либо использованию товаров, если участник согласованных действий в отношении другого участника согласованных действий устанавливает ограничения на:

использование поставленных им товаров либо товаров других поставщиков;

приобретение у других субъектов хозяйствования или продажу другим субъектам хозяйствования либо потребителям других товаров;

приобретение товаров, которые по своей природе или согласно торговым и иным честным обычаям в предпринимательской деятельности не относятся к предмету соглашения;

формирование цен или других условий договора о продаже поставленного товара другим субъектам хозяйствования либо потребителям.

2. К согласованным действиям, предусмотренным частью первой настоящей статьи, применяются положения статьи 6 настоящего Закона, если такие согласованные действия:

приводят к существенному ограничению конкуренции на всем рынке либо в значительной его части, в том числе монополизации соответствующих рынков;

ограничивают доступ на рынок других субъектов хозяйствования;

приводят к экономически необоснованному повышению цен или дефициту товаров.

Статья 9. Согласованные действия относительно прав интеллектуальной собственности

1. Положения статьи 6 настоящего Закона не применяются к соглашениям о передаче прав интеллектуальной собственности или об использовании объекта права интеллектуальной собственности в той части, в которой они ограничивают в осуществлении хозяйственной деятельности сторону соглашения, которой передается право, если эти ограничения не выходят за рамки законных прав субъекта права интеллектуальной собственности.

2. Считается, что не выходят за рамки прав, указанных в части первой настоящей статьи, ограничения по объему передаваемых прав, сроку и территории действия разрешения на использование объекта права интеллектуальной собственности, а также виду деятельности, сфере использования, минимальному объему производства.

Статья 10. Согласованные действия, которые могут быть разрешены

1. Согласованные действия, предусмотренные статьей 6 настоящего Закона, могут быть разрешены соответствующими органами Антимонопольного комитета Украины, если их участники докажут, что эти действия содействуют:

совершенствованию производства, приобретению или реализации товара;

технико-технологическому, экономическому развитию;

развитию малых или средних предпринимателей;

оптимизации экспорта или импорта товаров;

разработке и применению унифицированных технических условий или стандартов на товары;

рационализации производства.