Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ УКРАИНЫ

от 25 мая 2017 года №683

Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов

Согласно законам Украины "О естественных монополиях", "О государственном регулировании в сфере коммунальных услуг", "О лицензировании видов хозяйственной деятельности", "О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг" Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирования в сферах энергетики и коммунальных услуг, постановляет:

1. Утвердить Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов, которые прилагаются.

2. Настоящее постановление вступает в силу через два месяца со дня, следующего за днем его опубликования в официальном печатном издании - газете "Правительственный курьер", кроме подпункта 3 пункта 4.1 главы 4 Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов, который вступает в силу через три месяца со дня вступления в силу показателей качества предоставления услуг по переработке бытовых отходов, утвержденных Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг.

Утверждены Постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг Украины от 25 мая 2017 года №683

Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов

1. Общие положения

1.1. Эти Лицензионные условия разработаны в соответствии с Водным кодексом Украины, законами Украины "О лицензировании видов хозяйственной деятельности", "О естественных монополиях", "О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг", "О государственном регулировании в сфере коммунальных услуг", "О жилищно-коммунальных услугах", "Об отходах", "Об охране атмосферного воздуха".

1.2. Лицензиат обязан выполнять требования этих Лицензионных условий, а соискатель лицензии - им соответствовать.

1.3. В этих Лицензионных условиях термины употребляются в следующих значениях:

биогаз - смесь газов, образующаяся при аэробном или анаэробном разложении органической составляющей бытовых отходов в процессе биологической переработки органической составляющей бытовых отходов;

производство электрической и/или тепловой энергии - одна из технологических операций процесса переработки (термической или биологической) бытовых отходов, связанная с преобразованием энергетических ресурсов из бытовых отходов в электрическую и/или тепловую энергию с помощью технических средств для собственных нужд и/или целью ее продажи на основании договора;

вторичное сырье - вещества и материалы, полученные в процессе переработки бытовых отходов, из которых может производиться продукция или которые могут использоваться как продукция/сырье;

дегазация - одна из технологических операций процесса биологической переработки бытовых отходов, которая заключается в сборе и изъятии биогаза путем его утилизации или обезвреживания;

остатки бытовых отходов - отходы, которые образовались из бытовых отходов в процессе их переработки;

средства осуществления хозяйственной деятельности - оборудование, расположенное на объекте переработки бытовых отходов, которое технологически связано с другим оборудованием и сооружениями, предназначенные для переработки бытовых отходов;

информация - любые сведения и/или данные, которые могут быть сохранены на материальных носителях или отражены в электронном виде, отчетность;

лицензиат - субъект хозяйствования, который получил лицензию на осуществление хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов;

лицензированная деятельность - хозяйственная деятельность по переработке бытовых отходов;

маршрутное описание технологического процесса - краткое описание всех технологических операций процесса переработки бытовых отходов в маршрутной карте в последовательности их выполнения, в котором не подают технологических переходов и технологических режимов;

место осуществления хозяйственной деятельности - объект (помещение, здание, земельный участок и/или территория), в рамках которого осуществляется хозяйственная деятельность по переработке бытовых отходов;

перекрестное субсидирование - перемещение дохода от осуществления хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов для финансовой поддержки иного вида хозяйственной деятельности в пределах одного или нескольких субъектов хозяйствования, если такой другой вид деятельности не является технологической операцией процесса переработки бытовых отходов лицензиата;

побочная продукция - вторичное сырье, тепловая и/или электрическая энергия, полученные в процессе переработки бытовых отходов;

приемка бытовых отходов - одна из технологических операций процесса переработки бытовых отходов, связанная с обязательным взвешиванием таких отходов, проверкой документов на отходы, их состав и отсутствие в них материалов и веществ, запрещенных для переработки;

процесс переработки бытовых отходов - совокупность технологических операций, которые приводят к изменению физических, химических или биологических свойств бытовых отходов, в результате которых снижается опасность таких отходов, их количество и получается побочная продукция;

система мониторинга - контроль за состоянием подземных вод, водоемов, атмосферного воздуха, почв и растений и шумовым загрязнением в зоне возможного негативного влияния места осуществления деятельности;

сортировка бытовых отходов - одна из технологических операций процесса переработки бытовых отходов, которая заключается в механическом разделении бытовых отходов по их физико-химическим свойствам, техническим составляющим, энергетической ценности, товарным показателям и т.п. с получением или без получения вторичного сырья для подготовки бытовых отходов в других технологических операциях процесса переработки бытовых отходов в пределах одного места осуществления деятельности;

фильтрат - жидкая фаза, образующаяся при компостировании органической составляющей бытовых отходов и в результате атмосферных осадков.

