Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ УКРАИНЫ

от 14 марта 2013 года №179

Об утверждении Порядка получения документов, материалов и другой информации, необходимых для осуществления государственного надзора (контроля) за использованием и охраной земель

В соответствии со статьей 188 Земельного кодекса Украины, части первой статьи 5, подпункта "в" статьи 6, абзацем шестым статьи 10 Закона Украины "О государственном контроле за использованием и охраной земель", абзацем четвертым части первой статьи 8 Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности", подпунктом 7.41 подпункта 7 пункта 4 Положения о Министерстве аграрной политики и продовольствия Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 23 апреля 2011 года №500, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок получения документов, материалов и другой информации, необходимых для осуществления государственного надзора (контроля) за использованием и охраной земель, который прилагается.

2. Признать утратившим силу приказ Государственного комитета Украины по земельным ресурсам от 19 мая 2005 года №132 "Об утверждении Порядка получения документов, материалов и другой информации, необходимых для осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель", зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 02 июня 2005 года за №612/10892.

3. Департаменту земледелия (Демидов О.А.) в установленном законодательством порядке обеспечить предоставление настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Сеня О.В.

Утвержден Приказом Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 14 марта 2013 года №179

Порядок получения документов, материалов и другой информации, необходимых для осуществления государственного надзора (контроля) за использованием и охраной земель

І. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру получения от центральных и местных органов исполнительной власти, исполнительных органов Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, владельцев и пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков документов, материалов и другой информации, необходимых для осуществления государственного надзора (контроля) за использованием и охраной земель, вызова граждан, в том числе должностных лиц, для получения от них устных или письменных пояснений по вопросам, связанным с нарушением земельного законодательства, а также процедуру обжалования действий должностных лиц Госсельхозинспекции Украины.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 15-2 и 188 Земельного кодекса Украины, частью первой статьи 5, пунктом "в" статьи 6, абзацем шестым части первой статьи 10 Закона Украины "О государственном контроле за использованием и охраной земель", статьей 18-1 и частью первой статьи 19 Закона Украины "Об охране земель", абзацами четвертым и шестым пункта 5, пунктом 6 Положения о Государственной инспекции сельского хозяйства Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 13 апреля 2011 года №459, подпунктами 6.4 и 6.11 пункта 6 Положения о государственной инспекции сельского хозяйства в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, утвержденного приказом Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 23 декабря 2011 года №770, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 12 января 2012 года за №34/20347.

1.3. От имени Госсельхозинспекции Украины и ее территориальных органов оформлять (вручать) ходатайство о предоставлении документов, материалов и другой информации, необходимых для осуществления государственного надзора (контроля) за использованием и охраной земель, а также сообщения о вызове для предоставления объяснений по вопросам, связанным с нарушением земельного законодательства, имеют право: Главный государственный инспектор сельского хозяйства Украины, главные государственные инспекторы сельского хозяйства в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе и их заместители, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы сельского хозяйства (далее - государственные инспекторы).

1.4. Требования настоящего Порядка являются обязательными для:

государственных инспекторов Госсельхозинспекции Украины и ее территориальных органов (далее - инспекционные органы) - в части соблюдения ими установленного порядка оформления, вручения (послания) ходатайств о предоставлении документов, материалов и другой информации, необходимых для осуществления государственного надзора (контроля) за использованием и охраной земель, принятия мер реагирования в случае отказа в их предоставлении или предоставлении ложной информации или совершения других препятствий для их получения, извещения органов, осуществляющих мероприятия по предотвращению и противодействию коррупции, о совершении должностными лицами коррупционных действий, которые направлены на укрывательство нарушений земельного законодательства, или совершение препятствий для их выявления, оформления, вручения (послания) сообщений о вызове для предоставления объяснений по вопросам, связанным с нарушением земельного законодательства;

центральных и местных органов исполнительной власти, исполнительных органов Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, владельцев и пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков, граждан, в том числе должностных лиц (далее - субъекты, предоставляющие информацию), в части предоставления информации и выполнения законных требований государственных инспекторов.

