Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 3 октября 2019 года №155-IX

О концессии

Список изменяющих документов

Этот Закон определяет правовые, финансовые и организационные основы реализации проектов, осуществляемых на условиях концессии, с целью модернизации инфраструктуры и повышения качества общественно значимых услуг.

Раздел I Общие положения

Статья 1. Определение терминов

1. В настоящем Законе термины употребляются в следующем значении:

1) администратор электронной торговой системы-юридическое лицо, в уставном капитале которого 100 процентов акций (долей) принадлежат государству, ответственное за обеспечение функционирования электронной торговой системы и создание личного кабинета концессиедателя, определенное Кабинетом Министров Украины по представлению уполномоченного органа;

2) администратор электронной торговой системы для проектов концессии по строительству жилья с допороговым значением-субъект хозяйствования государственного сектора экономики, ответственный за обеспечение функционирования электронной торговой системы для проектов концессии по строительству жилья с допороговым значением и создание личного кабинета концессиедателя, определенный Кабинетом Министров Украины по представлению уполномоченного органа;

3) балансодержатель-государственное, коммунальное предприятие, учреждение, организация, хозяйственное общество публичного сектора, на балансе или в собственности которых находится имущество, являющееся объектом концессии;

4) хозяйственное общество публичного сектора-юридическое лицо или объединение таких лиц, которые соответствуют указанным ниже характеристикам:

а) созданные и/или осуществляющие деятельность с целью предоставления общественно значимых услуг, при условии что такие потребности не имеют исключительно промышленного или коммерческого характера; и

б) являются распорядителями бюджетных средств; или

получателями бюджетных средств; или

финансируются другими хозяйственными обществами публичного сектора более чем на 50 процентов; или

являются лицами, на управление которыми осуществляют влияние другие хозяйственные общества публичного сектора; или

являются лицами, в высшем органе управления которых государство, территориальная община или другие хозяйственные общества публичного сектора владеют большинством голосов; или

являются лицами, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству, территориальной общине или другому хозяйственному обществу публичного сектора; или

являются лицами, единоличный исполнительный орган или большинство членов коллегиального исполнительного органа которого назначает государство, территориальная община или другие хозяйственные общества публичного сектора;

5) грант для проекта концессии-денежные средства (финансовые ресурсы), выплата (помощь) в национальной или иностранной валюте, предоставленные донорами для финансирования проекта концессии на безвозмездной, беспроцентной и безвозвратной основе;

6) дисконт-разница между рыночной стоимостью и фактической стоимостью продажи 1 метра квадратного жилой застройки, которая будет предоставлена физическим лицам-выгодоприобретателям в соответствии с условиями концессионного договора в проектах концессии по строительству жилья или проектах концессии по строительству жилья с допороговым значением;

7) договор о финансировании-договор между концессионером и кредитором (кредиторами) или их представителями, заключенный с целью финансирования проекта концессии;

8) донор-специализированные учреждения Организации Объединенных Наций, институты Европейского Союза или созданные и/или уполномоченные ими учреждения/организации, Международная организация, Международная финансовая организация, иностранное государство (правительство иностранного государства и/или органы или организации, уполномоченные правительством иностранного государства), иностранный муниципальный орган или донорское учреждение(юридическое лицо - резидент/нерезидент, не имеющая целью получения прибыли, целью деятельности которой является поддержка проектов, в частности в сферах, определенных статьей 4 Закона Украины "О публично-частном партнерстве"), предоставляющая гранты для проектов, осуществляемых на условиях концессии, в соответствии с международными договорами Украины, договорами о сотрудничестве и другими договорами;

9) вспомогательное имущество-недвижимое и/или движимое имущество в составе объекта концессии, которое выполняет вспомогательные функции в рамках реализации проекта концессии, в частности не используется концессионером для предоставления общественно значимых услуг, но может использоваться для предоставления дополнительных услуг по концессионному договору на возмездной основе и осуществления другой хозяйственной деятельности, не запрещенной законодательством, в соответствии с условиями концессионного договора;

10) эксклюзивное право-право, предоставленное в пределах полномочий органом государственной власти или органом местного самоуправления на основании любого нормативно-правового акта, ограничивающего осуществление деятельности в сферах, определенных настоящим Законом, одним потенциальным концессионером, что существенно влияет на способность других потенциальных концессионеров осуществлять деятельность в указанных сферах;