Другие термины употребляются в значениях, приведенных в Водном кодексе Украины, законах Украины "Об охране атмосферного воздуха", "Об отходах", "О естественных монополиях", "О лицензировании видов хозяйственной деятельности", ГСТУ 2391: 2010 "Система технологической документации. Термины и определения основных понятий".

1.4. Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (далее - НКРЭКУ), осуществляет лицензирование хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов в случае, если субъект хозяйствования осуществляет (намеревается осуществлять) деятельность по переработке бытовых отходов для населенных пунктов с численностью населения свыше 100 тысяч человек (совокупно), и/или субъект хозяйствования осуществляет (намеревается осуществлять) деятельность по переработке бытовых отходов на объектах с мощностью более 50 тысяч тонн бытовых отходов в год.

1.5. Соискатель лицензии, который осуществляет (намеревается осуществлять) хозяйственную деятельность по переработке бытовых отходов, представляет в НКРЭКУ заявление о получении лицензии по форме согласно приложению 1 к этим Лицензионным условиям.

1.6. К заявлению о получении лицензии соискателем предоставляются документы согласно перечню, который является исчерпывающим, и с учетом пункта 1.7 этой главы:

1) сведения о средствах осуществления хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов (приложение 2);

2) сведения о месте осуществления хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов (приложение 3);

3) копию документа, подтверждающего наличие аккредитованной лаборатории, осуществляющей контроль за состоянием подземных вод, водоемов, атмосферного воздуха, почв и растений, шумового загрязнения или копию договора на выполнение таких работ с аккредитованными лабораториями других организаций;

4) копию документа, подтверждающего принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов, предназначенных для переработки бытовых отходов;

5) решение уполномоченного органа об отводе земельного участка под строительство объекта переработки бытовых отходов или решение уполномоченного органа о предоставлении разрешения на разработку проектно-сметной документации на строительство объекта переработки бытовых отходов;

6) маршрутное описание технологического процесса;

7) копию паспорта руководителя соискателя лицензии (или доверенного лица) с отметкой органа государственной налоговой службы об уведомлении об отказе по своим религиозным убеждениям от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика (подается только физическими лицами-предпринимателями, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов и уведомили об этом соответствующий орган государственной налоговой службы);

8) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих право собственности, пользования или концессии соискателя лицензии (лицензиата) на заявленные средства осуществления хозяйственной деятельности и земельный участок.

1.7. Соискатели лицензии, которые ввели в эксплуатацию законченные строительством объекты переработки бытовых отходов, к заявлению о получении лицензии предоставляют документы, указанные в подпунктах 1 - 4, 6 - 8 пункта 1.6 этой главы.

Соискатели лицензии, которые не ввели в эксплуатацию законченные строительством объекты переработки бытовых отходов, к заявлению о получении лицензии предоставляют документы, указанные в подпунктах 1, 2, 5 - 7 пункта 1.6 этой главы.

Лицензиаты, которые для получения лицензии предоставили документы в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, обязаны не позднее чем через пятьдесят календарных дней со дня первого приема бытовых отходов на их переработку предоставить документы, указанные в подпунктах 3, 4, 8 пункта 1.6 этой главы.

1.8. Документы к заявлению о получении лицензии соискателем предоставляются в соответствии с описью, составленной по форме согласно приложению 4 к Лицензионным условиям, в двух экземплярах.

2. Кадровые требования к осуществлению хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов

2.1. При осуществлении лицензированной деятельности лицензиат должен придерживаться таких кадровых требований:

1) штатное расписание лицензиата (соискателя лицензии) должно включать минимальное количество работников по отдельным должностям и наличие у определенных работников соответствующего образования, квалификации и (или) стажа работы, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности;

2) соискатель лицензии, лицензиат оформляет трудовые отношения с персоналом путем заключения трудовых договоров в соответствии с положениями Кодекса законов о труде Украины.

3. Организационные требования к осуществлению хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов

3.1. При осуществлении хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов лицензиат должен придерживаться таких организационных требований:

1) сообщать НКРЭКУ обо всех изменениях данных, которые были указаны в его документах, прилагаемых к заявлению о получении лицензии, не позднее 30 календарных дней со дня наступления таких изменений;

2) проводить лицензированную деятельность исключительно по месту осуществления хозяйственной деятельности лицензиата и с применением заявленных средств осуществления хозяйственной деятельности, указанных в документах, прилагаемых к заявлению о получении лицензии (с учетом изменений в документы, поданных лицензиатом в НКРЭКУ);

3) обеспечить присутствие руководителя лицензиата, его заместителя или другого уполномоченного лица при проведении НКРЭКУ в установленном законом порядке проверки соблюдения лицензиатом требований этих Лицензионных условий;

