Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 2 марта 2015 года №222-VIII

О лицензировании видов хозяйственной деятельности

Статья 1. Определение терминов

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) исключен в соответствии с Законом Украины от 02.10.2019 г. №139-IX;

1-1) выдача лицензии - предоставление субъекту хозяйствования права на осуществление вида хозяйственной деятельности или части вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, путем принятия органом лицензирования решения о выдаче лицензии, о чем делается запись в лицензионном реестре;

1-2) прекращение действия лицензии полностью или частично - лишение субъекта хозяйствования права на осуществление вида хозяйственной деятельности или части вида хозяйственной деятельности, на который ему выдана лицензия, путем принятия органом лицензирования решения о прекращении действия лицензии полностью или частично, о чем делается запись в лицензионном реестре;

1-3) приостановление действия лицензии полностью или частично - временное прекращение субъекту хозяйствования права на осуществление вида хозяйственной деятельности или части вида хозяйственной деятельности, на который ему выдана лицензия, путем принятия органом лицензирования решения о приостановлении действия лицензии полностью или частично, о чем делается запись в лицензионном реестре;

1-4) возобновление действия лицензии полностью или частично - возобновление субъекту хозяйствования права на осуществление вида хозяйственной деятельности или части вида хозяйственной деятельности, на который ему выдана лицензия, путем принятия органом лицензирования решения о возобновлении действия лицензии полностью или частично, о чем делается запись в лицензионном реестре;

2) соискатель лицензии - субъект хозяйствования, который обратился в установленном законодательством порядке в орган лицензирования с заявлением о получении лицензии на осуществление вида хозяйственной деятельности или части вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию;

3) лицензиат - субъект хозяйствования, который имеет лицензию;

4) лицензионные условия - нормативно-правовой акт Кабинета Министров Украины, иного уполномоченного законом органа государственной власти, положения которого устанавливают исчерпывающий перечень требований до осуществления хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, обязательных для выполнения лицензиатом, и исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению о получении лицензии;

5) лицензия - право субъекта хозяйствования на осуществление вида хозяйственной деятельности или части вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию;

6) лицензирование - средство государственного регулирования осуществления видов хозяйственной деятельности, направленное на обеспечение безопасности и защиты экономических и социальных интересов государства, общества, прав и законных интересов, жизни и здоровья человека, экологической безопасности и охраны окружающей природной среды;

7) орган лицензирования - государственный орган, уполномоченный законом или Кабинетом Министров Украины на осуществление лицензирования хозяйственной деятельности;

8) материально-техническая база - совокупность средств и/или мест осуществления вида хозяйственной деятельности, которые дают возможность осуществлять хозяйственную деятельность, подлежащую лицензированию;

9) место осуществления хозяйственной деятельности - место (объект, помещение, здание, земельный участок и/или территория), на котором (в котором) субъект хозяйствования осуществляет хозяйственную деятельность или которое используется в ее осуществлении (может совпадать с местонахождением субъекта хозяйствования);

10) лицензионное дело - единый набор документов в электронной форме на электронных носителях информации (или в электронной форме на электронных носителях информации, в том числе отсканированных, если заявитель представил заявление и документы на бумажных носителях) в отношении соответствующего соискателя лицензии или лицензиата, представленные им, поступающие в орган лицензирования от органов государственной власти, юридических лиц, физических лиц-предпринимателей или физических лиц или принятые органом лицензирования в результате реализации своих полномочий в соответствии с настоящим Законом;

11) лицензионный реестр - автоматизированная система сбора, накопления и обработки данных о субъектах хозяйствования, которые в установленном законом порядке обратились в орган лицензирования с заявлением о получении лицензии, осуществляют деятельность на основании лицензии, действие лицензии которых приостановлено, действие лицензии которых прекращено;

12) недостоверные данные-информация, предоставленная органу лицензирования соискателем лицензии или лицензиатом в подтверждающих документах, не соответствующая фактическому состоянию соискателя лицензии или лицензиата на момент подачи таких документов. Не считаются недостоверными данные, основание наведения которых субъектом хозяйствования не могло быть для него заведомо ненадлежащим;

13) особенности лицензирования - применение к порядку лицензирования хозяйственной деятельности требований, предусмотренных специальными законами, иных, чем требования, определенные настоящим Законом.

