Неофициальный перевод (с) ООО СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 15 марта 2022 года №2136-IX

Об организации трудовых отношений в условиях военного положения

Статья 1. Действие норм законодательства о труде в условиях военного положения

1. Этот Закон определяет особенности прохождения государственной службы, службы в органах местного самоуправления, особенности трудовых отношений работников всех предприятий, учреждений, организаций, независимо от формы собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности в Украине, а также лиц, работающих по трудовому договору, заключенному с физическими лицами (далее - работники), в период действия военного положения, введенного в соответствии с Законом Украины "О правовом режиме военного положения".

2. На период действия военного положения вводятся ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина предусмотренных статьями 43, 44 Конституции.

3. В период действия военного положения не применяются нормы законодательства о труде законов Украины "О государственной службе", "О службе в органах местного самоуправления", других законодательных актов, регулирующих деятельность государственных служащих, должностных лиц местного самоуправления в части отношений, регулируемых этим Законом.

Статья 2. Особенности заключения трудового договора в условиях военного положения

1. В период действия военного положения стороны по согласию определяют форму трудового договора.

2. При заключении трудового договора в период действия военного положения условие об испытании работника при приеме на работу может устанавливаться для любой категории работников.

С целью оперативного привлечения к выполнению работы новых работников, а также устранения кадрового дефицита и нехватки рабочей силы, в том числе вследствие фактического отсутствия работников, которые эвакуировались в другую местность, находящихся в отпуске, простое, временно утративших трудоспособность или местонахождение которых временно неизвестно, работодатель могут заключать с новыми работниками срочные трудовые договоры в период действия военного положения или в период замещения временно отсутствующего работника.

Статья 3. Особенности перевода и изменения существенных условий труда в условиях военного времени

1. В период действия военного положения работодатель вправе перевести работника на другую работу, не обусловленную трудовым договором, без его согласия (кроме перевода на работу в другую местность, на территории которой продолжаются активные боевые действия), если такая работа не противопоказана работнику по состоянию здоровья, только для предотвращения или ликвидации последствий боевых действий, а также других обстоятельств, которые представляют или могут представлять угрозу жизни или нормальным жизненным условиям людей, с оплатой труда за выполненную работу не ниже средней заработной платы по прежней работе.

2. В период действия военного положения уведомление работника об изменении существенных условий труда и изменении условий оплаты труда, предусмотренных частью третьей статьи 32 и статьей 103 Кодекса законов о труде Украины, осуществляется не позднее, чем до введения таких условий.

Статья 4. Особенности расторжения трудового договора по инициативе работника

1. В связи с ведением боевых действий в районах, в которых расположено предприятие, учреждение, организация, и существование угрозы для жизни и здоровья работника он может расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе в срок, указанный в его заявлении (кроме случаев принудительного привлечения к общественно полезным работам в условиях военного положения, привлечения к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры).

Статья 5. Особенности расторжения трудового договора по инициативе работодателя

1. В период действия военного положения допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности, а также в период пребывания работника в отпуске (кроме отпуска в связи беременностью и родами и отпуска для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста) с указанием даты увольнения, которая является первым рабочим днем, следующим за днем окончания временной нетрудоспособности, указанным в документе о временной нетрудоспособности, или первым рабочим днем после окончания отпуска.

2. В период действия военного положения нормы статьи 43 Кодекса законов о труде Украины не применяются, кроме случаев увольнения работников предприятий, учреждений или организаций, избранных в профсоюзные органы.

Статья 6. Особенности установления и учета времени работы и времени отдыха

1. Нормальная продолжительность рабочего времени в период действия военного положения может быть увеличена до 60 часов в неделю для работников, занятых на объектах критической инфраструктуры (в оборонной сфере, сфере обеспечения жизнедеятельности населения).

2. Для работников, занятых на объектах критической инфраструктуры (в оборонной сфере, сфере обеспечения жизнедеятельности населения и так далее), которым в соответствии с законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, продолжительность рабочего времени в период действия военного положения не может превышать 40 часов в неделю.