11) электронная торговая система (далее-ЕТС) - двухуровневая информационно-коммуникационная система, обеспечивающая возможность проведения конкурса и включающая центральную базу данных и электронные площадки, которые взаимодействуют с центральной базой данных через интерфейс программирования приложений такой центральной базы данных;

12) электронный аукцион-повторяющийся процесс улучшения показателей, на основе которых осуществляется оценивание финансово-коммерческой части конкурсного предложения, проводимого в один или несколько раундов в интерактивном режиме реального времени в соответствии с условиями конкурсной документации и в результате которого наивысшую оценку получает финансово-коммерческая часть конкурсного предложения участника конкурса, предложившего наилучшие показатели, с учетом или без учета оценки технической части конкурсного предложения;

13) электронный аукцион для проектов концессии по строительству жилья с допороговым значением-аукцион, проводимый в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, в проектах концессии по строительству жилья с допороговым значением в соответствии с положениями статьи 56-1 настоящего Закона;

14) электронная площадка-аппаратно-программный комплекс, функционирующий в сети Интернет, подключенный к центральной базе данных и обеспечивающий возможность пользования сервисами ЕТС с автоматическим обменом информацией;

15) электронные средства-электронное оборудование, необходимое для обработки и хранения данных, которые передаются и/или принимаются с помощью средств радиосвязи, с использованием проводных, оптических или других электромагнитных средств;

16) заявка на участие в конкурсе - документ, сформированный в соответствии с настоящим Законом по принципу единого европейского закупочного документа (European singleprocurementdocument-ESPD), форму и содержание которого утверждает уполномоченный орган с учетом формы, утвержденной Имплементационным регламентом Европейской Комиссии (ЕС) 2016/7 от 5 января 2016 года, который заполняет лицо, заинтересованное в участии в конкурсе, для квалификационного отбора;

17) кандидат-физическое или юридическое лицо (резидент или нерезидент), или объединение юридических лиц (резидентов и/или нерезидентов), обратившихся с запросом относительно участия или были приглашены к участию в конкурентной процедуре по отбору концессионера;

18) квалификационный отбор-процедура проверки соответствия критериям квалификационного отбора, проверки отсутствия оснований для отказа в участии в конкурсе и проверки соответствия другим требованиям конкурса, предусмотренным настоящим Законом и конкурсной документацией, которую проводит конкурсная комиссия в соответствии с порядком и условиями, установленными настоящим Законом и конкурсной документацией;

19) конкурс-конкурентная процедура отбора концессионера: открытые торги, торги с ограниченным участием, конкурентный диалог;

20) конкурсная комиссия-конкурсная комиссия, сформированная концессиедателем в соответствии с настоящим Законом с целью организации и проведения конкурса для конкретного проекта концессии;

21) концессиедатель-субъект, являющийся концессиедателем в соответствии с частью второй статьи 5 настоящего Закона;

22) концессионный договор - договор между концессионером и концессионером, определяющий порядок и условия реализации проекта концессии и предусматривающий взятие и выполнение концессионером перед концессионером обязанности по финансированию (полного или частичного) работ по созданию и/или строительству (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, техническое переоснащение), и/или техническому обслуживанию объекта концессии, с передачей концессионеру как вознаграждения права на управление и/или эксплуатацию объекта концессии и на предоставление общественно значимых услуг, в порядке и на условиях, определенных таким договором, а также предусматривает передачу концессионеру подавляющей части операционного риска способом, по которому источником подавляющей части доходов концессионера являются платежи от пользователей (потребителей);

23) концессионный платеж-периодический платеж, который осуществляет концессионер в соответствии с условиями концессионного договора;

24) концессионер-юридическое лицо-резидент Украины или государства-члена Европейского Союза, созданное участником конкурентной процедуры по отбору концессионера, который был определен победителем конкурса, в соответствии с требованиями конкурсной документации и настоящего Закона, которая является стороной концессионного договора и специально создана исключительно для реализации концессионного проекта (кроме случая, предусмотренного пунктом 8-3 раздела XII "Заключительные и переходные положения" настоящего Закона);

25) концессия - форма осуществления публично-частного партнерства, предусматривающая взятие и выполнение концессионером перед концессионером обязанности по финансированию (полного или частичного) работ по созданию и/или строительству (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, техническое переоснащение), и/или техническому обслуживанию объекта концессии, с передачей концессионеру в качестве вознаграждения права на управление и/или эксплуатацию объекта концессии и на предоставление общественно значимых услуг, в порядке и на условиях, определенных концессионным договором, а также предполагает передачу концессионеру подавляющей части операционного риска;