1.5. Получение информации, устных или письменных объяснений от субъектов хозяйствования осуществляется во время проведения плановых (внеплановых) мероприятий государственного надзора (контроля) в сроки их проведения и в пределах Перечня вопросов для осуществления Государственной инспекцией сельского хозяйства Украины и ее территориальными органами плановых мероприятий государственного надзора (контроля) за соблюдением субъектами хозяйствования требований земельного законодательства, утвержденного приказом Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 12 июля 2012 года №424, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 30 июля 2012 года за №1289/21601.

ІІ. Процедура получения документов, материалов и другой информации

2.1. Для получения документов, материалов и другой информации, необходимых для осуществления государственного надзора (контроля) за использованием и охраной земель, государственный инспектор посылает субъектам, предоставляющим информацию ходатайства о предоставлении документов, материалов и другой информации, необходимых для осуществления государственного надзора (контроля) за использованием и охраной земель (далее - Ходатайство), форма которого приведена в приложении 1 к настоящему Порядку.

При этом Ходатайство вручается (посылается) субъекту хозяйствования во время осуществления плановых (внеплановых) мероприятий государственного надзора (контроля).

2.2. В Ходатайстве указываются:

наименование инспекционного органа, его местонахождение и номер телефона;

дата и регистрационный номер Ходатайства;

наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для физических лиц) субъекта, предоставляющего информацию;

перечень документов, материалов и другой информации, которые необходимо предоставить государственному инспектору, осуществляющему контрольное мероприятие (плановую или внеплановую проверку);

способ и срок предоставления документов, материалов и другой информации (предоставить во время осуществления проверки или послать по почте);

адрес (в случае необходимости), по которому нужно предоставить (послать) информацию;

статья Кодекса Украины об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за не предоставление информации или предоставление ложной информации;

должность, фамилия, имя, отчество государственного инспектора, который вручил (послал) Ходатайство, его подпись;

информация о вручении (посылании) Ходатайства.

2.3. Ходатайство составляется в двух экземплярах и подписывается непосредственно проводившим проверку государственным инспектором, или должностным лицом (государственным инспектором) высшего уровня, координирующим ее проведение. Первый экземпляр Ходатайства посылается субъекту, предоставляющему информацию по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается под подпись его руководителю, владельцу (пользователю) земельного участка (лицу, исполняющему его обязанности, уполномоченному лицу, представителю).

Лицо, пославшее Ходатайство по почте, указывает на его втором экземпляре свою должность, фамилию, имя и отчество, дату и время его отправления.

В случае вручения Ходатайства предоставляющему информацию субъекту, получающее его лицо указывает на втором экземпляре свою должность, фамилию, имя и отчество, дату и время его получения, удостоверяет это подписью.

Если лица, которым вручается Ходатайство отказались его получить, государственный инспектор делает об этом соответствующую отметку на втором экземпляре Ходатайства и удостоверяет это своей подписью.

Второй экземпляр Ходатайства остается у проводившего проверку государственного инспектора.

2.4. Учет врученных (посланных) Ходатайств осуществляется в журнале регистрации ходатайств о предоставлении документов, материалов и другой информации, необходимых для осуществления государственного надзора (контроля) за использованием и охраной земель (далее - журнал регистрации ходатайств), форма которого приведена в приложении 2 к настоящему Порядку. Регистрационный номер Ходатайства соответствует порядковому номеру его регистрации в журнале регистрации ходатайства.

Журнал регистрации ходатайств ведется в структурных подразделениях инспекционных органов и должен быть включен в номенклатуру дел соответствующего структурного подразделения. Страницы журнала должны быть пронумерованы, журнал прошнурован, на последней странице журнала проставляются отпечаток печати инспекционного органа и подпись его руководителя.

ІІІ. Меры реагирования в случае отказа в предоставлении документов, материалов и другой информации

3.1. В случае не выполнения субъектами, предоставляющими информацию, Ходатайство государственного инспектора о предоставлении документов, материалов и другой информации, необходимых для осуществления государственного надзора (контроля) за использованием и охраной земель, предоставления ему ложной информации или совершения других препятствий, для выполнения возложенных на него задач государственный инспектор составляет на вышеупомянутых лиц протокол об административном правонарушении.