3. Пятидневная или шестидневная рабочая неделя устанавливается работодателем.

4. Время начала и окончания ежедневной работы (смены) определяется работодателем.

5. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха может быть сокращена до 24 часов.

6. В период действия военного положения не применяются нормы статьи 53, части первой статьи 65, частей третьей - пятой статьи 67, статей 71, 73, 78-1 Кодекса законов о труде Украины и части второй статьи 5 Закона Украины "Об отпусках".

7. В случае установления нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с частями первой и второй этой статьи более нормы, установленной в соответствии с законодательством, оплата труда осуществляется в размере, увеличенном пропорционально увеличению нормы труда.

8. Нормы частей первой, второй и пятой настоящей статьи не применяются к труду несовершеннолетних.

Статья 7. Особенности обмена документами, организации кадрового делопроизводства и архивного хранения кадровых документов у работодателя

1. В период действия военного положения, порядок организации делопроизводства по вопросам трудовых отношений, оформления и ведения трудовых книжек и архивного хранения соответствующих документов в районах активных боевых действий определяется работодателем самостоятельно, при условии обеспечения ведения достоверного учета выполняемой работником работы и учета расходов на оплату труда.

2. В период действия военного положения стороны трудового договора могут договориться об альтернативных способах создания, пересылки и хранения приказов (распоряжений) работодателя, сообщений и других документов по вопросам трудовых отношений и о любом другом доступном способе электронной коммуникации, который избран по соглашению между работодателем и работником.

Статья 8. Работа в ночное время

1. В период действия военного положения не привлекаются к работе в ночное время без их согласия: беременные женщины и женщины, имеющие ребенка в возрасте до одного года, лица с инвалидностью, которым по медицинским показаниям противопоказана такая работа.

2. В период действия военного положения нормы частей первой и второй статьи 54 Кодекса законов о труде Украины не применяются.

Статья 9. Особенности привлечения к работе некоторых категорий работников

1. В период действия военного положения разрешается применение труда женщин (кроме беременных женщин и женщин, имеющих ребенка в возрасте до одного года) с их согласия на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах.

2. Часть вторая исключена в соответствии с Законом Украины от 01.07.2022 г. №2352-IX

Статья 10. Оплата труда

1. Заработная плата выплачивается работнику на условиях, определенных трудовым договором.

2. Работодатель должен принимать все возможные меры для обеспечения реализации права работников на своевременное получение заработной платы.

3. Работодатель освобождается от ответственности за нарушение обязательства относительно сроков оплаты труда, если докажет, что это нарушение произошло вследствие ведения боевых действий или действия других обстоятельств непреодолимой силы.

Освобождение работодателя от ответственности за несвоевременную оплату труда не освобождает его от обязанности выплаты заработной платы.

4. В случае невозможности своевременной выплаты заработной платы вследствие ведения боевых действий, срок выплаты заработной платы может быть отсрочен до момента восстановления деятельности предприятия.

Статья 11. Приостановление действия отдельных положений коллективного договора.

1. На период военного положения действие отдельных положений коллективного договора может быть остановлено по инициативе работодателя

Статья 12. Отпуска

1. В период действия военного положения предоставление работнику ежегодного основного отпуска по решению работодателя может быть ограничено продолжительностью 24 календарных дня за текущий рабочий год.

Если продолжительность ежегодного основного отпуска работника составляет более 24 календарных дней, предоставление неиспользованных в период действия военного положения дней такого отпуска переносится на период после прекращения или отмены военного положения. По решению работодателя неиспользованные дни такого отпуска могут предоставляться без сохранения заработной платы.

В период действия военного положения предоставление работнику любого вида отпуска (кроме отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуска в связи с усыновлением ребенка) сверх ежегодного основного отпуска, предусмотренного абзацем первым этой части, по решению работодателя может осуществляться без сохранения заработной платы. Предоставление неиспользованных дней такого отпуска переносится на период после прекращения или отмены военного положения. По решению работодателя неиспользованные дни такого отпуска могут предоставляться без сохранения заработной платы.

