Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ УКРАИНЫ

от 11 декабря 2014 года №763

Об утверждении Порядка формирования, расчета и установления цен на природный газ для субъектов хозяйствования, осуществляющих его добычу

Согласно статье 10 Закона Украины "Об основах функционирования рынка природного газа", Указу Президента Украины от 10 сентября 2014 года №715 "Об утверждении Положения о Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг" Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, постановляет:

1. Утвердить Порядок формирования, расчета и установления цен на природный газ для субъектов хозяйствования, осуществляющих его добычу (прилагается).

2. Обеспечить представление этого постановления на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласовано: И.о. Председателя Антимонопольного комитета Украины

М.Я.Бараш

Министром энергетики и угольной промышленности Украины

В.В.Демчишин

Вр.и.о. Председателя Государственной службы Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства

А.Л.Шейко

Утвержден Постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг от 11 декабря 2014 года №763

Порядок формирования, расчета и установления цен на природный газ для субъектов хозяйствования, осуществляющих его добычу

I. Общие положения

1.1. Этот Порядок разработан в соответствии с Законами Украины "Об основах функционирования рынка природного газа", "О защите экономической конкуренции" и другими законодательными актами, которыми регулируются вопросы обеспечения проведения ценовой политики на рынке природного газа.

1.2. Этот Порядок определяет механизм формирования, расчета и установления цен на природный газ для субъектов хозяйствования, осуществляющих его добычу, с обеспечением единых принципов и методических основ формирования цен на природный газ, нефтяной (попутный) газ, газ (метан) угольных месторождений и газ сланцевых толщ (далее - природный газ).

1.3. В настоящем Порядке термины употребляются в следующих значениях:

базовый период - период продолжительностью календарный год, предшествующий планируемому периоду;

экономически обоснованные расходы на планируемый период - расходы предприятия, осуществляющего добычу природного газа, планировка которых осуществляется с соблюдением требований стандартов, нормативов, норм, технологических регламентов, а также Налогового кодекса Украины, если это прямо предусмотрено настоящим Порядком, состоящих из расходов, связанных с операционной деятельностью, и финансовых затрат (кроме расходов на создание квалификационных активов);

элемент затрат - совокупность экономически однородных расходов предприятия, осуществляющего добычу природного газа;

инвестиционная программа - комплекс мероприятий, определенных на основе и направленных на выполнение планируемых производственных задач по добыче и наращиванию запасов газа, осуществляется на основании и с соблюдением условий, предусмотренных специальным разрешением на пользование недрами, результатом которого является создание (приобретение) объектов производственных основных средств и нематериальных активов, используемых для обеспечения процесса добычи газа, в том числе и с целью соблюдения норм и стандартов;

нецелевое или необоснованное использование средств - использование средств на цели или в размерах, не предусмотренных расчетным обоснованием, что принято для установления цены и/или утвержденной и согласованной инвестиционной программой;

планируемый период - период продолжительностью в календарный год, на который осуществляется расчет цены;

предыдущий период - период продолжительностью в календарный год, предшествующий базовому периоду;

расчетное обоснование цены - расчет на планируемый период экономически обоснованных затрат и расчетной прибыли;

расчетная прибыль - расчетная сумма прибыли предприятия от осуществления деятельности по добыче природного газа, которая формируется с учетом расходов на уплату налога на прибыль и расходов на выполнение инвестиционной программы в планируемом периоде, за вычетом амортизационных отчислений и других источников, привлекаемых под выполнение этой программы;

цена на природный газ - цена на природный газ собственной добычи, установленная НКРЭКУ для предприятия, осуществляющего его добычу, которая обеспечивает возмещение экономически обоснованных затрат, уплату налогов, других обязательных платежей, сборов, отчислений и получение прибыли, достаточной для обеспечения выполнения инвестиционной программы.

Термин "товарный природный газ" употребляется в этом Порядке в значении, приведенном в Законе Украины "Об основах функционирования рынка природного газа".

1.4. Положения настоящего Порядка распространяются на субъектов хозяйствования, осуществляющих добычу природного газа, определенных в статье 10 Закона Украины "Об основах функционирования рынка природного газа".

1.5. Цены, рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком, должны обеспечивать субъектам хозяйствования, осуществляющих добычу природного газа:

покрытие экономически обоснованных затрат производства на планируемый период;

получение прибыли, достаточной для обеспечения выполнения инвестиционной программы, отдельно по каждому месторождению по добыче природного газа на планируемый период;

уплату всех налогов и сборов в соответствии с законодательством Украины.

II. Формирование и расчет цен на природный газ

2.1. Формирование цен на природный газ осуществляется в соответствии с законодательством Украины на основании годовых планов по добыче природного газа (объемов товарной продукции добычи), экономически обоснованных планируемых расходов, определенных государственными нормативами (нормами) расходов ресурсов, технико-экономических расчетов и смет, ставок налогов и сборов (обязательных платежей), а также цен в планируемом периоде, определенных, исходя из прогнозных индексов цен, одобренных в установленном порядке Кабинетом Министров Украины, на соответствующий год.

2.2. Основными аналитическими показателями при определении цен на природный газ являются планируемые экономически обоснованные расходы, связанные с добычей природного газа, и планируемые объемы его товарной продукции.

2.3. Не включаются в расчет цен на природный газ расходы, которые не используются для определения объекта налогообложения в соответствии с требованиями раздела III Налогового кодекса Украины или превышают пределы соответствующих расходов.

2.4. Учет добытого природного газа осуществляется путем применения установленной нормативными документами системы измерения его количества.

