Дата обновления БД:
07.05.2024
Добавлено/обновлено документов:
85 / 267
Всего документов в БД:
133423
Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ
ЗАКОН УКРАИНЫ
от 2 марта 2015 года №222-VIII
О лицензировании видов хозяйственной деятельности
(В редакции Законов Украины от 26.11.2015 г. №835-VIII (вступил в силу 01.01.2017 г.), 08.12.2015 г. №867-VIII, 22.09.2016 г. №1540-VIII, 06.12.2016 г. №1774-VIII, 17.01.2017 г. №1817-VIII (вступил в силу 17.01.2017 г.), 23.03.2017 г. №1983-VIII, 13.04.2017 г. №2019-VIII, 18.05.2017 г. №2042-VIII, 05.09.2017 г. №2145-VIII, 09.11.2017 г. №2189-VIII (вступил в силу 01.05.2019 г.), 21.06.2018 г. №2473-VIII, Кодекса Украины от 18.10.2018 г. №2597-VIII (вступил в силу 21.10.2019 г.), Законов Украины от 23.11.2018 г. №2628-VIII, 12.09.12.2019 г. №79-IX (вступил в силу 01.07.2020 г.), 18.09.2019 г. №102-IX (вступил в силу 25.12.2019 г.), 02.10.2019 г. №139-IX (вступил в силу 18.12.2019 г.), 03.10.2019 г. №155-IX, 17.10.2019 г. №199-IX (вступил в силу 01.03.2020 г.), 31.10.2019 г. №264-IX, 19.12.2019 г. №394-IX, 19.05.2020 г. №613-IX, 19.06.2020 г. №738-IX (вступил в силу 01.07.2021 г.), 14.07.2020 г. №768-IX, 17.09.2020 г. №912-IX, 30.09.2020 г. №931-IX, 03.12.2020 г. №1054-IX (вступил в силу 01.01.2022 г.), 30.11.2021 г. №1914-IX, 20.06.2022 г. №2320-IX (вступил в силу 09.07.2023 г.), 29.07.2022 г. №2494-IX, 06.09.2022 г. №2573-IX (вступил в силу 01.10.2023 г.), 16.11.2022 г. №2775-IX (вступил в силу 28.06.2023 г.), 13.12.2022 г. №2849-IX, 20.03.2023 г. №2982-IX)
Статья 1. Определение терминов
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) исключен в соответствии с Законом Украины от 02.10.2019 г. №139-IX;
1-1) выдача лицензии - предоставление субъекту хозяйствования права на осуществление вида хозяйственной деятельности или части вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, путем принятия органом лицензирования решения о выдаче лицензии, о чем делается запись в лицензионном реестре;
1-2) аннулирование лицензии полностью или частично - лишение субъекта хозяйствования права на осуществление вида хозяйственной деятельности или части вида хозяйственной деятельности, на который ему выдана лицензия, путем принятия органом лицензирования решения об аннулировании лицензии полностью или частично, о чем делается запись в лицензионном реестре;
1-3) приостановление действия лицензии полностью или частично - временное прекращение субъекту хозяйствования права на осуществление вида хозяйственной деятельности или части вида хозяйственной деятельности, на который ему выдана лицензия, путем принятия органом лицензирования решения о приостановлении действия лицензии полностью или частично, о чем делается запись в лицензионном реестре;
1-4) возобновление действия лицензии полностью или частично - возобновление субъекту хозяйствования права на осуществление вида хозяйственной деятельности или части вида хозяйственной деятельности, на который ему выдана лицензия, путем принятия органом лицензирования решения о возобновлении действия лицензии полностью или частично, о чем делается запись в лицензионном реестре;
2) соискатель лицензии - субъект хозяйствования, который обратился в установленном законодательством порядке в орган лицензирования с заявлением о получении лицензии на осуществление вида хозяйственной деятельности или части вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию;
3) лицензиат - субъект хозяйствования, который имеет лицензию;
4) лицензионные условия - нормативно-правовой акт Кабинета Министров Украины, иного уполномоченного законом органа государственной власти, положения которого устанавливают исчерпывающий перечень требований до осуществления хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, обязательных для выполнения лицензиатом, и исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению о получении лицензии;
5) лицензия - право субъекта хозяйствования на осуществление вида хозяйственной деятельности или части вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию;
6) лицензирование - средство государственного регулирования осуществления видов хозяйственной деятельности, направленное на обеспечение безопасности и защиты экономических и социальных интересов государства, общества, прав и законных интересов, жизни и здоровья человека, экологической безопасности и охраны окружающей природной среды;
7) орган лицензирования - государственный орган, уполномоченный законом или Кабинетом Министров Украины на осуществление лицензирования хозяйственной деятельности;
8) материально-техническая база - совокупность средств и/или мест осуществления вида хозяйственной деятельности, которые дают возможность осуществлять хозяйственную деятельность, подлежащую лицензированию;
9) место осуществления хозяйственной деятельности - место (объект, помещение, здание, земельный участок и/или территория), на котором (в котором) субъект хозяйствования осуществляет хозяйственную деятельность или которое используется в ее осуществлении (может совпадать с местонахождением субъекта хозяйствования);
10) лицензионное дело - единый набор документов в электронной форме на электронных носителях информации (или в электронной форме на электронных носителях информации и на бумажных носителях в случае, если заявитель представил заявление и документы на бумажных носителях) в отношении соответствующего соискателя лицензии или лицензиата, представленные им, поступающие в орган лицензирования от органов государственной власти, юридических лиц, физических лиц-предпринимателей или физических лиц или принятые органом лицензирования в результате реализации своих полномочий в соответствии с настоящим Законом;
11) лицензионный реестр - автоматизированная система сбора, накопления и обработки данных о субъектах хозяйствования, которые в установленном законом порядке обратились в орган лицензирования с заявлением о получении лицензии, осуществляют деятельность на основании лицензии, действие лицензии которых приостановлено, лицензия которых аннулирована.