26) пользователи (потребители) - юридические и/или физические лица, которые пользуются объектом концессии или получают общественно значимые услуги, предоставляемые в соответствии с концессионным договором;

27) кредитор-любое финансовое учреждение, международная финансовая организация, предоставившая или намеревающаяся предоставить долговое финансирование или предоставившая гарантию концессионеру для выполнения им обязательств по концессионному договору;

28) критерии квалификационного отбора-критерии, которые определены в конкурсной документации в соответствии с частью первой статьи 17 настоящего Закона и которым должны соответствовать претенденты и участники конкурса;

29) международная финансовая организация-Всемирный банк, Международный банк реконструкции и развития, Международная ассоциация развития, Международная финансовая корпорация, Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций, Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк, Северный инвестиционный банк и другие международные финансовые организации, членом которых является Украина;

30) наиболее экономически выгодное конкурсное предложение-конкурсное предложение, признанное лучшим по результатам оценивания конкурсных предложений в соответствии с настоящим Законом;

31) независимый эксперт-лицо, отвечающее установленным законодательством требованиям, имеет специальные знания в определенной области и может предоставлять консультации, заключения по вопросам, требующим таких специальных знаний, во время проведения конкурса;

32) объект концессии-любой из объектов, определенных частью первой статьи 42 настоящего Закона;

33) оператор электронной площадки-юридическое лицо, имеющее право использовать электронную площадку и действующее в соответствии с договором, заключенным с администратором ЕТС, администратором ЕТС для проектов концессии по строительству жилья с допороговым значением;

34) операционный риск-риск спроса и/или риск предложения, подавляющая часть которого передается концессионеру по концессионному договору;

35) личный кабинет концессиедателя-составная часть ЕТС, которая позволяет концессиедателю и конкурсной комиссии осуществлять деятельность в такой системе;

36) ожидаемая стоимость проекта концессии - стоимость проекта концессии, состоящая из суммы всех ожидаемых платежей в пользу концессионера (без налога на добавленную стоимость) и рассчитываемая концессиедателем с учетом стоимости работ, услуг, являющихся предметом концессионного договора, и товаров, связанных с такими работами, услугами.

Ожидаемая стоимость проекта концессии действительна на момент объявления о проведении конкурса и применяется для определения того, является ли проект допороговым;

37) победитель конкурса-участник конкурса, конкурсное предложение которого соответствует всем критериям и условиям, определенным в конкурсной документации, и признано наиболее экономически выгодным, которому конкурсная комиссия сообщила о намерении заключить концессионный договор;

38) основания для отказа в участии в конкурсе-ограничения, определенные частью второй статьи 17 настоящего Закона, которые применяются к претендентам и участникам конкурса во время проведения конкурса;

39) плата за эксплуатационную готовность-предусмотренные концессионным договором платежи в пользу концессионера, которые устанавливаются в случае невозможности получить возмещение инвестиций за счет пользователей (потребителей) услуг и уплачиваются после принятия объекта концессии или его части в эксплуатацию, размер которых зависит от достижения концессионером показателей эффективности (результативности), определенных концессионным договором;

40) показатели эффективности (результативности) - количественные и качественные показатели по надежности и доступности объекта концессии и/или предоставления общественно значимых услуг (если предоставление общественно значимых услуг предусмотрено концессионным договором), которые должны быть достигнуты в результате реализации проекта концессии с учетом его цели и задач;

41) потенциальный концессионер-физическое или юридическое лицо (резидент и/или нерезидент) или объединение таких лиц (резидентов и/или нерезидентов), которые намерены выполнить работы и/или предоставить услуги или которых было приглашено выполнить работы и/или предоставить услуги в рамках реализации концессионного проекта;

42) претендент-физическое или юридическое лицо (резидент и/или нерезидент) или объединение юридических лиц (резидентов и/или нерезидентов), которые в порядке, определенном конкурсной документацией, подали заявку на участие в конкурсе, а в случае проведения открытых торгов с последующим квалификационным отбором-подали заявку на участие в конкурсе и конкурсное предложение;

