Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 2 июля 2015 года №580-VIII

О Национальной полиции  

Этот Закон определяет правовые основы организации и деятельности Национальной полиции Украины, статус полицейских, а также порядок прохождения службы в Национальной полиции Украины.

Раздел I Общие положения

Статья 1. Национальная полиция Украины

1. Национальная полиция Украины (полиция) - это центральный орган исполнительной власти, который служит обществу путем обеспечения охраны прав и свобод человека, противодействия преступности, поддержания публичной безопасности и порядка.

2. Деятельность полиции направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра внутренних дел Украины по закону.

Статья 2. Задачи полиции

1. Задачами полиции является предоставление полицейских услуг в сферах:

1) обеспечения общественной безопасности и порядка;

2) охраны прав и свобод человека, а также интересов общества и государства;

3) противодействия преступности;

4) оказания в пределах, определенных законом, услуг по помощи лицам, которые по личным, экономическим, социальным причинам или вследствие чрезвычайных ситуаций нуждаются в такой помощи.

Статья 3. Правовая основа деятельности полиции

1. В своей деятельности полиция руководствуется Конституцией Украины, международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, этим и другими законами Украины, актами Президента Украины и постановлениями Верховной Рады Украины, принятыми в соответствии с Конституцией и законами Украины, актами Кабинета министров Украины, а также изданными в соответствии с ними актами Министерства внутренних дел Украины, другими нормативно-правовыми актами.

2. На сотрудников полиции (полицейских и государственных служащих) распространяется действие Закона Украины "О предотвращении коррупции".

Статья 4. Международное сотрудничество полиции

1. Взаимоотношения в сферах деятельности полиции с соответствующими органами других государств и международными организациями базируются на международных договорах, а также на учредительных актах и правилах международных организаций, членом которых является Украина.

2. Полицейские могут направляться в международные организации, иностранных государств как представители полиции с целью обеспечения координации сотрудничества по вопросам, относящимся к полномочиям полиции.

3. Полицейские могут привлекаться к участию в международных операциях по поддержанию мира и безопасности.

Статья 5. Взаимодействие полиции с органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Полиция в процессе своей деятельности взаимодействует с органами правопорядка и другими органами государственной власти, а также органами местного самоуправления в соответствии с законом и другими нормативно-правовыми актами.

Статья 5-1. Использование наименования и признаков принадлежности к полиции

1. Признаками принадлежности к полиции являются символика полиции, униформа полицейских, специальные звания, ведомственные знаки отличия, специальный жетон и служебное удостоверение полицейского.

2. Использование наименования полиции или производных от него, в том числе изложенных на иностранном языке, признаков принадлежности к полиции осуществляется исключительно полицией, а в других случаях - по решению руководителя полиции.

3. Использование органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями и общественными объединениями, а также физическими лицами признаков принадлежности, наименования полиции или производных от него, в том числе изложенных на иностранном языке, на одежде, транспортных средствах, зданиях, бланках документов, в наименовании с нарушением требований части второй настоящей статьи, запрещается и влечет ответственность согласно закону.

Раздел II Принципы деятельности полиции

Статья 6. Верховенство права

1. Полиция в своей деятельности руководствуется принципом верховенства права, согласно которому человек, его права и свободы признаются наивысшими ценностями и определяют содержание и направленность деятельности государства.

2. Принцип верховенства права применяется с учетом практики Европейского суда по правам человека.

Статья 7. Соблюдение прав и свобод человека

1. При выполнении своих задач полиция обеспечивает соблюдение прав и свобод человека, гарантированных Конституцией и законами Украины, а также международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, и способствует их реализации.

2. Ограничение прав и свобод человека допускается только по основаниям и в порядке, определенным Конституцией и законами Украины, по крайней необходимости и в объеме, необходимом для выполнения задач полиции.

3. Осуществление мер, ограничивающих права и свободы человека, должно быть немедленно прекращено, если цель применения таких мер достигнута или нет необходимости дальнейшего их применения.

4. Полицейским при любых обстоятельствах запрещено способствовать, осуществлять, подстрекать или терпимо относиться к любым формам пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

В случае выявления таких действий каждый полицейский обязан немедленно принять все возможные меры по их пресечению и обязательно доложить непосредственному руководству о фактах пыток и намерения их применения.

В случае сокрытия фактов пыток или других видов жестокого обращения полицейскими руководитель органа в течение суток с момента получения сведений о таких фактах обязан инициировать проведение служебного расследования и привлечения виновных к ответственности. В случае выявления таких действий полицейский обязан уведомить об этом орган досудебного расследования, уполномоченный на расследование соответствующих уголовных правонарушений, совершенных полицейскими.

5. В деятельности полиции запрещаются любые привилегии или ограничения по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, по языковым или другим признакам.

Статья 8. Законность

1. Полиция действует исключительно на основании, в пределах полномочий и способом, которые определены Конституцией и законами Украины.

2. Полицейскому запрещено выполнять преступные или явно незаконные распоряжения и приказы.

3. Приказы, распоряжения и поручения вышестоящих органов, руководителей, должностных и служебных лиц, служебная, политическая, экономическая или иная целесообразность не могут быть основанием для нарушения полицейским Конституции и законов Украины.