(В статью 1 внесены изменения в соответствии с Законами Украины от 26.11.2015 г. №835-VIII (вступил в силу 01.01.2017 г.), 22.09.2016 г. №1540-VIII)
(см. предыдущую редакцию)
Статья 2. Сфера действия Закона и полномочия органов государственной власти в сфере лицензирования
1. Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере лицензирования видов хозяйственной деятельности, определяет исключительный перечень видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию, устанавливает унифицированный порядок их лицензирования, надзор и контроль в сфере лицензирования, ответственность за нарушение законодательства в сфере лицензирования видов хозяйственной деятельности.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на лицензирование следующих видов хозяйственной деятельности:
1) Исключен в соответствии с Законом Украины от 12.09.2019 №79-IX
2) деятельность в сфере медиа, осуществляемая в соответствии с Законом Украины "О медиа";
3) производство и торговля спиртом этиловым, коньячным и плодовым и зерновым дистиллятом, биоэтанолом, алкогольными напитками и табачными изделиями, жидкостями, которые используются в электронных сигаретах и топливом, хранение топлива, которая осуществляется в соответствии с Законом Украины "О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков табачных изделий, жидкостей, используемых в электронных сигаретах и топлива;
4) деятельность в сфере электроэнергетики, на рынке природного газа, централизованного водоснабжения и централизованного водоотведения, производства тепловой энергии, транспортировки тепловой энергии магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями, поставки тепловой энергии и другую деятельность, лицензирование которой осуществляет Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, в соответствии с законом, и осуществление контроля в этих сферах;
4-1) деятельность в сфере использования ядерной энергии, которая осуществляется согласно Закону Украины "О разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии";
4-2) профессиональную деятельность на рынках капитала и организованных товарных рынках, лицензирование которой осуществляет Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку в соответствии с законом;
5) деятельность на рынке азартных игр, которая осуществляется в соответствии с Законом Украины "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр".
3. Действие этого Закона не распространяется на лицензирование банковской деятельности, деятельности по предоставлению финансовых услуг и деятельности по оказанию банкам услуг по инкассации, лицензирование которых осуществляет Национальный банк Украины в соответствии с законом.
4. Предприятие может осуществлять виды хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию, со дня внесения сведений в лицензионный реестр о решении органа лицензирования о выдаче ему лицензии.
5. Хозяйственная деятельность на основании лицензии, выданной органом лицензирования, которым является:
центральный орган исполнительной власти, государственный коллегиальный орган, - осуществляется на всей территории Украины;
Совет министров Автономной Республики Крым, - осуществляется на территории Автономной Республики Крым;
местный орган исполнительной власти, - осуществляется на территории соответствующей административно-территориальной единицы.
6. Формирование и реализацию государственной политики в сфере лицензирования в установленном настоящим Законом порядке осуществляют:
Кабинет Министров Украины или иной орган государственной власти в случаях, установленных законом - путем принятия нормативно-правовых актов в сфере лицензирования;
специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования;
органы лицензирования.
