Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА РАЗВИТИЯ ОБЩИН И ТЕРРИТОРИЙ УКРАИНЫ

от 2 декабря 2019 года №285

Об утверждении Порядка функционирования электронного кабинета в сфере градостроительной деятельности

Согласно пункту 8 Положения о Министерство развития общин и территорий Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 30 апреля 2014 года №197 (в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 25 сентября 2019 года №850), подпункту 4 пункта 6 постановления Кабинета Министров Украины от 27 марта 2019 года №367 "Некоторые вопросы дерегулирования хозяйственной деятельности", пункту 1-1 Порядка осуществления государственного архитектурно-строительного контроля, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 23 мая 2011 года №553, и пункту 11 Порядка наложения штрафов за правонарушения в сфере градостроительной деятельности, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 6 апреля 1995 года №244 (в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 2 октября 2013 года №735), ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить такие, которые прилагаются:

1) Порядок функционирования электронного кабинета в сфере градостроительной деятельности;

2) Изменения в некоторые приказы Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 24 ноября 2014 года №325 "Об утверждении Порядка функционирования электронной системы осуществления декларативных процедур в строительстве", зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 12 декабря 2014 года за №1590/26367 (с изменениями);

приказ Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 9 августа 2017 года №194 "Некоторые вопросы функционирования информационной системы при осуществлении лицензирования хозяйственной деятельности по строительству объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними и значительными последствиями", зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 8 сентября 2017 года за №1110/30978.

3. Департаменту градостроительства, архитектуры и планирования территорий (Белоус С.) вместе с Юридическим департаментом (Чепелюк А.) в установленном законодательством порядке обеспечить представление этого приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

4. Этот приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением этого приказа возложить на заместителя Министра по вопросам европейской интеграции Чаплинского Ю.

Согласовано: Исполняющим обязанности Председателя Государственного агентства по вопросам электронного управления Украины

В.Бакал

Исполняющим обязанности Председателя Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины

А.Строкач

Председателем Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины

В.Петров

Исполняющим обязанности Председателя Государственной регуляторной службы Украины

А.Мирошниченко

Исполняющим обязанности Министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины

П.Кухта

Утвержден Приказом Министерства развития общин и территорий Украины от 2 декабря 2019 года №285

Порядок функционирования электронного кабинета в сфере градостроительной деятельности

І. Общие положения

1. Этот Порядок определяет механизм функционирования, задачи и функциональные возможности электронного кабинета в сфере градостроительной деятельности (далее - электронный кабинет), а также электронный документооборот через электронный кабинет во время осуществления лицензирования хозяйственной деятельности по строительству объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними (СС2) и значительными (СС3) последствиями, предоставления/получения услуг по вопросам декларативных и разрешительных процедур в строительстве, по вопросам осуществления мероприятий государственного архитектурно-строительного контроля и получения консультаций по указанным вопросам.

Этот Порядок не регулирует процедуру рассмотрения документов, представленных субъектом обращения (его уполномоченным лицом), с целью получения услуг в бумажной форме лично или направленных заказным письмом с описью вложения.

2. В этом Порядке термины употребляются в таких значениях:

веб-сайт пользователя (субъекта обращения или ответственного лица) - индивидуальный персонифицированный веб-сайт субъекта обращения или ответственного лица, на котором осуществляется электронный документооборот при осуществлении лицензирования хозяйственной деятельности по строительству объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними (СС2) и значительными (СС3) последствиями, предоставления/получения услуг по вопросам декларативных и разрешительных процедур в строительстве, по вопросам осуществления мероприятий государственного архитектурно-строительного контроля и получения консультаций по указанным вопросам;

ответственное лицо - должностное лицо органа государственного архитектурно-строительного контроля, определенное частью третьей статьи 6 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности", которое в соответствии с требованиями законодательства и в пределах полномочий имеет право доступа к электронному кабинету с применением квалифицированной электронной подписи (далее - КЭП);

электронные документы - документы, поданные в электронной форме субъектом обращения через электронный кабинет во время осуществления лицензирования хозяйственной деятельности по строительству объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними (СС2) и значительными (СС3) последствиями, по предоставлению/получению услуг по вопросам декларативных и разрешительных процедур в строительстве, по вопросам осуществления мероприятий государственного архитектурно-строительного контроля, получения консультаций по указанным вопросам с наложением на них КЭП и/или электронной печати;

электронные материалы проверок - материалы проверок по результатам государственного архитектурно-строительного контроля (акт, предписание, протокол, постановление о наложении штрафа, постановление о закрытии дела), составленные/выданные и внесенные в электронный кабинет ответственным лицом с использованием КЭП;

пользователи электронного кабинета (далее - пользователи) - ответственное лицо и субъект обращения;

право доступа - действия, которые субъект обращения и ответственное лицо имеют право выполнять в электронном кабинете;

субъект обращения - физическое или юридическое лицо, которое прошло процедуру электронной идентификации и аутентификации в электронном кабинете.