43) концессионный проект - совокупность последовательных мероприятий, осуществляемых в течение срока, определенного законодательством, направленных на подготовку и реализацию проекта, связанного с привлечением частного финансирования (полного или частичного) работ по созданию и/или строительству (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, техническое переоснащение), и/или технического обслуживания объекта концессии, с передачей концессионеру как вознаграждения права на управление и/или эксплуатацию объекта концессии и на предоставление общественно значимых услуг, в порядке и на условиях, определенных концессионным договором, а также предусматривают передачу концессионеру подавляющей части операционного риска способом, по которому источником подавляющей части доходов концессионера являются платежи от пользователей (потребителей);

44) проект концессии по строительству жилья-совокупность последовательных мероприятий, направленных на подготовку и реализацию проекта, связанного с привлечением концессионером финансирования (полного или частичного) работ для нового строительства объектов жилой недвижимости, а также, если это предусмотрено конкурсной документацией, объектов социальной инфраструктуры (для обеспечения общественно значимыми услугами физических лиц - выгодоприобретателей и других собственников объектов жилой недвижимости) и/или вспомогательного имущества, и/или реконструкции объектов жилой недвижимости в соответствии с условиями концессионного договора;

45) проект концессии по строительству жилья с допороговым значением-проект концессии по строительству жилья, ожидаемая стоимость которого меньше суммы, эквивалентной 5538000 евро, рассчитываемой по официальному курсу валют, установленному Национальным банком Украины по состоянию на первый рабочий день квартала, в котором подается для анализа концептуальная записка по осуществлению публично-частного партнерства;

46) проект концессии с допороговым значением-проект концессии, стоимость которого меньше суммы, эквивалентной 5538000 евро, рассчитываемой по официальному курсу валют, установленному Национальным банком Украины по состоянию на первый рабочий день квартала, в котором подается для анализа концептуальная записка по осуществлению публично-частного партнерства;

47) прямой договор-договор между концессионером, концессионером и кредитором (кредиторами), определяющий порядок и условия замены концессионера, выполнение финансовых обязательств концессионера перед кредитором (кредиторами) и другие положения, направленные на предотвращение расторжения концессионного договора;

48) советник-физическое и/или юридическое лицо, в том числе международная финансовая организация, которая по договору берет на себя обязательства по предоставлению в процессе подготовки проекта концессии услуг, предусмотренных статьей 33 настоящего Закона;

49) работы-общий результат строительных и/или инженерно-монтажных работ, что в совокупности является достаточным для выполнения экономической или технической функции;

50) специальное право-право, предоставленное в пределах полномочий органом государственной власти или органом местного самоуправления на основании любого нормативно-правового акта, ограничивающего осуществление деятельности в сферах, определенных настоящим Законом, двумя или несколькими потенциальными концессионерами, что существенно влияет на способность других потенциальных концессионеров осуществлять деятельность в указанных сферах;

51) срок концессии-период, в течение которого согласно условиям концессионного договора концессионер выполняет свои обязательства, составляющие основную экономическую суть проекта концессии - создание и/или строительство (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, техническое переоснащение), и/или техническое обслуживание объекта концессии, с передачей концессионеру в качестве вознаграждения права на управление и/или эксплуатацию объекта концессии и на оказание общественно значимых услуг;

52) общественно значимые услуги-услуги, направленные на обеспечение общественных интересов и потребностей, предоставляемых неограниченному кругу пользователей (потребителей) и/или предоставление которых обычно обеспечивают органы государственной власти, органы местного самоуправления или государственные, коммунальные предприятия, учреждения, организации, хозяйственные общества публичного сектора;

53) техническое обслуживание-мероприятия, направленные на обеспечение надлежащего уровня эксплуатации объекта концессии в соответствии с условиями концессионного договора;

54) уполномоченная организация-государственная организация, образованная уполномоченным органом и уполномоченная Кабинетом Министров Украины на взаимодействие с органами исполнительной власти, другими органами государственной власти и органами местного самоуправления по осуществлению мероприятий, направленных на подготовку и реализацию проектов концессии, в том числе на сотрудничество с международными финансовыми организациями;

55) уполномоченный орган-центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализующий государственную политику в сфере публично-частного партнерства;

56) управление и/или эксплуатация-мероприятия, непосредственно направленные на обеспечение использования объекта концессии и/или предоставление общественно значимых услуг в соответствии с условиями концессионного договора;