(В статью 2 внесены изменения в соответствии с Законом Украины от 13.12.2022 №2849-IX)
(см. предыдущую редакцию)
Статья 3. Принципы государственной политики в сфере лицензирования
1. Государственная политика в сфере лицензирования основывается на:
1) принципе единой государственной системы лицензирования, которая реализуется путем:
установления единого перечня видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию, исключительно этим Законом;
определения исчерпывающего перечня документов, прилагаемых к заявлению о получении лицензии, исходя из минимального количества таких документов, достаточных лишь для подтверждения выполнения требований соответствующих лицензионных условий;
определение Кабинетом Министров Украины органов лицензирования, кроме государственных органов, которые определены органами лицензирования законом, видов хозяйственной деятельности, определенных статьей 7 настоящего Закона;
2) принципе территориальности, согласно которому действие лицензии распространяется на административную территорию органа лицензирования, который ее выдал;
3) принципе соблюдения законности путем того, что:
введение лицензирования вида хозяйственной деятельности осуществляется исключительно законом путем внесения изменений в статью 7 настоящего Закона;
виды хозяйственной деятельности, не указанные в статье 7 этого Закона, лицензированию не подлежат;
исключительно законами определяются основания для выдачи лицензии, оставления заявления о получении лицензии без рассмотрения, отказа в выдаче лицензии, переоформления лицензии, расширения и сужения осуществления вида хозяйственной деятельности лицензиатом, приостановления, возобновления действия лицензии полностью или частично, аннулирования лицензии полностью или частично и сроки принятия и вступления в силу решений органов лицензирования
устанавливаются конкретные сроки осуществления каждого действия органа лицензирования, специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования;
требования лицензионных условий должны быть однозначными, прозрачными и исключать возможность их субъективного применения органами лицензирования или лицензиатами;
полномочия специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования, Экспертно-апелляционного совета по вопросам лицензирования относятся к сфере лицензирования всех видов хозяйственной деятельности, определяются исключительно этим Законом и не могут быть ограничены другими законами;
вводится ответственность должностных лиц органов лицензирования и специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования и субъектов хозяйствования за нарушение требований нормативно-правовых актов, регулирующих сферу лицензирования;
запрещается требование органами лицензирования предоставления документов из государственных бумажных или электронных информационных ресурсов;
4) принципе приоритетности защиты прав, законных интересов, жизни и здоровья человека, окружающей среды, защиты ограниченных ресурсов государства и обеспечения безопасности государства, который предусматривает:
лицензирование применяется только к такому виду хозяйственной деятельности, осуществление которого представляет угрозу нарушения прав, законных интересов граждан, жизни или здоровью человека, окружающей среде и/или безопасности государства, и только в случае недостаточности других средств государственного регулирования;
предотвращение проявлений коррупции;
в случае внесения изменений в нормативно-правовые акты в сфере лицензирования, предполагается достаточный для реализации этих изменений срок, но не менее двух месяцев;
5) принципе равенства прав субъектов хозяйствования, который предусматривает:
свободный выбор субъектом хозяйствования производства установленного законом вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, и территории своей деятельности;
обеспечение при получении лицензии равенства прав субъектов хозяйствования независимо от организационно-правовой формы или формы собственности если иное не установлено законом;
установление единых требований лицензионных условий путем определения их соответствия уровням риска от осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности;
избежание необоснованных обременений или излишних административных процедур;
запрет использования лицензирования видов хозяйственной деятельности для ограничения конкуренции;
6) принципе открытости процесса лицензирования, который обеспечивается путем:
внесение сведений о лицензировании видов хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования лицензионных реестров;
своевременного обнародования результатов лицензионной деятельности органами лицензирования на своих официальных сайтах и проектов нормативно-правовых актов - в порядке, предусмотренном Законом Украины "О доступе к публичной информации";
обеспечение доступности информации в сфере лицензирования в соответствии с законом;
привлечение на паритетных началах представителей профильных общественных организаций, субъектов хозяйствования и/или их объединений в процесс принятия решений Экспертно-апелляционным советом по вопросам лицензирования.
2. Принципы государственной политики в сфере лицензирования распространяются на порядок лицензирования всех видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию.
Лицензирование видов хозяйственной деятельности, которые не соответствуют приведенным в этой статье принципам государственной политики, запрещается.
Статья 4. Специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования
1. Специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования:
1) разрабатывает предложения относительно совершенствования законодательства в сфере лицензирования;
2) обобщает практику применения нормативно-правовых актов по вопросам лицензирования;
3) согласовывает проекты нормативно-правовых актов в сфере лицензирования (в том числе проекты лицензионных условий);
4) осуществляет методическое руководство, информационное обеспечение деятельности органов лицензирования и определяет форму лицензионного отчета;
5) осуществляет надзор за соблюдением органами государственной власти, государственными коллегиальными органами законодательства в сфере лицензирования;
6) образует Экспертно-апелляционный совет по вопросам лицензирования и обеспечивает его деятельность;
7) вправе для целей Экспертно-апелляционного совета по вопросам лицензирования получать от органа лицензирования копии документов, касающихся принятого им решения, которое обжалуется в специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования, и привлекать на общественных началах государственных служащих, ученых и других специалистов (с согласия их руководителей) для получения консультаций и проведения экспертизы документов в сфере лицензирования, а также запрашивать и получать информацию, документы или материалы;
8) издает распоряжения в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Законом;
9) исключен в соответствии с Законом Украины от 02.10.2019 г. №139-IX;
Текст редакции доступен после регистрации и оплаты доступа.
Недействующая редакция, не действует с 23 ноября 2023 года