Положения второго предложения абзаца второго и абзаца третьего этой части не применяются к руководящим работникам учреждений образования и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и учреждений, педагогических, научно-педагогических и научных работников.

В период действия военного положения работодатель может отказать работнику в предоставлении неиспользованных дней ежегодного отпуска. Нормы части седьмой статьи 79, части пятой статьи 80 Кодекса законов о труде Украины и части пятой статьи 11, части второй статьи 12 Закона Украины "Об отпусках" в период действия военного положения не применяются.

В случае увольнения работника в период действия военного положения ему выплачивается денежная компенсация в соответствии со статьей 24 Закона Украины "Об отпусках".

2. В период действия военного положения работодатель может отказать работнику в предоставлении любого вида отпуска (кроме отпуска в связи беременностью и родами и отпуска для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста), если такой работник привлечен к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры, работ по производству товаров оборонного назначения или к выполнению мобилизационного задания (заказа).

3. В течение периода действия военного положения работодатель по просьбе работника может предоставлять ему отпуск без сохранения заработной платы без ограничения срока, установленного частью первой статьи 26 Закона Украины "Об отпусках", без зачисления времени пребывания в таком отпуске в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск, предусмотренного пунктом 4 части первой статьи 9 Закона Украины "Об отпусках".

4. В период действия военного положения работодатель по заявлению работника, выехавшего за пределы территории Украины или приобретшего статус внутренне перемещенного лица, в обязательном порядке предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в заявлении, но не более 90 календарных дней, без зачисления времени нахождения в отпуске в стаж работы, который дает право на ежегодный основной отпуск, предусмотренный пунктом 4 части первой статьи 9 Закона Украины "Об отпусках". 

Статья 13. Приостановление действия трудового договора

1. Приостановление действия трудового договора - это временное прекращение работодателем обеспечения работника работой и временное приостановление работником выполнения работы по заключенному трудовому договору в связи с вооруженной агрессией против Украины, что исключает возможность обеих сторон трудовых отношений исполнять обязанности, предусмотренные трудовым договором.

Приостановление действия трудового договора может осуществляться по инициативе одной из сторон на срок не более чем период действия военного положения. В случае принятия решения об отмене приостановления действия трудового договора до прекращения или отмены военного положения работодатель должен за 10 календарных дней до восстановления действия трудового договора уведомить работника о необходимости приступить к работе.

Приостановление действия трудового договора не влечет за собой прекращения трудовых отношений.

Приостановление действия трудового договора не может быть скрытым наказанием и не применяется к руководителям и заместителям руководителей государственных органов, а также должностным лицам местного самоуправления, занимающим выборные должности.

2. Приостановление действия трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя, в котором, в частности, указывается информация о причинах приостановления, в том числе о невозможности обеих сторон выполнять свои обязанности и способ обмена информацией, срок приостановления действия трудового договора, количество, категории и фамилии, имя, отчество (при наличии), регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов или серия и номер паспорта (для физических лиц, которые из-за своих религиозных убеждений отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов и уведомили об этом соответствующий контролирующий орган и имеют отметку в паспорте) соответствующих работников, условия возобновления действия трудового договора.

Приказ (распоряжение) о приостановлении действия трудового договора, заключенного с должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, работодатель подает для согласования в военную администрацию, которая осуществляет свои полномочия на соответствующей территории (военные администрации населенных пунктов и районные военные администрации, а при их отсутствии - областные).

3. В случае несогласия работника (работников) с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении действия трудового договора работником или профсоюзом по поручению работника (работников) соответствующий приказ (распоряжение) может быть обжалован в центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, или его территориальный орган, который, изучив содержание приказа (распоряжения) и основания для его издания, по согласованию с военной администрацией может внести работодателю предписание об отмене соответствующего приказа (распоряжения) или об устранении нарушения законодательства о труде другим путем, которое является обязательным к исполнению работодателем в течение 14 календарных дней со дня получения такого предписания.

