Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 17 октября 2012 года №1051

Об утверждении Порядка ведения Государственного земельного кадастра

В соответствии с частью третьей статьи 5 Закона Украины "О Государственном земельном кадастре" Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить Порядок ведения Государственного земельного кадастра (далее - Порядок), который прилагается.

2. Установить, что:

1) в случае, когда до вступления в силу настоящего постановления:

документация по землеустройству и техническая документация по оценке земель, которая является основанием для внесения сведений в Государственный земельный кадастр, разработанная, но не утвержденная решением органа государственной власти или органа местного самоуправления, внесение сведений в Государственный земельный кадастр осуществляется в соответствии с Порядком;

кадастровые номера земельным участкам на основании соответствующих заявлений заказчиков документации по землеустройству или уполномоченных ими лиц не определены, такие кадастровые номера присваиваются земельным участкам в соответствии с Порядком;

зарегистрированы в установленном законодательством порядке заявления физических или юридических лиц о предоставлении услуг, связанных с ведением государственного реестра земель, но такие услуги не предоставлены, они предоставляются в соответствии с Порядком. При этом, если плата за предоставление услуг внесена в полном объеме, дополнительная плата за предоставление услуг не взимается;

2) исключен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 21.03.2016 г. №205

3) на день вступления в силу настоящего постановления картографической основой Государственного земельного кадастра являются ортофотопланы, созданные в рамках выполнения Соглашения о ссуде (Проект "Выдача государственных актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра") между Украиной и Международным банком реконструкции и развития от 17 октября в 2003 г., ратифицированного Законом Украины от 15 июня 2004 г. №1776-IV, и другие картографические материалы, изготовленные по заказу центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов или полученные им от центрального органа исполнительной власти по вопросам топографо-геодезической и картографической деятельности государственного предприятия "Государственный картографо-геодезический фонд Украины" и других субъектов информационного взаимодействия;

4) до создания индексных кадастровых карт (планов) в соответствии с Порядком для присвоения кадастровых номеров земельным участкам и ведения кадастровой карты (плана) используются индексные кадастровые карты (планы), созданные в рамках выполнения Соглашения, указанного в подпункте 3 этого пункта, а в случае их отсутствия - другие (созданные территориальными органами центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов) индексные кадастровые карты (планы), в которых на момент вступления в силу настоящего постановления первые восемь цифр номеров кадастровых зон соответствуют кодам объектов первого - третьего уровня классификации согласно Классификатору объектов административно-территориального устройства Украины ГК 01497, а девятой и десятой цифрами являются нули.

3. Признать утратившими силу акты Кабинета Министров Украины согласно перечню, который прилагается.

4. Министерству аграрной политики и продовольствия вместе с Государственным агентством земельных ресурсов в шестимесячный срок обеспечить принятие необходимых нормативно-правовых актов и привести собственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

5. Настоящее постановление вступает в силу одновременно со вступлением в силу Закона Украины "О Государственном земельном кадастре", кроме пункта 4, вступающего в силу со дня его опубликования.

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 октября 2012 года №1051

Порядок ведения Государственного земельного кадастра

Общая часть

1. Настоящий Порядок определяет процедуру и требования относительно ведения Государственного земельного кадастра.

2. Термины, которые употребляются в этом Порядке, имеют такое значение:

1) обращение о внесении сведений (изменений в них) в Государственный земельный кадастр или пользования соответствующими сведениями - такие заявления и сообщения:

заявление о внесении сведений (изменений в них) в Государственный земельный кадастр;

заявление об отзыве заявления о внесении сведений (изменений в них) в Государственный земельный кадастр;

заявление о государственной регистрации земельного участка;

заявление в электронной форме о государственной регистрации земельного участка;

заявление о внесении сведений (изменений в них) в Государственный земельный кадастр о границах части земельного участка, на которую распространяются права субаренды, сервитута;

сообщение об обнаружении технической ошибки физическим или юридическим лицом;

заявление об исправлении технических ошибок, допущенных при ведении Государственного земельного кадастра;

заявление о внесении исправленных сведений в Государственный земельный кадастр;

сообщение об обнаружении физическим или юридическим лицом ошибки, допущенной в сведениях Государственного земельного кадастра, внесенных в него с других кадастров и информационных систем в порядке информационного взаимодействия;

заявление о предоставлении сведений из Государственного земельного кадастра;

заявление в электронной форме о получении сведений из Государственного земельного кадастра о земельном участке;

заявление о предоставлении доступа к Государственному земельному кадастру в режиме чтения;

заявление о предоставлении сведений Государственного земельного кадастра;

2) субъект предоставления административной услуги в сфере Государственного земельного кадастра - государственный кадастровый регистратор, администратор центра предоставления административных услуг, уполномоченное должностное лицо исполнительного органа местного самоуправления, нотариус.