Статья 2. Сфера действия Закона и полномочия органов государственной власти в сфере лицензирования

1. Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере лицензирования видов хозяйственной деятельности, определяет исключительный перечень видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию, устанавливает унифицированный порядок их лицензирования, надзор и контроль в сфере лицензирования, ответственность за нарушение законодательства в сфере лицензирования видов хозяйственной деятельности.

Отношения относительно принятия, вступления в силу, обжалования в административном порядке, выполнения, прекращения действия административных актов в сфере лицензирования регулируются Законом Украины "Об административной процедуре" с учетом особенностей, определенных настоящим Законом.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на лицензирование таких видов хозяйственной деятельности:

1) банковская деятельность, деятельность по предоставлению финансовых услуг и деятельность по осуществлению операций с наличными деньгами, лицензирование которых осуществляет Национальный банк Украины в соответствии с законом;

2) деятельность в сфере медиа, осуществляемая в соответствии с Законом Украины "О медиа";

3) производство и торговля спиртом этиловым, спиртовыми дистиллятами, биоэтанолом, алкогольными напитками, табачными изделиями, жидкостями, используемыми в электронных сигаретах, горючим, хранение горючего, выращивание табака, ферментация табачного сырья, осуществляемые в соответствии с Законом Украины "О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, спиртовых дистиллятов, биоэтанола, алкогольных напитков, табачных изделий, табачного сырья, жидкостей, используемых в электронных сигаретах, и горючего";

4) деятельность в сфере электроэнергетики, осуществляемая в соответствии с законами Украины "О рынке электрической энергии", "О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг";

5) деятельность на рынке природного газа, осуществляемая в соответствии с законами Украины "О рынке природного газа", "О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг";

6) транспортировку нефти, нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, которая осуществляется в соответствии с Законом Украины "О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг";

7) централизованное водоснабжение и централизованный водоотведение, лицензирование которых осуществляет Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, в соответствии с законами Украины "О питьевой воде и питьевом водоснабжении", "О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг";

8) производство тепловой энергии, транспортировка тепловой энергии магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями, поставка тепловой энергии, лицензирование которой осуществляет Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, в соответствии с Законом Украины "О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг";

9) деятельность в сфере использования ядерной энергии, осуществляемой в соответствии с Законом Украины "О разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии";

10) профессиональная деятельность на рынках капитала и организованных товарных рынках, лицензирование которой осуществляет Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку в соответствии с законами Украины "О государственном регулировании рынков капитала и организованных товарных рынков", "О рынках капитала и организованных товарных рынках";

11) деятельность на рынке азартных игр, осуществляемая в соответствии с Законом Украины "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

3. Исключена в соответствии с Законом Украины от 10.10.2024 г. №4017-IX

4. Предприятие может осуществлять виды хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию, со дня внесения сведений в лицензионный реестр о решении органа лицензирования о выдаче ему лицензии.

5. Хозяйственная деятельность на основании лицензии, выданной органом лицензирования, производится на всей территории Украины, кроме случаев, установленных законом.

6. Формирование и реализацию государственной политики в сфере лицензирования в установленном настоящим Законом порядке осуществляют:

Кабинет Министров Украины или иной орган государственной власти в случаях, установленных законом - путем принятия нормативно-правовых актов в сфере лицензирования;

специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования;

органы лицензирования.

Статья 3. Принципы государственной политики в сфере лицензирования

1. Государственная политика в сфере лицензирования основывается на:

1) принципе единой государственной системы лицензирования, которая реализуется путем:

установления единого перечня видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию, исключительно этим Законом;

определения исчерпывающего перечня документов, прилагаемых к заявлению о получении лицензии, исходя из минимального количества таких документов, достаточных лишь для подтверждения выполнения требований соответствующих лицензионных условий;

определение Кабинетом Министров Украины органов лицензирования, кроме государственных органов, которые определены органами лицензирования законом, видов хозяйственной деятельности, определенных статьей 7 настоящего Закона;

2) принципе экстерриториальности, согласно которому действие лицензии распространяется на всю территорию Украины, независимо от органа лицензирования, выдавшего ее, кроме случаев, установленных законом;

3) принципе соблюдения законности путем того, что:

введение лицензирования вида хозяйственной деятельности осуществляется исключительно законом путем внесения изменений в статью 7 настоящего Закона;

виды хозяйственной деятельности, не указанные в статье 7 этого Закона, лицензированию не подлежат;