Другие термины в этом Порядке употребляются в значениях, приведенных в Законах Украины "О регулировании градостроительной деятельности", "Об архитектурной деятельности", "Об ответственности за правонарушения в сфере градостроительной деятельности", "О лицензировании видов хозяйственной деятельности", "О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах", "Об административных услугах", "Об электронных документах и электронном документообороте", "Об электронных доверительных услугах", Порядке наложения штрафов за правонарушения в сфере градостроительной деятельности, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 6 апреля 1995 года №244 (в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 2 октября 2013 года №735), Порядке лицензирования хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов архитектуры, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 5 декабря 2007 года №1396, Порядке принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 13 апреля 2011 года №461 (в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 8 сентября 2015 года №750), Порядке выполнения подготовительных и строительных работ, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 13 апреля 2011 года №466 (в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 26 августа 2015 года №747), Порядке осуществления государственного архитектурно-строительного контроля, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 23 мая 2011 года №553, постановлении Кабинета Министров Украины от 30 марта 2016 года №256 "Некоторые вопросы лицензирования строительства объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними и значительными последствиями".

3. Органы государственного архитектурно-строительного контроля через электронный кабинет предоставляют такие услуги (далее - услуги):

1) уведомление о начале выполнения подготовительных работ/об изменении данных в уведомлении о начале выполнения подготовительных работ;

2) уведомление о начале выполнения строительных работ по объектам, строительство которых осуществляется на основании строительного паспорта/об изменении данных в уведомлении о начале выполнения строительных работ по объектам, строительство которых осуществляется на основании строительного паспорта;

3) уведомление о начале выполнения строительных работ относительно объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам с незначительными последствиями (СС1);

4) внесение изменений в уведомление о начале выполнения строительных работ относительно объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам с незначительными последствиями (СС1);

5) подача заявления об отмене уведомления о начале выполнения подготовительных и/или строительных работ;

6) изменение данных в зарегистрированной декларации о начале выполнения подготовительных/строительных работ;

7) регистрация декларации о готовности к эксплуатации объекта, строительство которого осуществлено на основании строительного паспорта;

8) регистрация декларации о готовности к эксплуатации объекта, который по классу последствий (ответственности) относится к объектам с незначительными последствиями (СС1);

9) регистрация декларации о готовности к эксплуатации самовольно построенного объекта, на который признано право собственности по решению суда, которое вступило в законную силу;

10) внесение изменений в декларации о готовности к эксплуатации объекта, строительство которого осуществлено на основании строительного паспорта/декларации о готовности к эксплуатации объекта, который  по классу последствий (ответственности) относится к объектам с незначительными последствиями (СС1)/декларации о готовности к эксплуатации самовольно построенного объекта, на который признано право собственности по решению суда;

11) внесение изменений в зарегистрированную в установленном порядке декларацию относительно объекта, который относится к III категории сложности (класс последствий (ответственности) СС2);

12) регистрация декларации о готовности объекта к эксплуатации индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов общей площадью до 300 квадратных метров, а также хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений общей площадью до 300 квадратных метров, построенных в период с 5 августа 1992 года по 09 апреля 2015 года, зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения, построенных до 12 марта 2011 года;

13) внесение изменений в случае выявления технической ошибки (описки, печатной, грамматической, арифметической ошибки) в зарегистрированной декларации, указанной в подпункте 12 настоящего пункта;

14) выдача разрешения на выполнение строительных работ/изменение данных в разрешении на выполнение строительных работ;

15) выдача сертификата о принятии в эксплуатацию законченных строительством объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними (СС2) и значительными (СС3) последствиями;

16) выдача лицензии по строительству объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними и значительными последствиями;

17) переоформление лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по строительству объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними последствиями или со средними и значительными последствиями;

18) аннулирование лицензии полностью или частично на осуществление хозяйственной деятельности по строительству объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними последствиями или со средними и значительными последствиями;