57) участник конкурентной процедуры по отбору концессионера-потенциальный концессионер, подавший заявку и/или конкурсное предложение;

58) участник конкурса-претендент , который по результатам квалификационного отбора в установленном конкурсной документацией порядке допущен к участию в конкурсе предложений, а в случае проведения открытых торгов с последующим квалификационным отбором-претендент, конкурсное предложение которого оценивает конкурсная комиссия в порядке, определенном конкурсной документацией;

59) физическое лицо-выгодоприобретатель-физическое лицо, принадлежащее к определенной категории лиц, которые определены концессиедателем такими, которые имеют право на приобретение имущественных прав и/или права собственности на объект жилой недвижимости и приобретает указанные права на условиях и в порядке, определенных концессионным договором, заключенным для реализации проекта концессии по строительству жилья или проекта концессии по строительству жилья с допороговым значением;

60) центральная база данных-совокупность технических и программных средств в составе интерфейсов программирования приложений, модулей конкурса, вспомогательных программных сервисов и баз данных, обеспечивающих возможность проведения конкурса в электронной форме.

Не считаются специальными или эксклюзивными правами права, которые были предоставлены по результатам конкурентной процедуры, которая была должным образом обнародована, и предоставление которых осуществлялось на основе объективных критериев.

2. Другие термины употребляются в настоящем Законе в следующих значениях:

1) термины "публично-частное партнерство (далее - ПЧП)", "частный партнер", "проект публично-частного партнерства (далее - проект ПЧП)" - в значениях, приведенных в Законе Украины "О публично-частном партнерстве";

2) термин "контроль" - в значении, приведенном в Законе Украины "О защите экономической конкуренции";

3) термин "конечный бенефициарный собственник" - в значении, приведенном в Законе Украины "О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения";

4) термины "потенциальный конфликт интересов", "реальный конфликт интересов" - в значениях, приведенных в Законе Украины "О предотвращении коррупции";

5) термин "связанные лица" - в значении, приведенном в Налоговом кодексе Украины;

6) термин "выполнение работ" - в значении, приведенном в Законе Украины "О публичных закупках";

7) термины "инновация", "инновационный проект" - в значениях, приведенных в Законе Украины "Об инновационной деятельности".

Статья 2. Концессионное законодательство

Статья 2. Концессионное законодательство

1. Отношения, возникающие в связи с реализацией концессий, регулируются Конституцией Украины, Гражданским кодексом Украины, Земельным кодексом Украины, настоящим Законом, другими нормативно-правовыми актами, принятыми во исполнение настоящего Закона, а также международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

2. Отношения, возникающие в связи с реализацией концессий, регулируются исключительно настоящим Законом и не могут регулироваться другими законами, кроме случаев, установленных настоящим Законом.

Изменения в настоящий Закон могут вноситься исключительно законом о внесении изменений в настоящий Закон. Если для реализации положений поданного проекта закона о внесении изменений в настоящий Закон необходимы законодательные изменения в другие законодательные акты, такие изменения излагаются в разделе "Заключительные и переходные положения" проекта закона о внесении изменений в настоящий Закон.

3. Положения Закона Украины "О публично-частном партнерстве" применяются к регулированию концессий только в случаях, прямо предусмотренных настоящим Законом или Законом Украины "О публично-частном партнерстве".

4. На отношения, возникающие в связи с выбором концессионера, выполнением концессионного договора и предоставлением поддержки проектов концессии, не распространяется действие законодательства о публичных закупках.

5. Концессия не может применяться для реализации проектов в сферах, в которых законом установлены ограничения или запрет на осуществление концессии и/или о передаче определенного объекта концессионеру.

6. Действие настоящего Закона не распространяется на проекты, которые:

1) не предусматривают внесения концессионером инвестиций в объект концессии, а именно обеспечения концессионером финансирования (полного или частичного) работ по созданию и/или строительству (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, техническое переоснащение), и/или технического обслуживания объекта концессии, с передачей концессионеру как вознаграждения права на управление и/или эксплуатацию объекта концессии и на предоставление общественно значимых услуг;

2) предусматривают получение концессионером полного возмещения осуществленных им инвестиций за счет средств государственного и/или местного бюджета, и/или грантов для проектов концессии;

3) не предусматривают передачу концессионеру части рисков, связанных с концессией, а также не предусматривают передачу концессионеру преимущественной части операционного риска. Считается, что концессионер берет на себя операционный риск, если в обычных условиях деятельности ему не гарантируется возмещение внесенных инвестиций или расходов, понесенных во время выполнения работ и/или предоставления услуг, которые являются предметом концессионного договора. Часть риска, передаваемого концессионеру, должна включать реальное влияние риска волатильности рынка таким образом, чтобы любой потенциальный оценочный ущерб, понесенный концессионером, не был просто номинальным или незначительным;

4) предусматривают срок концессии, продолжительность которого не соответствует продолжительности срока концессии, определенной частью первой статьи 3 настоящего Закона.

