База данных

Дата обновления БД:

23.06.2017

Добавлено/обновлено документов:

56 / 270

Всего документов в БД:

74980

Действует

Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 25 декабря 2015 года №922-VIII

О публичных закупках

(В редакции Законов Украины от 12.04.2016 г. №1078-VIII, 25.12.2015 г. №1356-VIII, 06.10.2016 г. №1670-VIII, 17.11.2016 г. №1761-VIII)

Этот Закон устанавливает правовые и экономические принципы осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения потребностей государства и территориальной общины.

Целью настоящего Закона является обеспечение эффективного и прозрачного осуществления закупок, создание конкурентной среды в сфере публичных закупок, предотвращение проявлений коррупции в этой сфере, развитие добросовестной конкуренции.

Раздел I Общие положения

Статья 1. Основные понятия

1. В этом Законе нижеприведенные термины употребляются в таком значении:

1) авторизованная электронная площадка - авторизованная Уполномоченным органом информационно-телекоммуникационная система, которая является частью электронной системы закупок и обеспечивает регистрацию лиц, автоматическое размещение, получение и передачу информации и документов при проведении процедур закупок, пользования сервисами с автоматическим обменом информацией, доступ к которому осуществляется с помощью сети Интернет. Порядок авторизации электронных площадок определяется Кабинетом Министров Украины;

2) аффилированные предприятия - подразделения заказчика, имущество и сделки которых указаны в консолидированном балансе заказчика, или субъекты хозяйствования, в отношении которых заказчик осуществляет контроль или которые вместе с заказчиком находятся под контролем другого субъекта хозяйствования;

3) веб-портал Уполномоченного органа по вопросам закупок (далее - веб-портал Уполномоченного органа) - информационно-телекоммуникационная система, в состав которой входят модуль электронного аукциона и база данных, и который является частью электронной системы закупок и обеспечивает создание, хранение и обнародование всей информации о закупках, проведение электронного аукциона, автоматический обмен информацией и документами и пользование сервисами с автоматическим обменом информацией, доступ к которому осуществляется с помощью сети Интернет. Обеспечение функционирования веб-портала Уполномоченного органа осуществляется в том числе за счет предоставления авторизованным электронным площадкам платного доступа к модулю электронного аукциона и базы данных. Порядок предоставления доступа и размер платы устанавливаются Кабинетом Министров Украины;

4) деятельность в отдельных сферах хозяйствования - деятельность, осуществляемая в одной или нескольких из следующих сфер:

обеспечение производства, транспортировки, поставки и хранения газа;

обеспечение производства, транспортировки и поставки тепловой энергии;

обеспечение производства, передачи, распределения, купли-продажи, поставки электрической энергии, централизованного диспетчерского (оперативно-технологического) управления объединенной энергетической системой Украины;

обеспечение производства, транспортировки и поставки питьевой воды, обеспечение функционирования централизованного водоотведения;

предоставление услуг по пользованию инфраструктурой железнодорожного транспорта общего пользования, обеспечение функционирования городского электрического транспорта и эксплуатация его объектов для предоставления услуг по перевозке;

предоставление услуг автостанций, портов, аэропортов, услуг по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов;

оказание услуг почтовой связи, геологическое изучение (в том числе опытно-промышленная разработка месторождений) нефтегазоносных недр, месторождений угля и других видов твердого топлива;

обеспечение функционирования и эксплуатация телекоммуникационных сетей фиксированной связи общего пользования или предоставление общедоступных телекоммуникационных услуг;

обеспечение транспортировки, хранения, переработки и нефтепродуктов сырых;

обеспечение функционирования рынка электрической энергии, рынка "на сутки вперед", балансирующего рынка, рынка вспомогательных услуг, а также предоставление услуг системного оператора, администратора расчетов, администратора коммерческого учета, оператора рынка, гарантированного покупателя в соответствии с положениями Закона Украины "Об основах функционирования рынка электрической энергии Украины", предоставление вспомогательных услуг на рынке вспомогательных услуг и услуг по выравниванию условий для конкуренции в соответствии с положениями Закона Украины "Об основах функционирования рынка электрической энергии Украины";

разработка, изготовление, реализация, ремонт, модернизация и утилизация вооружения, военной техники, военного оружия и боеприпасов к нему, организация, координация, а также непосредственно поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг на выполнение государственного оборонного заказа.