исключительно законами определяются основания для выдачи лицензии, оставления заявления о получении лицензии без движения, без рассмотрения, закрытия производства, отказа в выдаче лицензии, переоформления лицензии, расширения осуществления вида хозяйственной деятельности лицензиатом, приостановления, возобновления действия лицензии полностью или частично, прекращения действия лицензии полностью или частично и сроки принятия и вступления в силу решений органов лицензирования;

устанавливаются конкретные сроки осуществления каждого действия органа лицензирования, специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования;

требования лицензионных условий должны быть однозначными, прозрачными и исключать возможность их субъективного применения органами лицензирования или лицензиатами;

полномочия специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования, Экспертно-апелляционного совета по вопросам лицензирования относятся к сфере лицензирования всех видов хозяйственной деятельности, определяются исключительно этим Законом и не могут быть ограничены другими законами;

вводится ответственность должностных лиц органов лицензирования и специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования и субъектов хозяйствования за нарушение требований нормативно-правовых актов, регулирующих сферу лицензирования;

запрещается требование органами лицензирования предоставления документов из государственных бумажных или электронных информационных ресурсов;

4) принципе приоритетности защиты прав, законных интересов, жизни и здоровья человека, окружающей среды, защиты ограниченных ресурсов государства и обеспечения безопасности государства, который предусматривает:

лицензирование применяется только к такому виду хозяйственной деятельности, осуществление которого представляет угрозу нарушения прав, законных интересов граждан, жизни или здоровью человека, окружающей среде и/или безопасности государства, и только в случае недостаточности других средств государственного регулирования;

предотвращение проявлений коррупции;

в случае внесения изменений в нормативно-правовые акты в сфере лицензирования, предполагается достаточный для реализации этих изменений срок, но не менее двух месяцев;

5) принципе равенства прав субъектов хозяйствования, который предусматривает:

свободный выбор субъектом хозяйствования производства установленного законом вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, и территории своей деятельности;

обеспечение при получении лицензии равенства прав субъектов хозяйствования независимо от организационно-правовой формы или формы собственности если иное не установлено законом;

установление единых требований лицензионных условий путем определения их соответствия уровням риска от осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности;

избежание необоснованных обременений или излишних административных процедур;

запрет использования лицензирования видов хозяйственной деятельности для ограничения конкуренции;

6) принципе открытости процесса лицензирования, который обеспечивается путем:

внесение сведений о лицензировании видов хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования лицензионных реестров;

своевременного обнародования результатов лицензионной деятельности органами лицензирования на своих официальных сайтах и проектов нормативно-правовых актов - в порядке, предусмотренном Законом Украины "О доступе к публичной информации";

обеспечение доступности информации в сфере лицензирования в соответствии с законом;

привлечение на паритетных началах представителей профильных общественных организаций, субъектов хозяйствования и/или их объединений в процесс принятия решений Экспертно-апелляционным советом по вопросам лицензирования.

2. Принципы государственной политики в сфере лицензирования распространяются на порядок лицензирования всех видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию.

Лицензирование видов хозяйственной деятельности, которые не соответствуют приведенным в этой статье принципам государственной политики, запрещается.

Статья 4. Специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования

1. Специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования:

1) разрабатывает предложения относительно совершенствования законодательства в сфере лицензирования;

2) обобщает практику применения нормативно-правовых актов по вопросам лицензирования;

3) согласовывает проекты нормативно-правовых актов в сфере лицензирования (в том числе проекты лицензионных условий);

4) осуществляет методическое руководство, информационное обеспечение деятельности органов лицензирования и определяет форму ежегодного лицензионного отчета и ежегодного отчета об обнаружении осуществления хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, без получения лицензии или в период приостановления действия лицензии;

5) осуществляет надзор за соблюдением органами государственной власти, государственными коллегиальными органами законодательства в сфере лицензирования;

6) образует Экспертно-апелляционный совет по вопросам лицензирования и обеспечивает его деятельность;

7) вправе для целей обеспечение деятельности Экспертно-апелляционного совета по вопросам лицензирования получать от органа лицензирования копии документов, касающихся принятого им решения, которое обжалуется в специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования, и привлекать на общественных началах государственных служащих, ученых и других специалистов (с согласия) для получения консультаций и проведения экспертизы документов в сфере лицензирования, а также запрашивать и получать другую информацию или материалы, касающиеся полномочий такого совета;

8) издает распоряжения в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Законом;

9) исключен в соответствии с Законом Украины от 02.10.2019 г. №139-IX;

10) исключен в соответствии с Законом Украины от 02.10.2019 г. №139-IX;