Другие термины употребляются в значении, приведенном в Земельном кодексе Украины, Законах Украины "О Государственном земельном кадастре", "О землеустройстве", "Об оценке земель", "О топографо-геодезической и картографической деятельности", "О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений", других законах и принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актах.

3. Государственный земельный кадастр ведется на электронных и бумажных носителях.

Документы в бумажной форме, которые создаются во время ведения Государственного земельного кадастра, выписки из Государственного земельного кадастра об объекте Государственного земельного кадастра, справки, содержащие обобщенную информацию о землях (территории), выкопировки с картографической основы Государственного земельного кадастра, кадастровой карты (плана), кадастровые планы земельных участков и другие документы создаются путем распечатки их электронной (цифровой) формы с помощью программного обеспечения Государственного земельного кадастра.

Во время создания идентичных по документарной информации и реквизитам документов в электронной и бумажной форме каждый из документов является оригиналом и имеет одинаковую юридическую силу.

В случае выявления расхождений между сведениями на электронных и бумажных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

Документы в электронной форме, которые создаются во исполнение требований настоящего Порядка, должны соответствовать требованиям законодательства в сфере электронного документооборота и электронных доверительных услуг.

4. Ведение Государственного земельного кадастра осуществляет Госгеокадастр и его территориальные органы.

Держателем Государственного земельного кадастра является Госгеокадастр.

Функции администратора Государственного земельного кадастра выполняет определенное Госгеокадастром по согласованию с Минэкономики государственное предприятие, относящееся к сфере управления Госгеокадастра.

5. В состав Госгеокадастра и его территориальных органов входят государственные кадастровые регистраторы, осуществляющие внесение сведений в Государственный земельный кадастр и предоставление таких сведений в пределах полномочий, определенных Законом Украины "О Государственном земельном кадастре" и настоящим Порядком.

Государственный кадастровый регистратор имеет доступ ко всем сведениям Государственного земельного кадастра, самостоятельно принимает решение о внесении сведений в него, предоставлении таких сведений, а также отказе во внесении или предоставлении сведений.

Государственный кадастровый регистратор имеет удостоверение Государственного кадастрового регистратора и собственную печать, формы и описание которых определяются Минэкономики.

Вмешательство каких-либо органов, должностных и служебных лиц, граждан или их объединений в деятельность Государственного кадастрового регистратора запрещается, кроме случаев, установленных Законом Украины "О Государственном земельном кадастре".

Под вмешательством в деятельность Государственного кадастрового регистратора понимается прямо не предусмотренное законодательством действие каких-либо органов, должностных и служебных лиц, граждан или их объединений, которое касается осуществления Государственным кадастровым регистратором полномочий, определенных Законом Украины "О Государственном земельном кадастре" и настоящим Порядком.

5-1. Администраторы центров предоставления административных услуг в порядке, установленном Законом Украины "Об административных услугах", и уполномоченные должностные лица исполнительных органов, органов местного самоуправления, которые успешно прошли стажировку в соответствии с Порядком проведения стажировки в сфере земельных отношений, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 21 марта 2016 г. №205, предоставляют сведения из Государственного земельного кадастра согласно полномочиям, определенным Законом Украины "О Государственном земельном кадастре" и настоящим Порядком, в пределах территории соответствующей административно-территориальной единицы.

6. К полномочиям государственных кадастровых регистраторов Госгеокадастра и государственных кадастровых регистраторов его территориальных органов (в том числе таких, которые осуществляют свою деятельность на районном (городском) уровне, в гг. Киеве и Севастополе) относятся:

1) внесение в Государственный земельный кадастр:

геодезической, картографической основы и сведений о них (изменений к ним), индексных кадастровых карт (планов) соответствующих административно-территориальных единиц (изменений к ним), индексной кадастровой карты кадастровой зоны за пределами административно-территориальных единиц (в нее) и сведений о кадастровом зонировании земель в пределах территории Украины (изменений к ним);

сведений (изменений к ним) или предоставление отказа в их внесении относительно:

- земли в пределах государственной границы, территории административно-территориальных единиц (Автономной Республики Крым, областей, гг. Киева и Севастополя, районов, городов, поселков, сел, районов в городах);

- ограничения в использовании земель;

- земельных участков (их части), расположенных в пределах района, города республиканского (Автономной Республики Крым) или областного значения, районов в гг. Киеве и Севастополе, а также городов, поселков, сел, расположенных в их пределах;