7. Положения раздела IV Закона Украины "О публично-частном партнерстве" (кроме положений части пятой статьи 22 Закона Украины "О публично-частном партнерстве", вместо которых применяются положения части пятой статьи 23 настоящего Закона) применяются к выбору концессионера в проектах, предусмотренных настоящим Законом (проекты концессии, проекты концессии с допороговым значением, проекты концессии по строительству жилья, проекты концессии по строительству жилья с допороговым значением), если размер поддержки концессии в соответствующем проекте, предусмотренном настоящим Законом, составляет или превышает сумму, эквивалентную 5538000 евро, рассчитываемую по официальному курсу валют, установленному Национальным банком Украины по состоянию на первый рабочий день квартала, в котором подается для анализа концептуальная записка по осуществлению ПЧП.

8. К концессиям применяются принципы осуществления ПЧП, предусмотренные частью второй статьи 3 Закона Украины "О публично-частном партнерстве".

9. Концессионный договор представляет собой смешанный договор, если он объединяет элементы различных договоров, заключение которых регулируется настоящим Законом и одновременно другими законодательными актами, или если он включает элементы выполнения работ и предоставления услуг.

В случае если концессионный договор является смешанным договором, включающим элементы выполнения работ и предоставления услуг, концессиедатель определяет основной предмет концессионного договора, оценочная стоимость элемента которого выше.

10. В случае если концессионный договор является смешанным договором, который объединяет элементы различных договоров, заключение которых регулируется настоящим Законом и одновременно другими законодательными актами, и эти элементы могут быть обособленными, концессиедатель заключает несколько договоров, к которым применяется законодательство, регулирующее заключение соответствующих элементов договора.

В случае если концессиедатель решает заключить единый договор, такой договор заключается в соответствии с настоящим Законом, кроме случаев, если договор содержит элементы, которые регулируются Законом Украины "О публично-частном партнерстве". В таком случае смешанный договор заключается в соответствии с Законом Украины "О публично-частном партнерстве".

11. В случае если концессионный договор является смешанным договором, который сочетает элементы различных договоров, заключение которых регулируется настоящим Законом и одновременно другими законодательными актами, и эти элементы не могут быть отделены по объективным причинам, смешанный договор заключается в соответствии с законодательством, регулирующим основной предмет концессионного договора.

В случае если элементы, которые не могут быть отделены, включают в себя элементы закупки товара (товаров) и предоставления услуги (услуг), концессиедатель определяет основной предмет такого элемента, оценочная стоимость которого выше.

12. Отношения, возникающие в процессе инвестирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в пределах территории Украины, ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны, регулируются Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции".

Статья 3. Срок концессии

1. Срок концессии должен быть ограниченным и определяется отдельно для каждого проекта концессии на этапе подготовки технико-экономического обоснования осуществления ПЧП или концептуальной записки по осуществлению ПЧП (для проектов концессии с допороговым значением).

В случае если максимальный срок концессии превышает пять лет, он определяется с учетом:

1) срока, необходимого для создания и/или строительства (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, техническое переоснащение), и/или технического обслуживания объекта концессии для достижения целей и задач проекта концессии; и

2) срока, необходимого для управления и/или эксплуатации объекта концессии и предоставления общественно значимых услуг для достижения целей и задач проекта концессии, если это предусмотрено концессионным договором; и

3) срока, необходимого для эффективной передачи концессионеру операционного риска, риска технического обслуживания объекта концессии в течение его жизненного цикла; и

4) срока, обоснованно необходимого концессионеру для возмещения инвестиций, внесенных в объект концессии (учитывая расходы, осуществленные в связи с привлечением долгового финансирования), связанных с техническим обслуживанием, управлением и/или эксплуатацией объекта концессии, предоставления общественно значимых услуг и с учетом ожидаемого уровня внутренней нормы прибыли денежного потока собственного капитала.