Ведение учета и определение размеров нормативных потерь и производственно-технологических затрат природного газа при его добыче, подготовке к транспортировке и транспортировке осуществляются в разрезе каждого месторождения и в целом для предприятия, осуществляющего добычу природного газа, в соответствии с Порядком ведения учета нормативных потерь и производственно-технологических расходов нефти, природного газа и газового конденсата при их добыче, подготовке к транспортировке и транспортировке, утвержденным приказом Министерства топлива и энергетики Украины от 18 мая 2005 года №224, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 8 июня 2005 года по №636/10916, и Порядком определения размеров нормативных потерь и производственно-технологических расходов нефти, природного газа и газового конденсата во время добычи, подготовки к транспортировке и транспортировке, утвержденным приказом Министерства топлива и энергетики Украины от 30 сентября 2004 года №604, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 6 января 2005 года под №15/10295.

При расчете цен на природный газ объемы нормативных потерь и производственно-технологических затрат природного газа при его добыче, подготовке к транспортировке, а также объемы газа, используемые для собственных нужд предприятия, осуществляющего добычу природного газа, в денежном выражении не оцениваются и в себестоимость не включаются.

2.5. Субъект хозяйствования, осуществляющий добычу природного газа, обязан вести отдельный учет доходов и расходов по каждому виду деятельности (продукции) и обеспечивать обоснованное распределение расходов между деятельностью по добыче природного газа и другими видами хозяйственной деятельности.

2.6. Планирование расходов для включения их в полную планируемую себестоимость добытого природного газа осуществляется с учетом расходов, связанных с операционной деятельностью, и финансовых затрат (кроме финансовых расходов, включенных в себестоимость квалификационных активов в соответствии с положениями (стандартами) бухгалтерского учета).

К планируемым расходам, связанным с операционной деятельностью, включаются:

планируемая производственная себестоимость добытого природного газа;

планируемые административные расходы;

планируемые расходы на сбыт;

планируемые прочие операционные расходы.

2.7. Планирование расходов осуществляется с применением нормативного метода. Размер расходов определяется на основании нормативов использования топлива, электроэнергии, материалов, норм и расценок по оплате труда, нормативов расходов по управлению и обслуживанию производства.

Расходы, объективное нормирование которых невозможно, планируются с учетом фактических расходов за базовый период, прогноза индексов цен, одобренных в установленном порядке Кабинетом Министров Украины, и на основании смет на планируемый период.

Планирование расходов по оплате труда работников осуществляется с учетом темпа роста законодательно определенного размера минимальной заработной платы.

2.8. Планирование и калькулирование себестоимости добытого природного газа осуществляются в расчете на планируемый период.

2.9. К планируемой производственной себестоимости добытого природного газа включаются планируемые расходы, связанные с добычей природного газа, а именно: планируемые прямые материальные расходы, планируемые прямые расходы на оплату труда, другие планируемые прямые расходы, планируемые переменные общепроизводственные и постоянные распределенные общепроизводственные расходы.

В состав планируемых прямых материальных расходов включается стоимость:

основных, вспомогательных, горюче-смазочных и других материалов, комплектующих изделий, строительных материалов для ремонтно-эксплуатационных нужд, запасных частей и малоценных быстроизнашивающихся предметов, которые непосредственно связаны с процессом добычи природного газа. К этому элементу расходов включается также стоимость рабочего агента (сжатый воздух, вода, сухой газ, азот и т.п.), который закачивается в пласт с целью поддержания пластового давления. Расходы определяются на основе норм использования таких ресурсов и цен (тарифов) на них;

топлива и энергии, используемых непосредственно для добычи природного газа. Стоимость всех видов топлива и энергии, закупаемых и расходуемых на технологические, силовые и другие промышленно-производственные нужды, определяется на основе норм использования таких ресурсов и действующих цен (тарифов) на них.

В состав планируемых прямых расходов на оплату труда включаются:

заработная плата производственного персонала, деятельность которого непосредственно связана с технологическим процессом добычи, которая определяется исходя из численности персонала по штатному расписанию, установленных на предприятии тарифных ставок (окладов) и должностных окладов для руководителей, специалистов, технических служащих;

дополнительная заработная плата производственного персонала, определяется исходя из размера установленных доплат, надбавок, других поощрительных и компенсационных выплат, которые в соответствии с Налоговым кодексом Украины включаются в расходы, учитываемые при исчислении объекта налогообложения, премий, связанных с выполнением производственных задач и функций.

В состав других планируемых прямых расходов включаются:

сумма единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование для производственного персонала;

амортизация основных средств, других необоротных материальных и нематериальных активов производственного назначения;

производственные расходы, непосредственно связанные с конкретным объектом расходов (расходы на обеспечение безопасности, диагностика и дефектоскопия, ремонт и обслуживание основных средств, геофизические работы, налоги и сборы, другие расходы).

Сумма амортизационных отчислений для расчета цены определяется с учетом движения основных средств, других необоротных материальных и нематериальных активов производственного назначения в планируемом периоде.

Расчет амортизации основных средств, других необоротных материальных активов и нематериальных активов предприятия, осуществляющего добычу природного газа, который осуществляется в соответствии со стандартами бухгалтерского учета.

В случае осуществления переоценки основных средств, других необоротных материальных активов, нематериальных активов после 1 января 2014 года такая переоценка принимается в расчет амортизационных отчислений при установлении цены на природный газ при условии ее подтверждения отчетом об оценке имущества (активов) в соответствии с законодательством и согласованием с НКРЭКУ.

В состав планируемых переменных общепроизводственных и постоянных распределенных общепроизводственных расходов включаются: