Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УКРАИНЫ

от 5 апреля 2019 года №251

Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия органов Государственной пограничной службы Украины и Национальной полиции Украины во время выполнения задач в пределах зоны отчуждения и зоны безусловного (обязательного) отселения

Согласно пунктам 2, 9, 11, 20 статьи 19 Закона Украины "О Государственной пограничной службе Украины", статьям 5, 23 Закона Украины "О Национальной полиции", Закону Украины "О правовом режиме территории, подвергшейся радиоактивной загрязненности вследствие Чернобыльской катастрофы", постановлению Кабинета Министров Украины от 27 июля 1998 года №1147 "О пограничном режиме", с целью организации взаимодействия органов Государственной пограничной службы Украины и Национальной полиции Украины во время выполнения задач в пределах зоны отчуждения и зоны безусловного (обязательного) отселения ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Инструкцию о порядке взаимодействия органов Государственной пограничной службы Украины и Национальной полиции Украины во время выполнения задач в пределах зоны отчуждения и зоны безусловного (обязательного) отселения, которая прилагается.

2. Признать утратившим силу приказ Администрации Государственной пограничной службы Украины, Министерства внутренних дел Украины от 12 января 2004 года №27/57 "Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия органов Государственной пограничной службы Украины и Министерства внутренних дел Украины во время выполнения задач в пределах территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы", зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 6 февраля 2004 года за №166/8765.

3. Управлению взаимодействия с Государственной пограничной службой Украины Министерства внутренних дел Украины (Рябий С.М.) обеспечить представление этого приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины в установленном порядке.

4. Этот приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением этого приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Украины Трояна В.А.

 

Согласовано: Исполняющим обязанности Председателя Национальной полиции Украины

В.В.Аброськин

Председателем Государственной пограничной службы Украины

П.Цигикал

Председателем Государственного агентства Украины по управлению зоной отчуждения

В.Петрук

Утверждена Приказом Министерства внутренних дел Украины от 5 апреля 2019 года №251

Инструкция о порядке взаимодействия органов Государственной пограничной службы Украины и Национальной полиции Украины во время выполнения задач в пределах зоны отчуждения и зоны безусловного (обязательного) отселения

I. Общие положения

1. Эта Инструкция определяет порядок взаимодействия органов (подразделений) Государственной пограничной службы Украины (далее - органы (подразделения) Госпогранслужбы) и Национальной полиции Украины (далее - органы (подразделения) Национальной полиции) при исполнении возложенных на них законодательством задач в пределах зон отчуждения и безусловного (обязательного) отселения (далее - ЗОиБ(О)О) в контролируемых пограничных районах с учетом категорий зон радиоактивно загрязненных территорий и их правового режима, определенных законодательством Украины.

2. Правовой основой деятельности органов (подразделений) Госпогранслужбы и Национальной полиции является Конституция Украины, Законы Украины "О государственной границе Украины", "О Государственной пограничной службе Украины", "О пограничном контроле", "Об оперативно-розыскной деятельности", "О правовом режиме территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы", "О природно-заповедном фонде Украины", постановления Кабинета Министров Украины от 27 июля 1998 года №1147 "О пограничном режиме", от 10 сентября 2008 года №831 "О доплатах лицам, которые работают в зоне отчуждения", Правила радиационной безопасности при проведении работ в зоне отчуждения и зоне безусловного (обязательного) отселения, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Украины, Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы от 4 апреля 2008 года №179/276, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 14 августа 2008 года за №754/15445, и другие нормативно-правовые акты.

Личный состав органов (подразделений) Госпогранслужбы и Национальной полиции допускается к выполнению задач в ЗОиБ(О)О после прохождения первичного и целевых инструктажей, в том числе относительно соблюдения требований безопасности во время выполнения определенных задач и предоставления домедицинской помощи, а также проверки знаний по радиационной безопасности.

Въезд/выезд в/из ЗОиБ(О)О осуществляется через определенные контрольно-пропускные пункты, кроме случаев преследования правонарушителей или необходимости прекращения выявленных правонарушений.

В случае выезда из ЗОиБ(О)О при необходимости осуществляется дезактивация техники и одежды в определенных ГАЗО местах.

3. Целью взаимодействия органов (подразделений) Госпогранслужбы и Национальной полиции являются:

выявление и прекращение нарушений на государственной границе, противодействие которым законодательством отнесено к компетенции Госпогранслужбы;

прекращение вооруженных конфликтов и других провокаций на государственной границе, в контролируемых пограничных районах;

контроль за соблюдением пограничного режима;

участие в борьбе с организованной преступностью и незаконной миграцией в соответствии с Законом Украины "О Государственной пограничной службе Украины";

участие в пределах компетенции в борьбе с терроризмом;

выполнение других задач, предусмотренных законодательством Украины.

4. Формы взаимодействия:

проведение совместных операций и других мероприятий, совместное расположение пограничных нарядов и нарядов органов (подразделений) Национальной полиции;

обмен информацией (в том числе оперативной) об обстановке в пределах ЗОиБ(О)О;

проведение совместных совещаний по вопросам предотвращения и противодействия нарушениям законодательства на государственной границе и в пределах контролируемых пограничных районов.

5. Взаимодействие органов (подразделений) Госпогранслужбы и Национальной полиции осуществляется:

1) на уровне центральных органов исполнительной власти - между Администрацией Госпогранслужбы и Национальной полиции;

2) на региональном уровне:

между Северным региональным управлением Госпогранслужбы и главными управлениями Национальной полиции в Киевской и Житомирской областях;

между структурными подразделениями оперативно-розыскного управления Северного регионального управления и главными управлениями Национальной полиции в Киевской и Житомирской областях;

3) на местном уровне:

между Черниговским пограничным отрядом Северного регионального управления Госпогранслужбы и Главным управлением Национальной полиции в Киевской области;

между Житомирским пограничным отрядом Северного регионального управления Госпогранслужбы и главными управлениями Национальной полиции в Киевской и Житомирской областях;

между подразделениями охраны государственной границы Госпогранслужбы и органами (подразделениями) Национальной полиции, дислоцирующимися на территориях ЗОиБ(О)О.

6. Взаимодействие организуется на основании совместных планов, которые разрабатываются на уровне соответствующих пограничных отрядов, подразделений Госпогранслужбы, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и главных управлений Национальной полиции в областях один раз в год, уточняются при необходимости немедленно. Совместные планы согласовываются с ГАЗО, кроме тех, которые касаются проведения оперативно-розыскных или контрразведывательных мероприятий.

II. Основные способы взаимодействия

1. Органы (подразделения) Госпогранслужбы и Национальной полиции во время выполнения задач в пределах зоны отчуждения и зоны безусловного (обязательного) отселения периодически осуществляют совместное несение службы:

с использованием авиационной техники Госпогранслужбы и Национальной полиции;

патрулирование по определенным маршрутам в пределах ЗОиБ(О)О на автомобильной и бронетанковой технике, что обеспечивает защиту личного состава наряда от радиационного облучения;

по внешнему периметру тыловой грани ЗОиБ(О)О и на контрольно-пропускных пунктах (постах Национальной полиции) въезда/выезда в/из ЗОиБ(О)О;

с применением пограничных катеров органов (подразделений) Госпогранслужбы, катеров органов (подразделений) Национальной полиции в прилегающих к ЗОиБ(О)О акваториях рек Днепр, Припять, Тетерев.

2. Органы (подразделения) Госпогранслужбы и Национальной полиции незамедлительно информируют друг друга о:

выявлении признаков незаконного пересечения (подготовки к незаконному пересечению) государственной границы Украины, а также признаков других правонарушений, противодействие которым отнесено к компетенции органов (подразделений) Госпогранслужбы;

выявлении признаков нарушения (подготовки к нарушению) правового режима в ЗОиБ(О)О;

прохождении и контроле движения судов по рекам Припять и Днепр из Республики Беларусь в Украину и в обратном направлении;

других данных обстановки, которые могут влиять на выполнение задач по охране государственной границы, обеспечения соблюдения режима государственной границы и пограничного режима, контрольно-пропускного режима во время въезда/выезда с таких зон, публичной (общественной) безопасности и порядка на территориях ЗОиБ(О)О;

выявлении лиц, в действиях которых присутствуют признаки совершения административных правонарушений, противодействие которым отнесено к компетенции органов (подразделений) Госпогранслужбы и Национальной полиции.

Такая информация также передается взаимодействующими сторонами оперативному дежурному ГАЗО.

3. Органы (подразделения) Госпогранслужбы и Национальной полиции, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, взаимодействуют по вопросам:

обмена информацией о противоправной деятельности отдельных лиц и групп, ответственность за которую предусмотрена Уголовным кодексом Украины, с целью прекращения правонарушений и в интересах уголовного судопроизводства;

пресечения преступной деятельности лиц, причастных к терроризму, в том числе международному, финансированию, поддержке или совершению террористических актов и преступлений, возможного проникновения в ЗОиБ(О)О диверсионно-разведывательных групп с целью совершения террористических актов на ЧАЭС и других объектах повышенного риска;

информирования органов досудебного расследования об обнаружении признаков уголовных правонарушений в ЗОиБ(О)О;

противодействия нарушениям правил использования объектов животного мира и природных ресурсов в акваториях рек Припять и Днепр.

III. Подготовка и проведение совместных мероприятий

1. Решение о проведении совместных мероприятий принимают руководители органов (подразделений) Госпогранслужбы и Национальной полиции после анализа обстановки, сложившейся на участке границы, оценки состояния и возможностей имеющихся сил и средств.

Совместные мероприятия, кроме оперативно-розыскных и контрразведывательных, согласуются с ГАЗО.

2. Подготовка совместных мероприятий осуществляется заблаговременно и непосредственно перед их проведением.

3. Заблаговременная подготовка предполагает:

проведение совместных совещаний, плановых занятий, тренировок и учений, разработку и уточнение планов проведения совместных операций, планов взаимодействия и других документов по вопросам планирования проведения совместных мероприятий;

проведение совместных рекогносцировок местности в районах вероятных действий на разных направлениях государственной границы;

анализ и обобщение тактики действий нарушителей законодательства по охране государственной границы и разработку эффективных мер противодействия.

4. Непосредственная подготовка начинается не позже чем за 3-5 суток до начала проведения совместных мероприятий и предусматривает:

уточнение решения о проведении совместных мероприятий;

уточнение вопросов взаимодействия, управления и обеспечение планового проведения совместных мероприятий;

подготовку органов управления, личного состава и техники органов (подразделений) Госпогранслужбы и Национальной полиции к выполнению поставленных задач, проведение дополнительных совместных занятий и инструктажей;

планирование совместных мероприятий;

создание необходимой группировки сил и средств;

занятие определенных районов сосредоточения для выдвижения в район проведения совместных мероприятий;

контроль за готовностью к выполнению запланированных совместных мероприятий.

5. Подготовка и проведение совместных мероприятий осуществляются в режиме конфиденциальности с ограничением круга информированных лиц и проведением мероприятий маскировки.

6. При необходимости с целью планирования и координации действий взаимодействующих сил и средств в районах проведения совместных мероприятий создаются совместные оперативные группы (штабы) Госпогранслужбы и Национальной полиции.