Для целей пункта 4 этой части к инвестициям, внесенным в объект концессии, относятся первоначальные инвестиции, внесенные в объект концессии, и инвестиции, внесенные в течение срока концессии.

Для целей расчета срока концессии обязательно берется во внимание максимально возможный срок договора о финансировании, который могут предложить кредиторы с учетом возможного рефинансирования, что увеличивает максимально возможный срок договора о финансировании на 25 процентов.

2. Начало и окончание срока концессии определяются в концессионном договоре с учетом положений настоящего Закона. Начало срока концессии может зависеть от выполнения порядка и условий вступления в силу концессионного договора или отдельными его положениями, установленными таким договором. Окончание срока концессии может зависеть от выполнения порядка и условий возврата объекта концессии или его части или выполнения других условий, связанных с таким возвратом, установленных концессионным договором.

3. Концессионный договор может предусматривать порядок и условия временного приостановления течения срока концессии в связи с:

1) наступлением форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы);

2) наступлением отлагательных или отменительных обстоятельств;

3) принятием (совершением) субъектом властных полномочий решений, действий или бездействия, существенно влияющих на осуществление прав и исполнение обязанностей сторонами концессионного договора.

Течение срока концессии по концессионному договору может быть временно остановлено совокупно не более чем на пять лет.

Раздел II Подготовка концессионных проектов. принятие решения об осуществлении концессии

Статья 4. Ожидаемая стоимость проекта концессии

1. Метод, который использовался концессионером для расчета ожидаемой стоимости проекта концессии, должен быть указан в конкурсной документации.

При расчете ожидаемой стоимости концессии концессиедатель может учитывать, в частности:

1) стоимость любой формы выбора (опциона), а также любого продления срока концессии;

2) доход от платежей в пользу концессионера, включая сборы и штрафы, за исключением тех, которые взимаются от имени концессионера;

3) поддержка концессии в любой форме, которая будет предоставляться концессионеру, в том числе компенсация за оказание общественно значимых услуг;

4) стоимость товаров, сырья, работ, услуг, необходимых для реализации проекта концессии, которые будут предоставляться концессиедателем концессионеру;

5) стоимость грантов или любых других поступлений, полученных от третьих лиц за использование объекта концессии;

6) доход от продажи и утилизации имущества, являющегося частью объекта концессии и подлежащего списанию;

7) прочие выплаты концессионеру.

Расчет ожидаемой стоимости проекта концессии осуществляется для определения того, является ли проект допороговым, и не должен осуществляться с целью исключения его из сферы действия настоящего Закона.

Проект концессии не может быть разделен на части с целью исключения его из сферы действия настоящего Закона.

В случае разделения проекта концессии на части его ожидаемая стоимость состоит из суммы ожидаемой стоимости всех ее частей.

Независимо от суммарной стоимости частей проекта концессии определение концессионера осуществляется в соответствии с разделом III настоящего Закона, кроме проектов концессии по строительству жилья с допороговым значением, в которых определение концессионера осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, с учетом требований, предусмотренных разделом IX-1 настоящего Закона.

Порядок определения ожидаемой стоимости проекта концессии устанавливается уполномоченным органом.

Статья 5. Подготовка проекта концессии

1. Подготовка проекта концессии осуществляется исключительно по инициативе концессиедателя.

Подготовка проекта концессии не должна быть направлена на то, чтобы избежать применения норм настоящего Закона или иметь целью ненадлежащее предоставление преимуществ потенциальным концессионерам.

2. Концессиедателем является:

1) относительно объектов государственной собственности-государство в лице соответствующих государственных органов, которые согласно Закону Украины"Об управлении объектами государственной собственности" осуществляют управление объектами государственной собственности, а если такой орган не определен-Кабинет Министров Украины или уполномоченный им орган, или по решению Кабинета Министров Украины-Национальная академия наук Украины, национальные отраслевые академии наук Украины, хозяйственное общество публичного сектора , а также в случаях, определенных законом, - государственное предприятие;

2) относительно объектов, принадлежащих Автономной Республике Крым, - Автономная Республика Крым в лице Совета министров Автономной Республики Крым на основании решения Верховного Совета Автономной Республики Крым;

