Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 17 октября 2019 года №199-IX

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования порядка предоставления административных услуг в сфере строительства и создания Единой государственной электронной системы в сфере строительства

Верховная Рада Украины постановляет:

I. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

1. В Кодексе Украины об административных правонарушениях (Ведомости Верховной Рады УССР, 1984 г., приложение к №51, ст. 1122):

1) главу 12 дополнить статьей 166-27 такого содержания:

"Статья 166-27. НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ УСЛУГ

Нарушение порядка предоставления административных услуг:

безосновательное сокращение субъектом предоставления административной услуги, центром предоставления административных услуг установленного законом времени приема субъектов обращений;

безосновательный отказ субъекта предоставления административной услуги, администратора центра предоставления административных услуг в принятии заявления на получение государственной услуги и документов, прилагаемых к нему;

отказ субъекта предоставления административной услуги в предоставлении государственной услуги по основаниям, не установленным законом;

неуведомление или несвоевременное уведомление субъектом предоставления административной услуги субъекта обращения об отказе в предоставлении административной услуги;

взыскание за предоставление государственной услуги каких-либо дополнительных, не предусмотренных законом, платежей или требование уплаты каких-либо дополнительных средств;

принятие решения, составление акта, выдача предписания или другого документа субъектом предоставления административной услуги по результатам предоставления государственной услуги, который не соответствует нормам законодательства в сфере предоставления соответствующей государственной услуги;

нарушение субъектом предоставления административной услуги срока предоставления административной услуги;

неуведомление или несвоевременное уведомление администратором центра предоставления административных услуг о получении результата предоставления административной услуги или письменный отказ в предоставлении административной услуги;

аннулирование/отмена субъектом предоставления административной услуги результатов предоставления государственной услуги по основаниям, не установленным законом;

предоставление субъектом предоставления административной услуги административной услуги, необходимость получения которой не установлена законом;

непредоставление или несвоевременное предоставление субъектом предоставления административной услуги, предприятием, учреждением, организацией, которые принадлежат к сфере их управления, на обращение администратора центра предоставления административных услуг документов и информации, связанных с предоставлением административной услуги;

непредоставление или несвоевременное предоставление государственным органом, предприятием, учреждением или организацией, которые принадлежат к сфере его управления, обладающими документами или информацией, необходимыми для предоставления административной услуги субъекту предоставления административной услуги документов или информации, необходимых для предоставления административной услуги;

вымогательство субъектом предоставления административной услуги для предоставления государственной услуги документа/сведений, не предусмотренных законом или Кабинетом Министров Украины (в случаях, если в соответствии с законом перечень документов для предоставления соответствующей государственной услуги устанавливается Кабинетом Министров Украины);

безосновательный отказ субъекта предоставления административной услуги, центра предоставления административных услуг в рассмотрении жалобы на действия или бездействие должностного лица, уполномоченного в соответствии с законом предоставлять административные услуги, администратора центра предоставления административных услуг, нарушение установленных законом сроков рассмотрения таких жалоб

влекут за собой наложение штрафа на должностных лиц от двухсот до четырехсот необлагаемых минимумов доходов граждан.

Действия, предусмотренные частью первой этой статьи, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за такие же нарушения,

влекут за собой наложение штрафа на должностных лиц от трехсот до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан.

Примечание. Положения этой статьи не применяются в случаях, если этим Кодексом установлена другая ответственность за соответствующие правонарушения в сфере предоставления административных услуг";

2) статью 221 после цифр "166-25" дополнить цифрами "166-27";

3) абзац второй пункта 1 части первой статьи 255 после цифр "166-14 - 166-18" дополнить цифрами "166-27".

2. В Воздушном кодексе Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2011 г., №48-49, ст. 536):

1) в пункте 1 части первой статьи 3 цифры и слово "69, статьям" заменить словом и цифрами "статей 69";

2) часть третью статьи 69 изложить в следующей редакции:

"3. Определение условий застройки (осуществления строительства) и использования земли на приаэродромной территории осуществляется во время планирования территорий путем разработки и утверждения градостроительной документации в соответствии с Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности" с учетом ограничений использования приаэродромной территории (поверхностей ограничения препятствий, зон ограничения застройки по условиям авиационного шума, защитных зон аэронавигационного оборудования, а также ограничений, связанных с заходом на посадку и посадкой на аэродроме, использованием зон для выполнения учебно-тренировочных и других видов полетов).

Ограничения использования приаэродромной территории разрабатываются эксплуатантами аэродрома для каждого аэродрома отдельно. Ограничения использования приаэродромной территории утверждаются по согласованию с органами местного самоуправления:

уполномоченным органом по вопросам гражданской авиации - по приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации;

уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области государственной авиации - по приаэродромной территории аэродрома государственной авиации;

уполномоченным органом по вопросам гражданской авиации и уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области государственной авиации - по приаэродромной территории аэродрома совместного использования.

Органы, которые утвердили ограничения использования приаэродромной территории, в течение 10 календарных дней со дня их утверждения предоставляют такие ограничения органам, уполномоченным утверждать градостроительную документацию, для учета при разработке градостроительной документации.

Требования к составу, содержанию, формы и порядок разработки, согласования и утверждения ограничений использования приаэродромной территории устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Определение условий использования сооружений и осуществления деятельности, определенной частью второй этой статьи (кроме строительства), на приаэродромной территории осуществляется органами местного самоуправления согласно закону по согласованию с эксплуатантом аэродрома и уполномоченным органом по вопросам гражданской авиации";

3) часть четвертую статьи 84 дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"Ограничение и запрет, определенные пунктом 2 настоящей части, устанавливаются путем определения планировочных ограничений в соответствующей градостроительной документации в соответствии с Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности".

3. Часть третью статьи 46-1 Закона Украины "О нотариате" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1993 г., №39, ст. 383 с последующими изменениями) дополнить словами "Единой государственной электронной системы в сфере строительства".

4. В Законе Украины "О местном самоуправлении в Украине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1997 г., №24, ст. 170 с последующими изменениями):

1) в статье 37:

пункт 1 дополнить словами "сообщения о принятых решениях по таким вопросам администратора информационной системы Министерства юстиции Украины, по вопросам наименования (переименования) улиц, переулков, проспектов, площадей и тому подобное - национального оператора почтовой связи, органа ведения Государственного реестра избирателей";

дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

"1-1) принятие решений о присвоении, изменении, корректировке, аннулировании адресов объектов недвижимого имущества в случаях и порядке, установленных Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности";

2) часть третью статьи 52 после слов "мэром" дополнить словами "(в том числе с целью обеспечения предоставления административных услуг в срок, определенный законом)";

3) статью 53 дополнить частью второй следующего содержания:

"Полномочия, связанные с предоставлением административных услуг, осуществляются исполнительным комитетом сельского, поселкового, городского, районного в городе (в случае его создания) совета в определенный законом срок".

5. Статью 20 Закона Украины "О местных государственных администрациях" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 г., №20-21, ст. 190 с последующими изменениями) дополнить пунктами 9 и 10 следующего содержания:

"9) решает вопросы наименования (переименования) улиц, переулков, проспектов, площадей, парков, скверов, мостов и других сооружений, расположенных за пределами населенных пунктов; уведомляет о принятых решениях по таким вопросам администратора информационной системы Министерства юстиции Украины, по вопросам наименования (переименования) улиц, переулков, проспектов, площадей и тому подобное - национального оператора почтовой связи, орган ведения Государственного реестра избирателей;

10) принимает решения о присвоении, изменении, корректировке, аннулировании адресов объектов недвижимого имущества в случаях и порядке, установленных Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности".

6. В Законе Украины "Об архитектурной деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 г., №31, ст. 246 с последующими изменениями):

1) в статье 11:

часть вторую изложить в следующей редакции:

"Технический надзор обеспечивается заказчиком и осуществляется лицами, имеющими квалификационный сертификат";

дополнить частью шестой следующего содержания:

"Обязанность по осуществлению технического надзора может быть возложена заказчиком на специализированную организацию или специалиста по техническому надзору или на инженера-консультанта, с определением в договоре подряда их полномочий. Примерные формы договоров об осуществлении технического надзора и об оказании инженерно-консультационных услуг в строительстве утверждаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере архитектуры";

2) в части второй статьи 16-1 слова "и внесения сведений о них в государственный реестр саморегулируемых организаций в сфере архитектурной деятельности" заменить словами "осуществляется путем внесения сведений о такой организации в Единую государственную электронную систему в сфере строительства";

3) в статье 17:

название изложить в следующей редакции:

"Статья 17. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ АТТЕСТАЦИЯ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ РАБОТ (УСЛУГ), СВЯЗАННЫХ С СОЗДАНИЕМ ОБЪЕКТОВ АРХИТЕКТУРЫ";

части первую - третью исключить;

третье предложение части пятой изложить в следующей редакции: "Саморегулируемая организация приобретает делегированные ей полномочия/прекращает исполнять делегированные ей полномочия со дня внесения в Единую государственную электронную систему в сфере строительства сведений о решении центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере архитектуры, о делегировании таких полномочий/прекращении выполнения делегированных полномочий";

абзац первый части седьмой изложить в следующей редакции:

"Для проведения профессиональной аттестации граждане подают заявление о допуске к проведению профессиональной аттестации в бумажной форме или в электронной форме через электронный кабинет пользователя Единой государственной электронной системы в сфере строительства или иную государственную информационную систему, интегрированную с Единой государственной электронной системой в сфере строительства, к которому прилагаются";

части девятую - одиннадцатую заменить восемью частями такого содержания:

"Рассмотрение заявления о допуске к проведению профессиональной аттестации и представленных документов осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня их получения.