4) в случае принятия НКРЭКУ решения об устранении нарушений требований Лицензионных условий подать в установленный в решении срок в НКРЭКУ информацию об устранении указанных в таком решении нарушений с предоставлением копий подтверждающих документов;

5) предоставлять услугу по переработке бытовых отходов по тарифу, который устанавливается НКРЭКУ;

6) использовать средства, полученные за счет деятельности по переработке бытовых отходов, по целевому назначению и с соблюдением принципов осуществления закупок в соответствии с требованиями Закона Украины "О публичных закупках";

7) предоставлять в НКРЭКУ документы, информацию и отчетность, необходимые для выполнения НКРЭКУ своих полномочий, в объемах и в сроки, установленные НКРЭКУ;

8) вести бухгалтерский учет лицензированной деятельности в соответствии с национальными положениями (стандартами) бухгалтерского учета;

9) вести бухгалтерский учет других видов деятельности отдельно от учета хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов в соответствии с приказом об учетной политике предприятия;

10) придерживаться статей расходов, утвержденных в тарифе на услугу по переработке бытовых отходов;

11) не допускать перекрестного субсидирования других видов деятельности за счет хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов;

12) разрабатывать инвестиционную программу и/или инвестиционный план, утверждать, осуществлять их согласования, одобрения в соответствии с требованиями порядка формирования, утверждения инвестиционных программ и/или инвестиционных планов субъектов хозяйствования в сфере переработки бытовых отходов, утвержденного НКРЭКУ, выполнять инвестиционную программу и/или инвестиционный план в утвержденных объемах по соответствующим направлениям;

13) сообщить НКРЭКУ заказным письмом о дне первого приема бытовых отходов на их переработку в срок, установленный абзацем третьим пункта 1.7 главы 1 настоящих Лицензионных условий;

14) сообщать на своем сайте и в средствах массовой информации в порядке, установленном законодательством, о тарифе на услугу по переработке бытовых отходов и его изменении.

4. Технологические требования к осуществлению хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов

4.1. При осуществлении лицензированной деятельности лицензиат должен придерживаться следующих технологических требований:

1) иметь в собственности, пользовании или концессии земельный участок и средства осуществления хозяйственной деятельности;

2) иметь производственно-техническую базу, необходимую для эксплуатации оборудования, сооружений, предназначенных для переработки бытовых отходов;

3) обеспечивать показатели качества предоставления услуги по переработке бытовых отходов;

4) перерабатывать жидкие бытовые отходы отдельно от твердых бытовых отходов (не распространяется на термическую переработку (сжигание) бытовых отходов);

5) осуществлять производство электрической и/или тепловой энергии при термической переработке (сжигании) бытовых отходов;

6) вести радиометрический контроль отходов, которые принимаются;

7) вести учет произведенной тепловой и/или электрической энергии, полученной из вторичного сырья;

8) вести учет проданной побочной продукции;

9) вести отдельно учет остатков бытовых отходов и учет других отходов, образованных в процессе переработки бытовых отходов (например, зола электрофильтров);

10) обеспечить складирование вторичного сырья отдельно от принятых бытовых отходов;

11) обеспечить непопадание/непроникновение фильтрата в процессе компостирования в подземные и поверхностные воды;

12) осуществлять дегазацию в процессе биологической переработки органической составляющей бытовых отходов;

13) обеспечить вывоз (перевозку) остатков бытовых отходов и других отходов, образованных в процессе переработки бытовых отходов, на соответствующие объекты обращения с отходами;

14) осуществлять контроль за состоянием подземных вод, водоемов, атмосферного воздуха, почв и растений и шумовым загрязнением в зоне возможного негативного влияния места осуществления хозяйственной деятельности;

15) исключать несанкционированное попадание людей на место осуществления лицензированной деятельности.

5. Специальные требования к осуществлению хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов

5.1. Не допускается осуществление над лицензиатом (соискателем лицензии) контроля в значении, приведенном в статье 1 Закона Украины "О защите экономической конкуренции", резидентами государств, осуществляющих вооруженную агрессию против Украины, в значении, приведенном в статье 1 Закона Украины "Об обороне Украины" и/или действия которых создают условия для возникновения военного конфликта и применения военной силы против Украины.

Приложение 1

к Лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов (пункт 1.5)

См. Приложение 1

Приложение 2

к Лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов (пункт 1.6)

См. Приложение 2

Приложение 3

к Лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов (пункт 1.6)

См. Приложение 3

Приложение 4

к Лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов (пункт 1.8)

См. Приложение 4