Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ УКРАИНЫ

от 27 октября 2017 года №1307

Об утверждении Порядка формирования и установления тарифа на услугу по переработке бытовых отходов

Согласно законам Украины "О государственном регулировании в сфере коммунальных услуг", "О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг" Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, постановляет:

1. Утвердить Порядок формирования и установления тарифа на услугу по переработке бытовых отходов, который прилагается.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования в официальном печатном издании - газете "Правительственный курьер".

Утвержден Постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг Украины от 27 октября 2017 года №1307

Порядок формирования и установления тарифа на услугу по переработке бытовых отходов

1. Общие положения

1.1. Этот Порядок определяет механизм формирования и установления тарифа на услугу по переработке бытовых отходов для субъектов хозяйствования, осуществляющих или намерены осуществлять хозяйственную деятельность по переработке бытовых отходов и которые являются лицензиатами Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (далее - НКРЭКУ).

1.2. Этот Порядок применяется при установлении НКРЭКУ тарифа на услугу по переработке бытовых отходов для субъектов хозяйствования, указанных в пункте 1.1 настоящей главы, и распространяется на этих субъектов при расчете такого тарифа.

1.3. В настоящем Порядке термины употребляются в таком значении:

базовый период - календарный год, предшествующий плановому периоду;

установление тарифа - установление НКРЭКУ тарифа для лицензиатов на услугу по переработке бытовых отходов с определенной структурой;

вторичное сырье - вещества и материалы, полученные в процессе переработки бытовых отходов, из которых может производиться продукция или которые могут использоваться как продукция/сырье;

заявление - письменное обращение лицензиата к НКРЭКУ для установления тарифа на услугу по переработке бытовых отходов с полным комплектом документов и/или обоснований расходов, предусмотренных настоящим Порядком;

заявитель - лицензиат, который обратился к НКРЭКУ для установления тарифа на услугу по переработке бытовых отходов с заявлением;

инвестиционная программа - комплекс мероприятий, утвержденный в установленном порядке, для повышения уровня надежности и обеспечения эффективной переработки бытовых отходов, содержащий обязательства лицензиата в сфере переработки бытовых отходов, в частности по строительству (реконструкции, технического перевооружения) объектов в указанной сфере с соблюдением экологических норм для предотвращения вредного воздействия бытовых отходов на окружающую среду и здоровье человека, с соответствующими технико-экономическими обоснованиями и расчетами, подтверждающие целесообразность и эффективность предполагаемых инвестиций, а также с указанием источников его финансирования и графика выполнения;

лицензиат - субъект хозяйствования, который получил лицензию на осуществление хозяйственной деятельности по переработке бытовых отходов;

лицензированная деятельность - хозяйственная деятельность по переработке бытовых отходов;

нецелевое или необоснованное использование средств, предусмотренных установленным тарифом - использование лицензиатом средств на цели или в размерах, не предусмотренных структурой установленных тарифов и одобренной НКРЭКУ инвестиционной программой, а также использование сумм средств, предусмотренных структурой тарифа на обеспечение осуществления лицензированной деятельности, которые были потрачены лицензиатом на закупку товара (товаров), услуги (услуг) без соблюдения принципов осуществления закупок;

обоснование расходов - подтверждение и/или ссылки на нормативно-правовые акты, финансовые, технические и другие документы, фактические данные (в том числе первичного бухгалтерского учета), доказывающие необходимость проведения и финансирования мероприятий и величины расходов на плановый и/или прогнозный период;

основная деятельность - деятельность по переработке бытовых отходов;

плановый период - период продолжительностью 12 месяцев, на который осуществляется формирование и расчет тарифа;

побочная продукция - вторичное сырье, тепловая и/или электрическая энергия, полученные в процессе переработки бытовых отходов;

предварительный тариф на услугу по переработке бытовых отходов - временный тариф для лицензиата, который не ввел в эксплуатацию законченные строительством объекты переработки бытовых отходов, устанавливается НКРЭКУ до ввода в эксплуатацию объектов переработки бытовых отходов и применяется на условиях, определенных настоящим Порядком;

структура тарифа - обоснованные расходы лицензиата (операционные, финансовые, расходы на покрытие потерь предприятий, возникающих в период рассмотрения расчета тарифа, установка и его обнародование, и плановая прибыль) на осуществление лицензируемой деятельности, группировки которых определяет НКРЭКУ и на основе которых рассчитывается и устанавливается тариф;

тариф на услугу по переработке бытовых отходов - стоимость переработки единицы (тонны) бытовых отходов, определенная как денежное выражение плановых затрат по всем технологическим операциям процесса переработки бытовых отходов с обязательным учетом влияния доходов от продажи полученной в процессе переработки побочной продукции (вторичное сырье, тепловая и электрическая энергия) и плановой прибыли.

1.4. Не включаются в расчет тарифа затраты, которые не используются для определения объекта налогообложения в соответствии с требованиями раздела III Налогового кодекса Украины или превышают пределы соответствующих расходов.

1.5. В расчете тарифа на услугу по переработке бытовых отходов не учитываются расходы на осуществление других видов деятельности лицензиата.

1.6. Структура тарифа на плановый период определяется с учетом влияния планового дохода, который лицензиат планирует получить в этот период от продажи побочной продукции, в соответствии с главой 4 настоящего Порядка.

Объем такого дохода определяется на основании плановых объемов реализации побочной продукции с учетом фактических объемов реализации такой продукции, установленных тарифов и действующих цен на такую продукцию в соответствии с заключенными договорами, но не ниже обычных цен.

2. Общие требования к формированию плановых объемов деятельности и плановых затрат

2.1. Формирование плановых затрат на услугу по переработке бытовых отходов осуществляется в расчете на плановый период.

2.2. Плановые затраты формируются лицензиатами в соответствии с годовым планом лицензированной деятельности на основании государственных и отраслевых нормативов расходов ресурсов, технико-экономических расчетов с учетом основных особенностей технологических процессов конкретного места осуществления лицензированной деятельности, смет, ставок налогов и сборов, действующих или прогнозных цен на материальные ресурсы и услуги в плановом периоде.

2.3. Расходы, объективное нормирование которых невозможно, планируются с учетом фактических расходов за базовый и предыдущие базовые периоды на основании смет и необходимых обосновывающих материалов.

2.4. Цены на сырье и горюче-смазочные материалы для технологических нужд (кроме производства тепловой и электрической энергии) могут быть приняты в расчет тарифа с учетом прогноза индексов цен производителей промышленной продукции в соответствии с основными прогнозными макроэкономическими показателями экономического и социального развития Украины, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины, по базовому сценарию 1 в размере, равном 50% от прогнозного процента роста цены.

2.5. Годовые планы предоставления услуги по переработке бытовых отходов формируются с учетом всех технологических операций процесса переработки и состоят из:

проектной документации;

плановых объемов переработки бытовых отходов;

заключенных договоров на прием бытовых отходов на переработку;

расчетов плановых годовых объемов получения побочной продукции и ее продажи в соответствии с заключенными договорами;

изменения объемов переработки бытовых отходов в результате экономического развития населенных пунктов и динамики численности населения населенных пунктов, обслуживаемых лицензиатом, с учетом перспективы их роста, темпов жилой застройки и развития деятельности промышленных предприятий, учебных заведений, организаций сферы обслуживания, изменения технологии сбора бытовых отходов в населенных пунктах, обслуживаемых лицензиатом, и в соответствии с генеральным планом населенного пункта (населенных пунктов), правилами благоустройства и/или схемами санитарной очистки населенного пункта (населенных пунктов), утвержденными органами местного самоуправления в установленном законодательством порядке;

совершенствования (модернизации) технологического процесса переработки бытовых отходов в результате автоматизации и механизации производства, замены самортизированного оборудования, применения энергосберегающих технологий;

повышения уровня организации производства и улучшения условий труда в связи с совершенствованием операционно-производственного планирования, систем управления, улучшением материально-технического обеспечения хозяйственной деятельности и требований по экономии топливно-энергетических ресурсов.