В случае если по результатам рассмотрения заявления о допуске к проведению профессиональной аттестации и представленных документов выявлены несоответствия исполнителя квалификационным требованиям и/или недостоверная информация, принимается решение об отказе в допуске к проведению профессиональной аттестации с обоснованием причин отказа.

При отсутствии оснований для отказа в допуске к проведению профессиональной аттестации принимается решение о проведении экзамена для подтверждения профессиональной специализации, уровня квалификации и знаний.

Основанием для отказа в выдаче квалификационного сертификата по результатам экзамена является неподтверждение профессиональной специализации, уровня квалификации и знаний.

Гражданам, прошедшим профессиональную аттестацию, выдается соответствующий квалификационный сертификат. Выдача квалификационного сертификата осуществляется на основании принятого решения о выдаче квалификационного сертификата путем внесения записи в Единую государственную электронную систему в сфере строительства. Граждане, прошедшие профессиональную аттестацию, получают права на выполнение соответствующих видов работ со дня внесения в Единую государственную электронную систему в сфере строительства записи о квалификационном сертификате.

Срок проведения экзамена и принятия решения о выдаче квалификационного сертификата или об отказе в его выдаче по результатам сдачи экзамена не может превышать одного месяца со дня получения заявления о допуске к проведению профессиональной аттестации и представленных документов.

Решение о допуске/отказе в допуске к проведению профессиональной аттестации, выдаче/отказе в выдаче квалификационного сертификата изготавливаются с использованием Единой государственной электронной системы в сфере строительства и доводятся до сведения граждан, подавших заявление о допуске к проведению профессиональной аттестации, путем обнародования соответствующего решения на портале Единой государственной электронной системы в сфере строительства и через электронный кабинет пользователя этой системы (в случае его наличия) и/или иную государственную информационную систему, интегрированную с электронной системой. Решение об отказе в допуске к проведению профессиональной аттестации по обращению граждан, подавших заявление о допуске к проведению профессиональной аттестации, предоставляется в бумажной форме.

Решение об отказе в допуске к проведению профессиональной аттестации и отказе в выдаче квалификационного сертификата может быть обжаловано в апелляционной комиссии центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере архитектуры или саморегулируемой организации в сфере архитектурной деятельности (в случае приобретения ею делегированных полномочий) и/или в судебном порядке. Порядок создания апелляционной комиссии центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере архитектуры, и саморегулируемой организации в сфере архитектурной деятельности и рассмотрения ею жалоб определяется Кабинетом Министров Украины в Порядке профессиональной аттестации".

В связи с этим части двенадцатую - пятнадцатую считать соответственно частями семнадцатой - двадцатой;

часть семнадцатую дополнить вторым предложением следующего содержания: "Сведения о соблюдении этих требований вносятся в Единую государственную электронную систему в сфере строительства";

в части восемнадцатой слова "могут выполнять отдельные виды работ (услуг), связанных с созданием объекта архитектуры, без соответствующей лицензии" исключить;

часть девятнадцатую заменить тремя частями такого содержания:

"К исполнителям работ, прошедшим профессиональную аттестацию в соответствии с этой статьей, приравниваются лица, получившие сертификаты по направлению профессиональной аттестации в органах по сертификации персонала, аккредитованных в соответствии с Законом Украины "Об аккредитации органов по оценке соответствия", и включенные в Единую государственную электронную систему в сфере строительства.

Органы по сертификации персонала в течение трех рабочих дней со дня выдачи соответствующих сертификатов направляют в электронной форме перечень лиц, получивших такие сертификаты, в центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализующий государственную политику в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализующий государственную политику в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, не позднее следующего рабочего дня со дня получения перечня лиц, получивших сертификаты в органах по сертификации персонала, вносит соответствующие сведения в Единую государственную электронную систему в сфере строительства".

В связи с этим часть двадцатую считать частью двадцать второй;

в части двадцать второй слова "Форма квалификационного сертификата, порядок" заменить словом "Порядок";

дополнить частями двадцать третьей и двадцать четвертой следующего содержания:

"Порядок лишения квалификационного сертификата определяется Кабинетом Министров Украины в Порядке профессиональной аттестации.

Плата за проведение профессиональной аттестации зачисляется в доходы Государственного бюджета Украины, кроме случаев проведения профессиональной аттестации на основании делегированных полномочий саморегулируемыми организациями в сфере архитектурной деятельности";

4) в части второй статьи 20 слова "с субъектами предпринимательской деятельности, которые имеют лицензию на выполнение отдельных видов хозяйственной деятельности в строительстве или" исключить;

5) абзац второй части первой статьи 27 заменить двумя абзацами такого содержания:

"поручать выполнение отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры, лицам, которые имеют соответствующий квалификационный сертификат или получили сертификат по направлению профессиональной аттестации в органах по сертификации персонала, аккредитованных согласно Закону Украины "Об аккредитации органов по оценке соответствия", и включены в Единую государственную электронную систему в сфере строительства;