19) внесение изменений в перечень видов работ по осуществлению хозяйственной деятельности по строительству объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними последствиями или со средними и значительными последствиями, которые подлежат лицензированию;

20) уведомление о плановом или внеплановом прекращении осуществления хозяйственной деятельности в целом или по определенным местам осуществления такой деятельности, о возобновлении осуществления хозяйственной деятельности, обо всех изменениях данных, которые были указаны в документах, прилагаемых к заявлению о получении лицензии;

21) приостановление действия лицензии полностью или частично на осуществление хозяйственной деятельности по строительству объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними последствиями или со средними и значительными последствиями;

22) возобновление действия лицензии полностью или частично на осуществление хозяйственной деятельности по строительству объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними последствиями или со средними и значительными последствиями;

23) уведомление о приостановлении рассмотрения документов, поданных для получения документа разрешительного характера, по желанию субъекта обращения.

4. Представление через электронный кабинет электронных документов для предоставления/получения административных услуг, определенных подпунктами 1 - 10 пункта 3 этого раздела, внесение в единый реестр документов, которые дают право на выполнение подготовительных и строительных работ и удостоверяют принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов, сведений о возвращении на доработку, отказе в выдаче, отмене и аннулировании указанных документов (далее - Реестр) осуществляются автоматически в день их поступления.

5. Держателем электронного кабинета является Министерство развития общин и территорий Украины.

6. Техническим администратором является государственное унитарное предприятие, которое принадлежит к сфере управления Министерства цифровой трансформации и осуществляет меры администрирования электронного кабинета, его технологическое обеспечение, техническую поддержку (внедрение, качественную и бесперебойную работу, обновления, модификацию, устранение ошибок, обеспечение целостности и аутентичности исходного программного кода), а также сохранение и защиту информации, сведений (данных) в электронном кабинете.

Технический администратор предоставляет, блокирует и аннулирует право доступа ответственных лиц к электронному кабинету по обращению руководителя соответствующего органа государственного архитектурно-строительного контроля. Внесение данных в электронный кабинет ответственными лицами в порядке, определенном разделами VI, VII настоящего Порядка, возможно только при наличии ключей доступа к Реестру.

Технический администратор обеспечивает информирование пользователей о временном прекращении функционирования электронного кабинета в связи с проведением регламентных и других работ путем направления не позднее, чем за три календарных дня до начала проведения указанных работ, соответствующего письменного уведомления на адреса электронной почты и веб-сайты пользователей, а также размещения такого уведомления на веб-сайте электронного кабинета.

7. Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины обеспечивает функционирование электронного кабинета (получение, создание, просмотр, обработку, рассмотрение, обработку, отправление, передачу, использование, внесение информации, документов, сведений (данных) в электронный кабинет и предоставление предложений по совершенствованию работы электронного кабинета).

8. Доступ к электронному кабинету осуществляется через веб-сайт, который имеет официальный адрес в сети Интернет - https://e-dabi.gov.ua/.

9. Информация, сведения (данные), которые содержатся в электронном кабинете, хранятся постоянно, электронные документы хранятся в соответствии с законодательством в сфере архивного дела и делопроизводства.

10. Программными средствами электронного кабинета автоматически блокируется возможность представления субъектом обращения электронного документа в случае неподтверждения подлинности КЭП и/или электронной печати при подписании такого документа путем наложения КЭП и/или электронной печати.

11. Электронный кабинет ведется на украинском языке и функционирует круглосуточно семь дней в неделю.

II. Задачи и функциональные возможности электронного кабинета

1. Задачи электронного кабинета:

1) обеспечение электронного документооборота между субъектами обращения и органами государственного архитектурно-строительного контроля во время оказания/получения в электронной форме административных услуг, осуществления мероприятий государственного архитектурно-строительного контроля и консультирование по этим вопросам;

2) размещение информации, сведений (данных), документов по предоставлению/получению административных услуг, проведение мероприятий архитектурно-строительного контроля и консультирование по этим вопросам;

3) обеспечение прозрачности, доступности и удобства во время получения/предоставления административных услуг, уменьшение коррупционных рисков.

2. Функциональными возможностями электронного кабинета обеспечиваются:

1) процедура электронной идентификации и аутентификации с использованием интегрированной системы электронной идентификации пользователей;

2) авторизация пользователей;

3) взаимодействие со средствами КЭП или электронной печати субъектов обращения и ответственных лиц с целью наложения ими собственной КЭП или электронной печати для создания электронного документа;