Не считается деятельностью в отдельных сферах хозяйствования такая деятельность:

производство и поставка тепловой энергии к сетям общего пользования, если такое производство является следствием другой производственной деятельности заказчика, кроме деятельности, осуществляемой в сферах, определенных в настоящем пункте, при этом поставка тепловой энергии осуществляется только в целях экономной эксплуатации производственных мощностей заказчика, а доходы от этой деятельности не превышают 20 процентов среднегодового дохода за предыдущие три года, включая доход за текущий год;

производство, передача и поставка электрической энергии к сетям общего пользования, если такое производство, передача и поставка необходимых для потребления самим заказчиком для осуществления иной производственной деятельности, кроме деятельности, осуществляемой в сферах, определенных в настоящем пункте, а объем поставок электрической энергии заказчиком к сетям общего пользования зависит от уровня его собственного потребления, при условии, что собственное потребление является не менее 70 процентов общего объема производимой заказчиком электроэнергии, рассчитанного по среднегодовым показателям производства за предыдущие три года, включая показатели за текущий год;

производство, транспортировка и поставка питьевой воды в сети общего пользования, если такое производство, транспортировка и поставка необходимы для потребления самим заказчиком для осуществления иной производственной деятельности, кроме деятельности, осуществляемой в сферах, определенных в настоящем пункте, а объем поставок питьевой воды заказчиком для общего пользования зависит от уровня его собственного потребления, при условии, что собственное потребление является не менее 70 процентов общего объема производимой заказчиком питьевой воды, рассчитанного по среднегодовым показателям производства за предыдущие три года, включая показатели за текущий год;

5) договор о закупке - договор, заключаемый между заказчиком и участником по результатам проведения процедуры закупки и предусматривает предоставление услуг, выполнение работ или приобретение права собственности на товары;

6) электронная система закупок - информационно-телекоммуникационная система, обеспечивающая проведение процедур закупок, создание, размещение, обнародование и обмен информацией и документами в электронном виде, в состав которой входят веб-портал Уполномоченного органа, авторизованные электронные площадки, между которыми обеспечен автоматический обмен информацией и документами;

7) обеспечение выполнения договора о закупке - предоставление обеспечения исполнения обязательств участника перед заказчиком по договору о закупке;

8) обеспечение тендерного предложения - предоставление обеспечения исполнения обязательств участника перед заказчиком, возникших в связи с представлением тендерного предложения, в виде такого обеспечения, как гарантия;

9) заказчики - органы государственной власти, органы местного самоуправления и органы социального страхования, созданные в соответствии с законом, а также юридические лица (предприятия, учреждения, организации) и их объединения, которые обеспечивают потребности государства или территориальной общины, если такая деятельность не осуществляется на промышленной или коммерческой основе, при наличии одного из следующих признаков:

юридическое лицо является распорядителем, получателем бюджетных средств;

органы государственной власти или органы местного самоуправления или другие заказчики обладают большинством голосов в высшем органе управления юридического лица;

в уставном капитале юридического лица государственная или коммунальная доля акций (долей, паев) превышает 50 процентов.

К заказчикам также относятся юридические лица и/или субъекты хозяйствования, которые осуществляют деятельность в отдельных сферах хозяйствования и соответствуют хотя бы одному из следующих признаков:

органам государственной власти, органам власти Автономной Республики Крым, органам местного самоуправления принадлежит доля в уставном капитале предприятия в размере более чем 50 процентов или такие органы обладают большинством голосов в высшем органе субъекта хозяйствования или правом назначать более половины состава исполнительного органа или наблюдательного совета предприятия;

наличие специальных или эксклюзивных прав;

10) информационный ресурс Уполномоченного органа - сайт, наполнение которого осуществляет Уполномоченный орган и на котором предоставляются бесплатные консультации по вопросам закупок, доступ к которому осуществляется через сеть Интернет;

11) мониторинг закупок - анализ соблюдения заказчиком законодательства в сфере публичных закупок на всех стадиях процедуры закупки путем систематического наблюдения и анализа информации с помощью электронной системы закупок;

12) наиболее экономически выгодное предложение - предложение, признанное лучшим по результатам оценки тендерных предложений в соответствии со статьей 28 настоящего Закона;