4. Во время действия военного положения полиция действует в соответствии с назначением и спецификой деятельности с учетом тех ограничений прав и свобод граждан, а также прав и законных интересов юридических лиц, которые определяются согласно Конституции Украины и Закону Украины "О правовом режиме военного положения".

Статья 9. Открытость и прозрачность

1. Полиция осуществляет свою деятельность на принципах открытости и прозрачности в пределах, определенных Конституцией и законами Украины.

2. Полиция обеспечивает постоянное информирование органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также общественности о своей деятельности в сфере охраны и защиты прав и свобод человека, противодействия преступности, обеспечения общественной безопасности и порядка.

3. Полиция обеспечивает доступ к публичной информации, владельцем которой она является, в порядке и в соответствии с требованиями, определенными законом.

4. Полиция может обнародовать (распространять) информацию с ограниченным доступом только в случаях и в порядке, определенных законом.

5. Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность полиции, обязательно публикуются на веб-портале центрального органа управления полиции. Нормативно-правовые акты с ограниченным доступом обнародуются в случаях и в порядке, определенных законом.

6. Проекты нормативно-правовых актов, касающихся прав и свобод человека, обязательно проходят общественное обсуждение в порядке, определенном Министром внутренних дел Украины.

Статья 10. Политическая нейтральность

1. Полиция обеспечивает защиту прав и свобод человека, независимо от политических убеждений и партийной принадлежности.

2. Полиция в своей деятельности не зависит от решений, заявлений или позиций политических партий и общественных объединений.

3. В органах и подразделениях полиции запрещено использовать любые предметы, на которых изображена символика политических партий, и осуществлять политическую деятельность.

4. Полицейским запрещено высказывать личное отношение к деятельности политических партий при исполнении служебных полномочий, а также использовать служебные полномочия в политических целях.

Статья 11. Взаимодействие с населением на принципах партнерства

1. Деятельность полиции осуществляется в тесном сотрудничестве и взаимодействии с населением, территориальными общинами и общественными объединениями на принципах партнерства и направлена на удовлетворение их потребностей.

2. С целью определения причин и/или условий совершения правонарушений планирование служебной деятельности органов и подразделений полиции осуществляется с учетом специфики региона и проблем территориальных общин.

3. Уровень доверия населения к полиции является основным критерием оценки эффективности деятельности органов и подразделений полиции.

4. Оценка уровня доверия населения к полиции проводится независимыми социологическими службами в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

Статья 12. Непрерывность

1. Полиция обеспечивает непрерывное и круглосуточное выполнение своих задач. Каждый имеет право в любое время обратиться за помощью в полицию или к полицейскому.

2. Полиция не имеет права отказать в рассмотрении или отложить рассмотрение обращений по обеспечению прав и свобод человека, юридических лиц, интересов общества и государства от противоправных посягательств со ссылкой на выходной, праздничный или нерабочий день или окончание рабочего дня.

Раздел III Система полиции и статус полицейских

Статья 13. Общая система полиции

1. Систему полиции составляют:

1) центральный орган управления полиции;

2) территориальные органы полиции.

2. В состав аппарата центрального органа управления полиции входят организационно объединенные структурные подразделения, обеспечивающие деятельность руководителя полиции, а также выполнение возложенных на полицию задач.

3. В составе полиции функционируют:

1) криминальная полиция;

2) патрульная полиция;

3) органы досудебного расследования;

4) полиция охраны;

5) специальная полиция;

6) полиция особого назначения;

7) другие подразделения, деятельность которых направлена на выполнение задач полиции или на обеспечение ее функционирования, решение о создании которых принимается руководителем полиции по согласованию с Министром внутренних дел.

4. В системе полиции могут создаваться научно-исследовательские учреждения и учреждения обеспечения учреждения профессионального (профессионально-технического) образования со специфическими условиями обучения.

5. Общая численность полиции, которая содержится за счет средств Государственного бюджета Украины, до 1 января 2018 года может превышать 140 000 лиц.

Статья 14. Центральный орган управления полиции

1. Структуру центрального органа управления полиции утверждает руководитель полиции по согласованию с Министром внутренних дел Украины.

2. Штатное расписание (штат) полиции утверждает руководитель полиции.

3. Смету полиции утверждает руководитель полиции по согласованию с Министром внутренних дел Украины.

Статья 15. Территориальные органы полиции

1. Территориальные органы полиции образуются как юридические лица публичного права в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, районах, городах, районах в городах и как межрегиональные (полномочия которых распространяются на несколько административно-территориальных единиц) территориальные органы в пределах предельной численности полиции и средств, определенных на ее содержание.

2. Территориальные органы полиции образует, ликвидирует и реорганизует Кабинет Министров Украины по представлению Министра внутренних дел Украины на основании предложений руководителя полиции.

3. Структура территориальных органов полиции утверждает руководитель полиции по согласованию с Министром внутренних дел Украины.

4. Штатное расписание (штат) и смету территориальных органов полиции утверждает руководитель полиции.

5. Руководители территориальных органов полиции назначаются на должности и освобождаются от должностей руководителем полиции по согласованию с Министром внутренних дел Украины.