- других объектов Государственного земельного кадастра, расположенных за пределами административно-территориальных единиц;

2) осуществление регистрации:

заявлений о внесении сведений (изменений в них) в Государственный земельный кадастр;

заявлений об отзыве заявлений о внесении сведений (изменений в них) в Государственный земельный кадастр;

заявлений о государственной регистрации земельного участка;

заявлений в электронной форме о государственной регистрации земельного участка;

заявлений о внесении сведений (изменений в них) в Государственный земельный кадастр о границах части земельного участка, на которую распространяются права субаренды, сервитута;

сообщений об обнаружении технической ошибки физическим или юридическим лицом;

заявлений об исправлении технических ошибок, допущенных при ведении Государственного земельного кадастра;

заявлений о внесении исправленных сведений в Государственный земельный кадастр;

сообщений об обнаружении физическим или юридическим лицом ошибки, допущенной в сведениях Государственного земельного кадастра, внесенных в него с других кадастров и информационных систем в порядке информационного взаимодействия;

заявлений о предоставлении сведений из Государственного земельного кадастра;

заявлений в электронной форме о получении сведений из Государственного земельного кадастра о земельном участке;

3) осуществление государственной регистрации земельных участков, ограничений в их использовании, отмены такой регистрации;

4) формирование поземельных книг на земельные участки, внесение записей в них, обеспечение их хранения;

5) присвоение кадастровых номеров земельным участкам;

6) проведение проверки соответствия представленных документов Требованиям законодательства;

7) обобщение сведений о количестве и качестве земель в пределах государственной границы, территорий административно-территориальных единиц (Автономной Республики Крым, областей, гг. Киева и Севастополя, районов, городов, поселков, сел, районов в городах) с помощью программного обеспечения Государственного земельного кадастра;

8) предоставление сведений из Государственного земельного кадастра относительно объектов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и отказа в их предоставлении, выписок из Государственного земельного кадастра о любом земельном участке в пределах государственной границы;

9) исправление ошибок в Государственном земельном кадастре, допущенных в сведениях об объектах, указанных в подпункте 1 настоящего пункта;

10) обнародование с помощью программного обеспечения Государственного земельного кадастра на официальном сайте Госгеокадастра сведений по объектам, указанным в подпункте 1 настоящего пункта;

11) предоставление и получение информации об объектах Государственного земельного кадастра в порядке информационного взаимодействия с другими кадастрами и информационными системами;

12) проведение стажировки администраторов центров предоставления административных услуг уполномоченных должностных лиц исполнительных органов, органов местного самоуправления и предоставление им справки о результатах стажировки;

13) Исключен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров от 12.07.2017 г. №509.

7. Исключен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 23.11.2016 г. №1058

8. Исключен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 23.11.2016 г. №1058

9. Исключен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 31.08.2016 г. №581

9-1. К полномочиям администраторов центров предоставления административных услуг уполномоченных должностных лиц исполнительных органов, органов местного самоуправления относятся:

1) осуществление регистрации:

заявлений о предоставлении сведений из Государственного земельного кадастра;

заявлений в электронной форме о получении сведений из Государственного земельного кадастра о земельном участке;

2) проведение проверки соответствия представленных документов требованиям законодательства;

3) предоставление сведений из Государственного земельного кадастра о земле и земельных участках (их части), расположенных в пределах района, города республиканского (Автономной Республики Крым) или областного значения, и отказа в их предоставлении, выписок из Государственного земельного кадастра о любом земельном участке в пределах государственной границы;

4) обнародование с помощью программного обеспечения Государственного земельного кадастра на официальном сайте Госгеокадастра даты и номера регистрации заявлений о предоставлении сведений из Государственного земельного кадастра, их краткого содержания и информации о результатах рассмотрения.

Сведения Государственного земельного кадастра

Виды сведений Государственного земельного кадастра и требования к ним

10. Сведениями Государственного земельного кадастра являются все сведения, подлежащие внесению в него согласно настоящему Порядку и в порядке информационного взаимодействия с другими кадастрами и информационными системами, а также сведения, полученные в результате их обработки, систематизации и обобщения.

11. Сведения Государственного земельного кадастра подразделяются на сведения о:

1) геодезической и картографической основе Государственного земельного кадастра;

2) кадастровом зонировании земель в пределах территории Украины;

3) объектах Государственного земельного кадастра.

12. Сведения Государственного земельного кадастра являются официальными и считаются объективными и достоверными, если иное не доказано судом.

13. Сведения Государственного земельного кадастра подлежат отображению в документах Государственного земельного кадастра.