13) объявление о проведении процедуры закупки - объявление о проведении открытых торгов, объявление о проведении конкурентного диалога;

14) орган обжалования - Антимонопольный комитет Украины;

15) победитель процедуры закупки - участник, тендерное предложение которого отвечает всем критериям и условиям, определенным в тендерной документации, и признано наиболее экономически выгодным, и которому заказчик сообщил о намерении заключить договор, или участник, которому заказчик сообщил о намерении заключить договор по результатам применения переговорной процедуры закупки;

16) связанное лицо - лицо, отвечающее любому из следующих признаков:

юридическое лицо, которое осуществляет контроль над участником процедуры закупки или контролируется таким участником процедуры закупки, или находится под общим контролем с таким участником процедуры закупки;

физическое лицо или члены его семьи, осуществляющие контроль над участником процедуры закупки;

служебное (должностное) лицо участника процедуры закупки, уполномоченное осуществлять от имени участника размещения заказа юридические действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданско-правовых отношений, и члены семьи такого служебного (должностного) лица;

физические лица - члены тендерного комитета, руководитель заказчика и/или члены их семей, которые осуществляют контроль над участниками процедуры закупки или уполномоченные осуществлять от имени участника размещения заказа юридические действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданско-правовых отношений.

Под осуществлением контроля понимается возможность осуществления решающего влияния или решающее влияние на хозяйственную деятельность участника размещения заказа непосредственно или через большее количество связанных физических или юридических лиц, которое осуществляется, в частности, путем реализации права владения или пользования всеми активами или их значительной долей, права решающего влияния на формирование состава, результаты голосования, а также совершение сделок, которые дают возможность определять условия хозяйственной деятельности, давать обязательные к исполнению указания или выполнять функции органа управления участника размещения заказа, или владение долей (паем, пакетом акций), который составляет не менее 25 процентов уставного капитала участника процедуры закупки.

Для физического лица общая сумма владения долей в уставном капитале участника размещения заказа определяется в зависимости от объема корпоративных прав, совокупно принадлежащих такому физическому лицу, членам его семьи и юридическим лицам, которые контролируются таким физическим лицом или членами его семьи.

Для целей настоящего Закона членами семьи считаются супруги, дети, родители, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки, усыновители, усыновленные, а также другие лица, при условии их постоянного проживания вместе со связанным лицом и ведения с ним общего хозяйства;

17) услуги - любой предмет закупки, кроме товаров и работ, в том числе транспортные услуги, освоение технологий, научные исследования, научно-исследовательские, опытно-конструкторские разработки, медицинское и бытовое обслуживание, лизинг, аренда (аренда), а также финансовые и консультационные услуги, текущий ремонт;

18) предмет закупки - товары, работы или услуги, которые закупаются заказчиком в рамках единой процедуры закупки, в отношении которых участникам разрешается подавать тендерные предложения или предложения на переговорах (в случае применения переговорной процедуры закупки). Предмет закупки определяется заказчиком в порядке, установленном уполномоченным органом;

19) приведенная цена - цена, указанная участником в тендерном предложении и пересчитанная с учетом показателей других критериев оценки по математической формуле, определенной заказчиком в тендерной документации;

20) публичная закупка (далее - закупка) - приобретение заказчиком товаров, работ и услуг в порядке, установленном настоящим Законом;

21) рамочное соглашение - договор, который заключается одним или несколькими заказчиками (централизованными закупочными организациями) в порядке, установленном настоящим Законом, с одним или несколькими участниками процедуры закупки с целью определения основных условий закупки отдельных товаров и услуг для заключения соответствующих договоров о закупке в течение срока действия рамочного соглашения;

22) работы - проектирование, строительство новых, расширение, реконструкция, капитальный ремонт и реставрация существующих объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, работы по нормированию в строительстве, геологоразведочные работы, техническое переоснащение действующих предприятий и сопроводительные работам услуги, в том числе геодезические работы, бурение, сейсмические исследования, аэро- и спутниковая фотосъемка и другие услуги, включаемые в сметную стоимость работ, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих работ;

платный документ

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.

Раздел I Общие положения Статья 1. Основные понятия Статья 2. Сфера применения Закона Статья 3. Принципы осуществления закупок Статья 4. Планирование закупок и другие предпосылки осуществления процедур закупок Статья 5. Недискриминация участников Статья 6. Международные обязательства Украины в сфере закупок Раздел II Государственное регулирование и контроль в сфере закупок Статья 7. Государственное регулирование и контроль в сфере закупок Статья 8. Уполномоченный орган и орган обжалования Статья 9. Общественный контроль в сфере публичных закупок Раздел III Общие условия осуществления закупки Статья 10. Обнародование информации о закупке Статья 11. Тендерный комитет и уполномоченные лица заказчика Статья 12. Процедуры закупки Статья 13. Закупка по рамочным соглашениям Статья 14. Предоставление информации во время проведения процедуры закупки Статья 15. Язык, который применяется при проведении процедур закупок Статья 16. Квалификационные критерии Статья 17. Отказ в участии в процедуре закупки Статья 18. Порядок обжалования процедур закупки Статья 19. Отчет о результатах проведения процедуры закупки Раздел IV Процедура открытых торгов Статья 20. Условия применения процедуры открытых торгов Статья 21. Информирование о проведении процедуры открытых торгов Статья 22. Тендерная документация Статья 23. Предоставление разъяснений относительно тендерной документации и внесения изменений в нее Статья 24. Обеспечение тендерного предложения Статья 25. Порядок подачи тендерных предложений Статья 26. Обеспечение выполнения договора о закупке Статья 27. Раскрытие тендерных предложений Статья 28. Рассмотрение и оценка тендерных предложений Статья 29. Электронный аукцион Статья 30. Отклонение тендерных предложений Статья 31. Отмена заказчиком торгов или признание их несостоявшимися Статья 32. Принятие решения о намерении заключить договор о закупке Раздел V Конкурентный диалог Статья 33. Условия применения конкурентного диалога Статья 34. Порядок проведения конкурентного диалога Раздел VI Переговорная процедура закупки Статья 35. Условия применения переговорной процедуры закупки Раздел VII Договор о закупке Статья 36. Основные требования к договору о закупке Статья 37. Недействительность договора о закупке Раздел VIII Ответственность в сфере публичных закупок Статья 38. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона Раздел IX Заключительные и переходные положения

Закон Украины от 25 декабря 2015 года №922-VIII
"О публичных закупках"

О документе

Номер документа:922-VIII
Дата принятия: 25/12/2015
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:19/02/2016
Органы эмитенты: Парламент

Опубликование документа

"Голос Украины" от 18 февраля 2016 года №30;

Сведения Верховной Рады Украины от 26 февраля 2016 года №9, стр. 5, статья 89;

Официальный вестник Украины от 1 марта 2016 года №15, стр. 9, статья 582, код акта 80773/2016;

"Правительственный курьер" от 23 марта 2016 года №55

Примечание к документу

В соответствии с пунктом 1 раздела IX настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования - с 19 февраля 2016 года, и вводится в действие:

с 1 апреля 2016 года - для центральных органов исполнительной власти и заказчиков, осуществляющих деятельность в отдельных сферах хозяйствования;

с 1 августа 2016 года - для всех заказчиков.

В соответствии с пунктом 2 раздела IX пункт 24 части первой статьи 1 и абзацы шестнадцатый и семнадцатый части третьей статьи 2 настоящего Закона действуют до 31 марта 2019 года.

Редакции документа

Текущая редакция принята: 17/11/2016  документом  Закон Украины О внесении изменения в раздел IX Заключительные и переходные положения Закона Украины О публичных закупках на закупку товаров... № 1761-VIII от 17/11/2016
Вступила в силу с: 10/12/2016


Редакция от 06/10/2016, принята документом Закон Украины О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по управлению государственными предприятиями, которые производят... № 1670-VIII от 06/10/2016
Вступила в силу с: 08/12/2016


Редакция от 12/05/2016, принята документом Закон Украины Об особенностях осуществления закупок товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей обороны № 1356-VIII от 12/05/2016
Вступила в силу с: 04/06/2016


Редакция от 12/04/2016, принята документом Закон Украины О внесении изменений в Закон Украины О публичных закупках об особенностях использования отдельных публичных... № 1078-VIII от 12/04/2016
Вступила в силу с: 06/05/2016


Первоначальная редакция от 25/12/2015