6. Заместителей руководителей территориальных органов полиции назначает на должности и освобождает от должностей руководитель территориального органа полиции.

7. Руководителем, заместителем руководителя территориального органа полиции может быть назначено лицо, которое:

1) соответствует общим условиям поступления на службу в полицию;

2) имеет высшее полное юридическое образование;

3) имеет стаж работы в области права не менее пяти лет;

4) имеет опыт работы на руководящих должностях не менее одного года.

Статья 16. Основные полномочия Министра внутренних дел Украины в отношениях с полицией

1. Министр внутренних дел Украины:

1) обеспечивает формирование государственной политики в сфере обеспечения общественной безопасности и порядка, охраны и защиты прав и свобод человека, интересов общества и государства, а также предоставление полицейских услуг и контролирует его реализацию полицией;

2) обеспечивает нормативно-правовое регулирование деятельности полиции, согласовывает и представляет на рассмотрение Кабинета Министров Украины разработанные полицией и Министерством внутренних дел Украины проекты законов, актов Кабинета Министров Украины по вопросам деятельности полиции;

3) утверждает стратегические программы деятельности и определяет приоритетные направления работы полиции, пути выполнения возложенных на нее задач, утверждает планы ее работы;

4) обеспечивает выполнение международных договоров Украины, принадлежащих к сферам деятельности полиции;

5) обеспечивает ведение и использование баз (банков) данных, определяет порядок обмена информацией между Министерством внутренних дел Украины, полицией и другими центральными органами исполнительной власти, деятельность которых направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра внутренних дел Украины;

6) принимает решение о распределении бюджетных средств, главным распорядителем которых является Министерство внутренних дел Украины;

7) выполняет другие обязанности в соответствии с этим и другими законами Украины.

Статья 17. Полицейский

1. Полицейским является гражданин Украины, который принял Присягу полицейского, проходит службу в полиции и которому присвоено специальное звание полиции.

2. Полицейский имеет служебное удостоверение и специальный жетон. Образцы и порядок выдачи служебных удостоверений и специальных жетонов утверждаются Министерством внутренних дел Украины.

Статья 18. Основные обязанности полицейского

1. Полицейский обязан:

1) неуклонно соблюдать положения Конституции Украины, законов Украины и других нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность полиции, и Присяги полицейского;

2) профессионально выполнять свои служебные обязанности в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, должностных (функциональных) обязанностей, приказов руководства;

3) уважать и не нарушать прав и свобод человека;

4) оказывать неотложную, в частности домедицинскую и медицинскую, помощь лицам, пострадавшим в результате правонарушений, несчастных случаев, а также лицам, которые оказались в беспомощном состоянии или состоянии, опасном для их жизни или здоровья;

5) хранить информацию с ограниченным доступом, которая стала ему известна в связи с выполнением служебных обязанностей;

6) информировать непосредственного руководителя об обстоятельствах, исключающих его дальнейшую службу в полиции или пребывания на занимаемой должности.

2. Полицейский на всей территории Украины независимо от должности, которую он занимает, местонахождения и времени суток в случае обращения к нему каких-либо лиц с заявлением или сообщением о событиях, угрожающих личной или публичной безопасности, или в случае непосредственного обнаружения таких событий обязан принять необходимые меры для спасения людей, оказания помощи лицам, которые в ней нуждаются, и сообщить об этом в ближайший орган полиции.

3. Обращаясь к лицу, или в случае обращения лица к полицейскому, полицейский обязан назвать свою фамилию, должность, специальное звание и предъявить по его требованию служебное удостоверение, предоставив возможность ознакомиться с изложенной в нем информации, не выпуская его из рук.

4. Дополнительные обязанности, связанные с прохождением полицейским службы в полиции, могут быть возложены на него исключительно законом.

Статья 19. Виды ответственности полицейских

1. В случае совершения противоправных деяний полицейские несут уголовную, административную, гражданско-правовую материальную и дисциплинарную ответственность в соответствии с законом а также с учетом боевого иммунитета, определенного Законом Украины "Об обороне Украины".

2. Основания и порядок привлечения полицейских к дисциплинарной ответственности, а также применение к полицейским поощрений определяются Дисциплинарным уставом Национальной полиции Украины, что утверждается законом.

3. Государство в соответствии с законом возмещает вред, причиненный физическому или юридическому лицу решениями, действиями или бездействием органа или подразделения полиции, полицейским при осуществлении ими своих полномочий.

4. Полицейские полиции особого назначения, которые во время действия военного положения привлечены к непосредственному участию в боевых действиях, в случае совершения военных административных или военных уголовных правонарушений несут соответственно административную или уголовную ответственность по закону.

Статья 20. Униформа полицейских

1. Полицейские имеют единую униформу. Полицейские получают униформу бесплатно.

2. Образцы предметов униформы полицейских утверждает Кабинет Министров Украины.

3. На униформе полицейского размещается специальный жетон.

Полицейскому запрещено снимать с униформы или скрывать специальный жетон, а также любым другим образом препятствовать прочтению информации на нем или фиксированию ее с помощью технических средств.