14. Сведения об объектах Государственного земельного кадастра вносятся в него в соответствии с пунктами 66-137 настоящего Порядка.

Сведения о значении площади объекта Государственного земельного кадастра вносятся в него с точностью до четырех значащих цифр после запятой.

15. Документация по землеустройству и оценке земель, которая является основанием для внесения сведений (изменений в них) в Государственный земельный кадастр, подается Государственному кадастровому регистратору, который осуществляет внесение таких сведений в бумажной или электронной форме в соответствии с требованиями Закона Украины "О землеустройстве" и в форме электронного документа в соответствии с требованиями Закона Украины "О Государственном земельном кадастре.

Требования к содержанию, структуре и техническим характеристикам электронного документа, определены в приложении 1.

Сведения о геодезической и картографической основе Государственного земельного кадастра и кадастровом зонировании земель в пределах территории Украины.

16. В Государственный земельный кадастр вносятся геодезическая и картографическая основа Государственного земельного кадастра и сведения о ней, указанные в пунктах 89 и 90 настоящего Порядка.

17. Геодезической основой Государственного земельного кадастра являются координаты пунктов государственной геодезической сети в единой государственной системе координат.

Для трансформации (преобразования) в единую государственную систему координат архивных сведений об объектах Государственного земельного кадастра, созданных в других системах координат, в Государственный земельный кадастр могут быть внесены дополнительные сведения о координатах пунктов государственной геодезической сети в соответствующих системах координат.

18. Картографической основой Государственного земельного кадастра являются карты (планы), которые составляются в форме и масштабе в соответствии с государственными стандартами, нормами и правилами, техническими регламентами, изготовленные на заказ Госгеокадастра или полученные им от субъектов информационного взаимодействия и пригодные для ведения Государственного земельного кадастра.

19. Сведения о геодезической и картографической основе подлежат обязательной передаче Госгеокадастру по его письменному обращению центральными органами исполнительной власти, к полномочиям которых относится реализация государственной политики по вопросам топографогеодезической и картографической деятельности, государственным предприятием "Государственный картографо-геодезический фонд Украины" и другими субъектами информационного взаимодействия.

20. Сведения о кадастровом зонировании земель в пределах территории Украины включают:

1) номера кадастровых зон и кварталов;

2) описание границ кадастровых зон и кварталов (координаты точек поворота границ кадастровых зон и кварталов в единой государственной системе координат);

3) площадь кадастровых зон и кварталов;

4) основания для установления границ кадастровых зон и кварталов (электронные копии документов, на основании которых установлены такие границы (соответствующие приказы Госгеокадастра и его территориальных органов, документация по землеустройству относительно установления границ государственной границы, административно-территориальных единиц и решения уполномоченных органов о ее утверждении).

Сведения об объектах Государственного земельного кадастра и их кадастровая идентификация

21. В Государственный земельный кадастр вносятся такие сведения о государственной границе:

1) графическое изображение государственной границы:

последовательно соединенные линиями поворотные точки государственной границы;

координаты поворотных точек государственной границы;

текстовое описание государственной границы;

длина государственной границы (в целом и отдельных участков);

2) полные названия сопредельных иностранных государств согласно Государственному реестру географических названий;

3) описание границ пограничной полосы:

графическое изображение границ пограничной полосы с координатами ее поворотных точек, текстовым описанием и длиной (в целом и отдельных участков);

площадь пограничной полосы (в целом и отдельных участков);

учетные номера участков пограничной полосы согласно приложению 2 и пункту 28 настоящего Порядка;

информация о документах, на основании которых установлены границы пограничной полосы (в целом и/или отдельных участков), в частности название, дата и номер решения об установлении границ пограничной полосы, наименования органа, его принявшего;

электронные копии документов, на основании которых установлены границы пограничной полосы;

4) информация о документах, на основании которых установлена государственная граница (в целом и/или отдельных участков):

название, дата и номер решения об утверждении документации по установлению государственной границы, наименование органа, его принявшего;

электронные копии документов, на основании которых установлена государственная граница;

5) данные относительно демаркации государственной границы:

количество средств демаркации государственной границы (в целом и отдельных участков);

дата установления каждого средства демаркации государственной границы;

координаты средств демаркации государственной границы;

информация о документах, на основании которых проведена демаркация государственной границы (в целом и/или отдельных участков), в частности название, дата и номер решения о демаркации государственной границы, наименование органа, его принявшего;

электронные копии документов, на основании которых проведена демаркация государственной границы.