3.2. Если в процессе получения документов, материалов и другой информации, необходимых для осуществления государственного надзора (контроля) за использованием и охраной земель, будет установлено, что лица, являющиеся субъектами ответственности за коррупционные нарушения, перечень которых определен в пунктах 1 - 3 части первой статьи 4 Закона Украины "О принципах предотвращения и противодействия коррупции" (далее - Закон), отказывают в предоставлении информации, предоставили несвоевременно, недостоверную или не в полном объеме информацию, подлежащую предоставлению в соответствии с законом, государственный инспектор в письменном виде информирует об этом руководителя инспекционного органа, в котором он работает.

О совершении лицом действий, содержащих признаки коррупции, инспекционный орган в письменном виде извещает соответствующий специально уполномоченный субъект в сфере противодействия коррупции, перечень которых определен в абзаце втором части пятой статьи 5 Закона.

3.3. В сообщении к соответствующему специально уполномоченному субъекту в сфере противодействия коррупции инспекционный орган указывает:

дату и время совершения действий, содержащих признаки коррупции;

должность, фамилию, имя, отчество совершившего их лица;

суть противоправных действий (указывается детально);

должность, фамилию, имя, отчество государственного инспектора, выявившего противоправные действия или присутствовавшего во время их совершения.

3.4. Сообщение о совершении должностным лицом действий, содержащих признаки коррупции, подписывает руководитель инспекционного органа или лицо, исполняющее его обязанности.

3.5. С целью получения устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с нарушением требований земельного законодательства, государственный инспектор имеет право вызывать граждан, в том числе должностных лиц, в инспекционный орган. Форма сообщения о вызове для предоставления объяснений по вопросам, связанным с нарушением земельного законодательства (далее Сообщение), приведена в приложении 3 к настоящему Порядку.

Устные или письменные объяснения по вопросам, связанным с нарушением требований земельного законодательства, получаются от субъектов хозяйствования и исключительно во время осуществления плановых и внеплановых мероприятий государственного надзора (контроля), в сроки их проведения.

3.6. Сообщение должно содержать:

дату и регистрационный номер;

наименование, местонахождение (юридических лиц), должность, фамилию, имя и отчество лица, которое вызывается, или место жительства, фамилию, имя и отчество физического лица;

указание времени и даты прибытия;

наименование и местонахождение инспекционного органа с указанием названия населенного пункта, улицы, номеров дома, кабинета и телефона;

цель (основание) для вызова;

перечень документов, которые необходимо иметь при себе лицу, которое вызывается; последствия неприбытия;

должность, фамилию, имя и отчество вызывающего лица;

информацию о вручении (послании) Сообщения.

3.7. Сообщение составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр вручается под подпись или посылается по почте заказным письмом с уведомлением о вручении лицу, которое вызывается, второй - остается у государственного инспектора. В случае, если Сообщение невозможно вручить лично под подпись, в безотлагательных случаях оно может быть направлено телефонограммой или факсимильной связью и дополнительно посылается по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Сообщение подписывается государственным инспектором, который вызывает гражданина (должностное лицо) для получения объяснений.

3.8. Лицо, которому вручено Сообщение, указывает на втором экземпляре свою должность (для должностных лиц), фамилию, имя и отчество, дату, время его получения и удостоверяет это своей подписью. При отказе лица от подписи о получении Сообщения государственный инспектор делает об этом соответствующую отметку на обоих его экземплярах и удостоверяет ее своей подписью. Первый экземпляр Сообщения посылается лицу, которое вызывается, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае отправления Сообщения по почте, телефонограммой или факсимильной связью на его втором экземпляре делается об этом соответствующая отметка, которая удостоверяется подписью отправившего его лица.

3.9. Учет врученных (посланных) Сообщений осуществляется в журнале регистрации сообщений о вызове для предоставления объяснений по вопросам, связанным с нарушением земельного законодательства (далее - журнал регистрации сообщений), форма которого приведена в приложении 4 к настоящему Порядку.

Журнал регистрации сообщений ведется в структурных подразделениях инспекционных органов и должен быть включен в номенклатуре дел соответствующего структурного подразделения.

Страницы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы, на последней странице проставляются отпечаток печати инспекционного органа и подпись его руководителя.

3.10. Государственный инспектор, вручивший (пославший) Сообщение, обязан зарегистрировать его в журнале регистрации сообщений. Регистрационный номер Сообщения соответствует порядковому номеру его регистрации в журнале.

IV. Порядок обжалования действий должностных лиц (государственных инспекторов), которые вручили (послали) ходатайство или сообщение

4.1. Лица, которым вручено (послано) Ходатайство или Сообщение, могут обжаловать действия должностного лица (государственного инспектора), которое их вручило (послало) руководителю инспекционного органа, в котором работает государственный инспектор, руководителю вышестоящего органа (должностного лица высшего уровня) или в суд.

4.2. Жалоба рассматривается соответствующим инспекционным органом в 10дневный срок со дня ее получения. В течение этого срока лицу, пославшему жалобу, в письменном виде сообщается о принятом решении.

4.3. По результатам рассмотрения жалобы руководитель соответствующего инспекционного органа принимает решение об отмене Ходатайства или Сообщения полностью или частично (отмена отдельного его требования), или оставлении их без изменений, о чем указывается в решении относительно рассмотрения жалобы на действия должностного лица (государственного инспектора), которое вручило (послало) Ходатайство или Сообщение (далее - Решение), форма которого приведена в приложении 5 к настоящему Порядку.

Копия Решения вручается под подпись лицу, подавшему жалобу, или посылается ему заказным письмом с уведомлением о вручении. С принятым Решением знакомится под подпись должностное лицо (государственный инспектор), которое вручило (послало) Ходатайство или Сообщение.

4.4. Учет принятых Решений осуществляется в журнале регистрации решений относительно рассмотрения жалоб на действия должностных лиц (государственных инспекторов), которые вручили (послали) ходатайство о предоставлении документов, материалов и другой информации, необходимых для осуществления государственного надзора (контроля) за использованием и охраной земель, или сообщение о вызове для предоставления объяснений по вопросам, связанным с нарушением земельного законодательства (далее - журнал регистрации решений), форма которого приведена в приложении 6 к настоящему Порядку.

Журнал регистрации решений ведется в структурных подразделениях инспекционных органов, должен быть включен в номенклатуру дел соответствующего структурного подразделения. Страницы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы, на последней странице проставляются отпечаток печати инспекционного органа и подпись его руководителя.

Регистрационный номер Решения соответствует порядковому номеру его регистрации в Журнале регистрации решений.

4.5. В случае несогласия лица, подавшего жалобу, с Решением, принятым руководителем территориального органа Госсельхозинспекции Украины, жалоба может быть подана в орган высшего уровня (должностного лица высшего уровня). В таком случае к жалобе заявитель прилагает копию Решения, принятого территориальным органом Госсельхозинспекции Украины.

4.6. Подача жалобы на действия должностного лица (государственного инспектора), которое вручило (послало) Ходатайство или Сообщение, приостанавливает их выполнение до рассмотрения жалобы по существу. В случае, если по результатам рассмотрения жалобы принято решение об оставлении Ходатайства или Сообщения без изменений, срок их выполнения продлевается с даты принятия этого решения.

4.7. По результатам рассмотрения жалобы, поданной в орган высшего уровня (должностного лица высшего уровня), заявителю предоставляется письменный ответ в 10-дневный срок со дня ее получения.

Копия Решения о рассмотрении жалобы вручается или посылается до ведома руководителя территориального инспекционного органа, рассматривавшего жалобу и принимавшего Решение по результатам ее рассмотрения.

4.8. При наличии признаков нарушения земельного законодательства и в случае отмены Ходатайства или Сообщения в результате нарушения процедуры их оформления (вручения, послания) руководитель инспекционного органа одновременно с принятием Решения об их отмене рассматривает вопрос относительно проведения внеплановой проверки согласно требованиям Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности". Для получения согласия на проведение внеплановой проверки территориальный орган Госсельхозинспекции Украины в таком случае направляет материалы по этому делу в Госсельхозинспекцию Украины.

Приложения №№1-6

к Порядку получения документов, материалов и другой информации, необходимых для осуществления государственного надзора (контроля) за использованием и охраной земель

См. Приложения №№1-6