Предписания в случае обжалования приказа (распоряжения) о приостановлении действия трудового договора, заключенного с должностными лицами, указанными в абзаце втором части второй настоящей статьи, могут быть внесены работодателю по согласованию с военной администрацией.

Предписание центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, или его территориального органа может быть обжаловано работодателем в течение 10 календарных дней в судебном порядке.

4. Возмещение заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат работникам за время приостановки действия трудового договора в полном объеме возлагается на государство, осуществляющее вооруженную агрессию против Украины.

Статья 14. Деятельность профсоюзов

1. В рамках своей деятельности профессиональные союзы должны максимально способствовать обеспечению обороноспособности государства и обеспечивать общественный контроль за минимальными трудовыми гарантиями, предусмотренными настоящим Законом.

2. На период действия военного положения приостанавливается действие статьи 44 Закона Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и соответствующие нормы коллективных договоров.

Статья 15. Возмещение работникам и работодателям связанных с трудовыми отношениями денежных сумм, потерянных в результате вооруженной агрессии против Украины

1. Возмещение работникам и работодателям связанных с трудовыми отношениями денежных сумм, потерянных в результате вооруженной агрессии против Украины, осуществляется за счет средств государства-агрессора, а также средств, полученных из/от соответствующих фондов на восстановление Украины, в том числе международных, международной технической и/или возвратной или безвозвратной финансовой помощи, других источников, предусмотренных законодательством.

2. Порядок определения и возмещения работникам и работодателям связанных с трудовыми отношениями денежных сумм, потерянных в результате вооруженной агрессии против Украины, устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Статья 16. Государственный надзор (контроль) за соблюдением законодательства о труде в период действия военного положения

1. В период действия военного положения центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и его территориальные органы могут осуществлять по заявлению работника или профсоюза внеплановые мероприятия государственного надзора (контроля) за соблюдением законодательства о труде юридическими лицами, независимо от формы собственности, вида деятельности, хозяйствования и физическими лицами, которые используют наемный труд, в части соблюдения требований настоящего Закона, а также по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений и законности прекращения трудовых договоров.

2. Внеплановые мероприятия государственного надзора (контроля) осуществляются в порядке, установленном Законом Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности", с учетом особенностей, определенных этим Законом.

3. Внеплановые мероприятия государственного надзора (контроля) в период действия военного положения осуществляются:

при наличии оснований, определенных абзацами пятым, восьмым, девятым, десятым части первой статьи 6 Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности";

по обращению Киевской городской военной администрации или областной военной администрации;

в связи с невыполнением субъектом хозяйствования предписаний об устранении нарушений требований законодательства, выданных после 1 мая 2022 года.

В период действия военного положения в случае исполнения в полном объеме и в установленный срок предписаний об устранении нарушений, выявленных при осуществлении внеплановых мероприятий государственного надзора (контроля), штрафы, предусмотренные статьей 265 Кодекса законов о труде Украины, не применяются.

Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования.

2. Главу XIX "Заключительные положения" Кодекса законов о труде Украины (Ведомости Верховной Рады УССР, 1971 г., приложение к №50, ст. 375) дополнить пунктом 2 следующего содержания:

"2. Во время действия военного положения, введенного в соответствии с Законом Украины "О правовом режиме военного положения", действуют ограничения и особенности организации трудовых отношений, установленные Законом Украины "Об организации трудовых отношений в условиях военного положения".

3. Настоящий Закон действует в период действия военного положения, введенного в соответствии с Законом Украины "О правовом режиме военного положения", и теряет силу со дня прекращения или отмены военного положения, кроме:

второго предложения абзаца второй части первой и третьего предложения абзаца третьей части первой статьи 12 настоящего Закона, которые теряют силу с момента использования дней отпусков, которые были перенесены на период после прекращения или отмены военного положения;

части четвертой статьи 13 и статьи 15 настоящего Закона, которые теряют силу с момента завершения возмещения работникам и работодателям денежных сумм, утраченных в результате вооруженной агрессии против Украины.