22. В Государственный земельный кадастр вносятся такие сведения о землях в пределах государственной границы, как сведения о землях в пределах территорий административно-территориальных единиц (Автономной Республики Крым, областей, гг. Киева и Севастополя, районов, городов, поселков, сел, районов в городах) и за их пределами (в части, характеризующей такие земли с учетом их местонахождения):

1) название административно-территориальной единицы согласно Государственному реестру географических названий;

2) описание границ административно-территориальной единицы:

графическое изображение границ административно-территориальной единицы с координатами их поворотных точек, текстовым описанием и длиной (в целом и отдельных участков);

количество и координаты межевых знаков, которыми в натуре (на местности) закреплены границы административно-территориальной единицы (в целом и отдельных участков);

3) площадь земель в пределах территории административно-территориальной единицы;

4) полные названия сопредельных административно-территориальных единиц согласно Государственному реестру географических названий;

5) информация о документах, на основании которых установлены (изменены) границы административно-территориальных единиц:

название, дата и номер решения об утверждении документации по установлению (изменению) границ административно-территориальных единиц, наименование органа, его принявшего;

электронные копии документов, на основании которых установлены (изменены) границы административно-территориальных единиц;

6) сведения о категориях земель в пределах административно-территориальной единицы:

название, код (номер) категории земель (в целом и по отдельным контурам) согласно приложениям 2 и 3 и пункту 28 настоящего Порядка;

границы земель каждой категории по отдельным контурам с координатами их поворотных точек и длине;

площадь земель каждой категории (в целом и по отдельным контурам);

информация о документах, на основании которых установлена категория земель (название, дата и номер решения об утверждении документации по землеустройства, по которой осуществлено отнесение земель к соответствующей категории, наименование органа, его принявшего), электронные копии таких документов;

6-1) сведения о массиве земель сельскохозяйственного назначения:

название, код (номер) массива согласно приложению 2 и пункту 28 настоящего Порядка;

описание границ и угодий, входящих в состав массива, а именно:

границы массива с координатами их поворотных точек и длиной, текстовое описание состава угодий;

контуры угодий, входящих в состав массива с координатами их поворотных точек и длиной;

площадь массива;

информация о земельных участках, входящих в состав массива;

информация о документах, на основании которых сведения о массиве внесены в Государственный земельный кадастр (название, дата и номер решения об утверждении документации по землеустройству, наименование органа, который его принял), электронные копии таких документов;

7) сведения об угодьях административно-территориальной единицы:

название, код (номер) угодья (в целом и по отдельным контурам) согласно приложениям 2 и 4 и пункту 28 настоящего Порядка;

контуры угодий с координатами их поворотных точек и длиной;

площадь каждого угодья (в целом и по отдельным контурам);

информация о документах, на основании которых определены угодья (название, дата и номер решения об утверждении соответствующей документации по землеустройству, наименование органа, его принявшего), электронные копии таких документов;

информация о качественных характеристиках угодий (в целом и по отдельным контурам), а именно: отметки высот в Балтийской системе высот, горизонтали рельефа, ареалы крутизны склонов, объекты рельефа (овраги, кручи, скалы, обрывы, сдвиги и тому подобное), высоте сечения рельефа, углах крутизны склонов; принадлежность к ареалам определенных почв, их агропроизводственных групп (подгрупп) согласно приложению 5; содержание гумуса; результаты агрохимических обследований; наличие негативных признаков (засоленная, заболоченность, эродированность, сдвиги, обвалы, карстообразования, подтопления, скелетность, загрязненность радиоактивными, химическими или биологическими веществами, деградированность, малопроизводительность и тому подобное), а также о документах, на основании которых определены качественные характеристики угодий (название, дата и номер решения об утверждении соответствующей документации, наименование органа, его принявшего (в случае, когда такая документация утверждается), электронные копии таких документов;

8) сведения об экономической и нормативной денежной оценке земель в пределах территории административно-территориальной единицы:

распределение земель по экономико-планировочным зонам и оценочным единицам (районам), а именно: код оценочной экономико-планировочной зоны согласно приложению 2, номер экономико-планировочной зоны и оценочной единицы (района); границы экономико-планировочных зон и оценочных единиц (районов) с координатами их поворотных точек; площадь экономико-планировочных зон и оценочных единиц (районов); значение зональных коэффициентов;

значение нормативной денежной оценки земель в пределах административно-территориальной единицы (средней стоимости одного кв. метра земель населенного пункта, единицы площади земель за пределами населенного пункта);

информация о локальных факторах и зонах их действия (названия локальных факторов; границы зон действия локальных факторов (по видам) с координатами их поворотных точек; значение коэффициента локального фактора в пределах зоны его действия);

информация об ареалах агропроизводственных групп почв в соответствии с подпунктом 7 этого пункта;