3) относительно объектов коммунальной собственности - территориальная община села, поселка, города в лице сельского, поселкового, городского, районного в городе (в случае ее создания) совета или ее исполнительного органа(на основании решения представительного органа местного самоуправления), а также районные и областные советы, представляющие общие интересы территориальных общин сел, поселков, городов (в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, Законом Украины"О местном самоуправлении в Украине", другими законами Украины, и полномочий, переданных им сельскими, поселковыми, городскими советами на основании решения представительного органа местного самоуправления);

4) относительно имущества хозяйственных обществ публичного сектора включая объекты государственной собственности, в отношении которых такие хозяйственные общества являются балансодержателем, или без таких объектов-хозяйственное общество, которое является собственником такого имущества на основании решения органа хозяйственного общества, уполномоченного на принятие решения о совершении значительной сделки или о предварительном предоставлении согласия на совершение значительной сделки;

5) относительно имущества хозяйственных обществ публичного сектора вместе с объектами государственной или коммунальной собственности или объектами собственности Автономной Республики Крым, в отношении которых такие хозяйственные общества не являются балансодержателем, - хозяйственное общество, являющееся собственником такого имущества, на основании решения, принятого органом хозяйственного общества, уполномоченным на принятие решения о совершении значительной сделки или о предварительном предоставлении согласия на совершение значительной сделки, совместно с соответствующим органом, определенным пунктами 1-3 этой части;

6) относительно создаваемых объектов концессии:

соответствующий орган исполнительной власти, Верховный Совет Автономной Республики Крым, орган местного самоуправления, определенный в соответствии с этой частью, который в соответствии с положениями Земельного кодекса Украины имеет полномочия по передаче соответствующего земельного участка в пользование для реализации проекта концессии и/или будет приобретать право собственности на объект концессии;

Министерство обороны Украины или орган государственной власти, осуществляющий руководство военным формированием, к сфере управления которого относится воинская часть, учреждение, военное учебное заведение, предприятие или организация, использующие соответствующие земли обороны на праве постоянного пользования, - относительно объектов концессии, строительство которых осуществляется на землях государственной собственности, относящихся к землям обороны и предоставленных для реализации проекта концессии;

хозяйственное общество публичного сектора - относительно объектов концессии, строительство которых осуществляется на землях, владельцем или пользователем которых является такое хозяйственное общество и которые предоставлены для реализации проекта концессии, и/или которое будет приобретать право собственности на объект концессии;

орган государственной власти, в сферу управления которого входит государственное предприятие, которому на праве постоянного пользования принадлежит земельный участок, который будет предоставлен для реализации проекта концессии, или орган местного самоуправления, в сферу управления которого входит соответствующее коммунальное предприятие, которому на праве постоянного пользования принадлежит земельный участок, который будет предоставлен для реализации проекта концессии;

7) относительно других создаваемых объектов концессии - соответствующий орган, хозяйственное общество публичного сектора, определенные в соответствии с этой частью, которые будут приобретать право собственности на объект концессии и/или в случаях, определенных концессионным договором, осуществлять платежи в пользу концессионера.

3. Если проект концессии предусматривает передачу в концессию существующего имущества и создание (строительство) новых объектов, концессиедатель определяется по правилам определения концессиедателя относительно существующих объектов. В проектах концессии по строительству жилья, по строительству жилья с допороговым значением концессиедатель определяется в соответствии с разделом IX-1 настоящего Закона.

4. Концессиедатель утверждает список концессионных проектов и публикует его на своем официальном сайте. Концессиедатель обязан обнародовать на своем официальном веб-сайте информацию обо всех проектах, по которым он готовит концептуальные записки по осуществлению ПЧП.

5. Подготовка проекта ПЧП в форме концессии, в том числе проекта концессии с допороговым значением, и проведение анализа концептуальной записки по осуществлению ПЧП, анализа эффективности осуществления ПЧП относительно соответствующего проекта ПЧП в форме концессии осуществляются в порядке, предусмотренном разделом III Закона Украины "О публично-частном партнерстве", с учетом особенностей, определенных настоящим Законом.

6. Оценка воздействия на окружающую среду для осуществления планируемой деятельности, предусмотренной проектом концессии или проектом концессии с допороговым значением, осуществляется концессионером после подписания концессионного договора в соответствии с Законом Украины "Об оценке воздействия на окружающую среду".

Раздел III Определение концессионера

Статья 6. Принятие решения об осуществлении концессии

1. Решение об осуществлении концессии или о нецелесообразности осуществления концессии принимают: