Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 1 сентября 2021 года №926

Об утверждении Порядка разработки, обновления, внесения изменений и утверждения градостроительной документации

Согласно части четвертой статьи 16 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности" Кабинет Министров Украины постановляет:

Утвердить Порядок разработки, обновления, внесения изменений и утверждения градостроительной документации, который прилагается.

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 сентября 2021 года №926

Порядок разработки, обновления, внесения изменений и утверждения градостроительной документации

Общая часть

1. Этот Порядок определяет состав, содержание, механизм разработки, обновления, внесения изменений и утверждения градостроительной документации на местном уровне: комплексного плана пространственного развития территории территориальной общины, генерального плана населенного пункта, детального плана территории, а также состав, содержание и порядок разработки историко-архитектурного опорного плана населенного пункта.

2. Термины, употребляемые в настоящем Порядке, имеют следующее значение:

1) атрибутивные данные объекта градостроительной документации - количественные и качественные характеристики объектов градостроительной документации, в том числе в отношении проектных решений: показатели современного состояния, проектные показатели, прогнозируемые показатели и индикаторы;

2) база геопространственных данных градостроительной документации на местном уровне (далее - база геоданных) - совокупность наборов геопространственных данных по объектам градостроительной документации, которая обеспечивает представление исходных данных и проектных решений путем определения пространственного местоположения объектов градостроительной документации на территории, атрибутивных данных относительно этих объектов, в том числе показателей современного состояния, проектных показателей, прогнозных показателей и индикаторов в единой системе величин, осуществление градостроительного мониторинга; содержит наборы геопространственных данных в соответствии с перечнем тематических разделов и тематических подразделов, определенных для разработки в составе соответствующей градостроительной документации;

3) голубые линии - линии ограничения высоты и силуэта застройки; направлены на регулирование эстетических и историко-градостроительных качеств застройки;

4) вид использования территории - набор разрешенных видов целевого назначения земельных участков, которые объединяются по сходству соответствующих признаков;

5) геопространственные данные градостроительной документации - наборы геопространственных данных, которые получаются с национальной инфраструктуры геопространственных данных, реестров, кадастров, иных информационных систем для использования при разработке градостроительной документации, а также создаются по результатам ее разработки;

6) графические материалы градостроительной документации - тематические наборы геопространственных данных по объектам градостроительной документации, визуализированные с помощью программно-аппаратных средств Государственного земельного кадастра, градостроительного кадастра, иных геоинформационных систем, а также путем их воспроизведения на бумажных и/или других твердых (материальных) носителях;

6-1) государственные интересы - определенные Генеральной схеме планирования территории Украины, схем планирования отдельных частей территории Украины, схем планирования отдельных частей Автономной Республики Крым, областей (районов), иными документами государственного планирования государственного и регионального уровня требования относительно преимущественного функционального использования отдельных территорий, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, восстановления и устойчивого использования природных ресурсов, необходимости размещения объектов, имеющих общегосударственное и/или региональное значение;

7) деловой центр - структурный элемент планировки территории, который включает территорию концентрации комплексных объектов градостроительства и отдельных объектов административной и офисной застройки с высокой концентрацией рабочих мест непроизводственных отраслей;

8) разрешенный вид использования территории (земельного участка) - использование, которое соответствует перечню предпочтительных (основных) и сопутствующих видов целевого назначения земельного участка, установленных для соответствующего вида функционального назначения территории в плане зонирования территории;

9) желтые линии - границы максимально возможного распространения завалов жилой и общественной застройки, промышленных, складских зданий, расположенных вдоль магистральных улиц устойчивого функционирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное время и в особый период;

10) зеленые линии - линии, которые определяют пределы зеленых насаждений общего пользования и других озелененных территорий населенных пунктов (существующих и проектных, которые резервируются) и устанавливают ограничения относительно размещения объектов в их пределах в соответствии с законодательством и нормативными документами;

11) индикаторы - определенные заданием, предусмотренным пунктом 11 настоящего Порядка, показатели развития территории, которые могут быть рассчитаны на основе значений атрибутивных данных базы геоданных и достижение которых является целью реализации проектных решений градостроительной документации;

11-1) интересы смежных территориальных общин - определены концепцией интегрированного развития территории территориальной общины, стратегией развития территориальной общины, градостроительной документации на местном уровне планировочные решения, которые имеют или могут иметь влияние на определение планировочных решений градостроительной документации на местном уровне по территории территориальной общины, которая разрабатывается;

12) историко-архитектурный опорный план - научно-проектная документация, которая разрабатывается и утверждается в составе генерального плана населенного пункта, внесенного в Список исторических населенных мест Украины, согласно Закону Украины "О регулировании градостроительной деятельности", содержащая сведения об объектах всемирного наследия, их территории и буферные зоны; памятники культурного наследия, в том числе археологические, их территории и зоны охраны; пределы и правовые режимы использования исторических ареалов населенных мест; историко-культурные заповедники, историко-культурные заповедные территории и их зоны охраны; охраняемые археологические территории;

13) комплексный объект градостроительства - структурный элемент планировки территории, который включает территорию и комплекс зданий и сооружений преимущественного функционального назначения с вспомогательными объектами сопутствующего функционального назначения (жилые кварталы и микрорайоны с определенным типом застройки, производственные, складские, торговые, офисные, учебные, научные, здравоохранения и другие специализированные комплексы), относительно которого определяются атрибутивные данные базы геоданных;

14) комплексность застройки - средство упорядочения территории новой застройки или реконструкции существующей застройки путем комплексного осуществления инженерной подготовки территории, строительства наружных инженерных и транспортных сетей и сооружений, объектов социальной сферы, жилых домов, благоустройства территории, других объектов строительства;

15) метаданные градостроительной документации - данные относительно источников, точности, статуса, способа получения и других характеристик геопространственных данных градостроительной документации;

16) научно-проектная документация - утвержденные текстовые и графические материалы историко-архитектурного опорного плана, в которых содержатся результаты проведения научных исследований всей территории исторического населенного места и его ближайшего окружения и которыми определяются наличие, расположение, характеристики объектов недвижимого культурного наследия, их территорий и зон охраны, границы исторических ареалов;

17) объект градостроительной документации - геопространственный объект (существующий или проектный), относительно которого определяются картографии, атрибутивные данные и метаданные градостроительной документации. К объектам градостроительной документации относятся как существующие, так и проектные объекты;

18) преимущественный (основной) вид использования территории (земельного участка) - использование, которое соответствует виду функционального назначения территории для данной функциональной зоны и занимает суммарную площадь территории не менее 60 процентов в пределах одной функциональной зоны;

19) перспектива развития общины - видение будущего развития территориальной общины в виде перечня приоритетов и стратегических целей, измеряемых индикаторов их достижения (индикаторов развития территориальной общины), имеющих пространственное отображение на территории территориальной общины;

20) план реализации градостроительной документации (далее - план реализации) - составная часть градостроительной документации, содержащая перечень проектных решений градостроительной документации с указанием их взаимосвязанности, последовательности и сроков реализации, проектных показателей, влияющих на индикаторы, других сведений;

21) планировочная структура территории - местоположение основных структурных элементов планировки территории, красных линий и других границ общественных центров, микрорайонов, кварталов, производственных, ландшафтно-рекреационных зон, земельных участков и т.п., соединенных транспортно-пешеходной и инженерной инфраструктурой;

22) планировочные решения генерального плана населенного пункта в составе комплексного плана - это проектные решения генерального плана населенного пункта в сокращенном объеме, который определен пунктом 86 настоящего Порядка;

23) планировочные решения детального плана территории в составе комплексного плана - это проектные решения детального плана территории в сокращенном объеме, который определен пунктом 87 настоящего Порядка;

24) планировочные решения детального плана территории в составе генерального плана населенного пункта - это проектные решения детального плана территории в сокращенном объеме, который определен пунктом 89 настоящего Порядка;

25) показатели современного состояния - значение атрибутивных данных в базе геоданных относительно современного состояния объектов градостроительной документации, которые получаются первично при разработке или внесении изменений в градостроительную документацию на местном уровне путем обработки исходных данных, соответствующих наблюдений, исследований, обследований, информационного взаимодействия с реестрами, кадастрами, базами данных, а также обновляются в случае осуществления градостроительного мониторинга;

26) природоохранные территории и объекты - территории и объекты природно-заповедного фонда, их функциональные и охранные зоны, территории, зарезервированные с целью их последующего заповедания, объекты экосистемы, территории Изумрудной сети, водно-болотные угодья международного значения, биосферные резерваты программы ЮНЕСКО "Человек и биосфера", объекты всемирного наследия ЮНЕСКО;

27) проектные показатели - значения атрибутивных данных в базе геоданных относительно состояния объектов градостроительной документации, которые предполагается достичь на краткосрочный период (до пяти лет), среднесрочный период (6-10 лет), а также долгосрочную перспективу (более 10 лет), во время реализации соответствующих проектных решений градостроительной документации;

28) прогнозные показатели - значения атрибутивных данных в базе геоданных относительно прогнозируемого состояния объектов градостроительной документации, которые прогнозируются на краткосрочный период (до пяти лет), среднесрочный период (6-10 лет), а также долгосрочную перспективу (более 10 лет) и не зависят от реализации проектных решений градостроительной документации;

29) проект градостроительной документации на местном уровне (комплексного плана пространственного развития территории территориальной общины, генерального плана населенного пункта, детального плана территории) - набор тематических геопространственных данных и соответствующие текстовые и графические материалы, подписанные путем наложения электронной подписи, основанной на квалифицированном сертификате электронной подписи с использованием квалифицированной электронной отметки времени, в соответствии с требованиями Закона "Об электронных доверительных услугах" ответственными лицами, которые его разработали, для использования во время рассмотрения на заседании архитектурно-градостроительного совета и проведения экспертизы градостроительной документации, осуществления общественного обсуждения проекта градостроительной документации, осуществления стратегической экологической оценки, представления на сессии соответствующего сельского, поселкового, городского совета;

30) проектные решения - предусмотренные градостроительной документацией перспективные мероприятия по определению и изменению функционального назначения, ограничений в использовании земель, режимов использования, развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры территории и тому подобное, направленные на обеспечение приближения или достижения индикаторов;

31) рабочая группа - временный консультативно-совещательный орган исполнительного органа, который обеспечивает проведение и обработку результатов общественного обсуждения по формированию задания на разработку комплексного плана, состоит из представителей сельских, поселковых, городских советов, исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов (далее - исполнительный орган), органов государственной власти, государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций, органов самоорганизации населения, общественных организаций, других заинтересованных сторон в составе не менее пяти человек и не более 21 человек, с нечетным количеством членов;

32) социально-планировочная структура - пространственная локализация центров общественного обслуживания населения различных уровней и зон их влияния, которые делятся по уровню обслуживания: повседневного, периодического и эпизодического;

33) стратегическая сессия - обязательное публичное мероприятие общественного обсуждения по формированию задания на разработку комплексного плана, целью проведения которого является определение перспективы развития общества. В зависимости от количества населения общины, ее социально-планировочной структуры рабочей группой может быть предусмотрено проведение нескольких мероприятий по разработке перспективы развития общества, последнее из которых должно быть определено как основное, где будет осуществляться обобщение наработок и принятие решений;

34) стратегия пространственного развития территории - составная часть градостроительной документации, содержащая концептуальные решения относительно направлений развития территории (функционального назначения определенных зон территории, развития улично-дорожной сети, объектов инженерной инфраструктуры, в том числе систем распределения, сохранения культурного наследия и природно-заповедного фонда, экологических, социальных и экономических требований относительно развития территории) и индикаторы развития территории разрабатываются в виде набора геопространственных данных или графических и текстовых материалов;

35) сопутствующий вид использования территории (земельного участка) - использование, которое соответствует виду функционального назначения территории для данной функциональной зоны, является необходимым для обеспечения функционирования преимущественного вида использования территории (земельного участка). Суммарная площадь земельных участков со всеми видами целевого назначения, определенными как сопутствующие для соответствующего вида функционального назначения территории, не может превышать 40 процентов площади территории в пределах одной функциональной зоны;

36) тематический подраздел - структурная единица тематического раздела;

37) тематический раздел - структурная часть стратегии пространственного развития территории, базы геоданных, плана реализации соответствующей тематики;

38) транспортная мобильность - возможность осуществления перемещения людей и грузов в пространстве с помощью различных способов движения, в том числе моторных и безмоторных транспортных средств, а также пешей ходьбы;

39) транспортный спрос - потребности жителей, субъектов хозяйствования и других учреждений в перемещении по территории, определяемые в соответствии с системой расселения, пространственного размещения деловых центров, производственных объектов, объектов социальной и транспортной инфраструктуры;

40) функциональное использование территории - существующее использование территории с преобладающей функцией (общественная, жилая, производственная и тому подобное);

41) функциональное назначение территории - перспективное использование территории с преобладающей функцией, которая установлена планом зонирования территории в составе соответствующего вида градостроительной документации.

Другие термины в настоящем Порядке употребляются в значении, приведенном в Кодексе гражданской защиты Украины, Земельном кодексе, Водном кодексе Украины, Законах Украины "О регулировании градостроительной деятельности", "Об основах градостроительства", "Об архитектурной деятельности", "О Генеральной схеме планирования территории Украины", "О землеустройстве", "Об охране культурного наследия", "Об охране окружающей природной среды", "О природно-заповедном фонде Украины", "О благоустройстве населенных пунктов", "Об охране археологического наследия", "О стратегической экологической оценке", "О национальной инфраструктуре геопространственных данных", "Об электронных документах и электронном документообороте", "Об электронных доверительных услугах".

Виды градостроительной документации на местном уровне, основания принятия решения относительно их разработки, обновления и внесения изменений