База данных

Дата обновления БД:

25.07.2017

Добавлено/обновлено документов:

32 / 78

Всего документов в БД:

75821

Действует

Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

(В 2017 году нормы и положения части второй пункта четырнадцать раздела XI настоящего Закона применяются в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины, исходя из имеющихся финансовых ресурсов государственного и местных бюджетов в соответствии с Законом Украины от 21.12.2016 г. №1801-VIII)

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 10 декабря 2015 года №889-VIII

О государственной службе

(В редакции Законов Украины от 06.12.2016 г. №1774-VIII, 21.12.2016 г. №1798-VIII)

Этот Закон определяет принципы, правовые и организационные основы обеспечения общественной, профессиональной, политически беспристрастной, эффективной, ориентированной на граждан государственной службы, которая функционирует в интересах государства и общества, а также порядок реализации гражданами Украины права равного доступа к государственной службе, основанный на их личных качествах и достижениях.

Раздел I Общие положения

Статья 1. Государственная служба и государственный служащий

1. Государственная служба - это публичная, профессиональная, политически беспристрастная деятельность по практическому выполнению задач и функций государства, в частности относительно:

1) анализа государственной политики на общегосударственном, отраслевом и региональном уровнях и подготовки предложений по ее формированию, в том числе разработка и проведение экспертизы проектов программ, концепций, стратегий, проектов законов и других нормативно-правовых актов, проектов международных договоров;

2) обеспечения реализации государственной политики, выполнения общегосударственных, отраслевых и региональных программ, исполнения законов и других нормативно-правовых актов;

3) обеспечения предоставления доступных и качественных административных услуг;

4) осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства;

5) управления государственными финансовыми ресурсами, имуществом и контроля за их использованием;

6) управления персоналом государственных органов;

7) реализации других полномочий государственного органа, определенных законодательством.

2. Государственный служащий - это гражданин Украины, который занимает должность государственной службы в органе государственной власти, другом государственном органе, его аппарате (секретариате) (далее - государственный орган), получает заработную плату за счет средств государственного бюджета и осуществляет установленные для этой должности полномочия, непосредственно связанные с выполнением задач и функций такого государственного органа, а также придерживается принципов государственной службы.

Статья 2. Основные понятия

1. В этом Законе нижеприведенные термины употребляются в таком значении:

1) непосредственный руководитель - ближайший руководитель, которому прямо подчинен государственный служащий;

2) государственный язык - украинский язык, которому Конституцией Украины предоставлен статус языка официального общения должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления при исполнении должностных обязанностей, а также языка делопроизводства и документации этих органов и должностных лиц;

3) руководитель государственной службы в государственном органе (далее - руководитель государственной службы) - должностное лицо, занимающее высокую должность государственной службы в государственном органе, в должностные обязанности которого входит осуществление полномочий по вопросам государственной службы и организации работы других работников в этом органе;

4) должность государственной службы - определенная структурой и штатным расписанием первичная структурная единица государственного органа с установленными в соответствии с законодательством должностными обязанностями в пределах полномочий, определенных частью первой статьи 1 настоящего Закона;

5) профессиональная компетентность - способность лица в пределах определенных по должности полномочий применять специальные знания, умения и навыки, выявлять соответствующие моральные и деловые качества для надлежащего выполнения установленных заданий и обязанностей, обучения, профессионального и личностного развития;

6) равнозначная должность - должность государственной службы, что относится к одной группе оплаты труда с учетом юрисдикции государственного органа;

7) субъект назначения - государственный орган или должностное лицо, которым в соответствии с законодательством предоставлены полномочия от имени государства назначать на соответствующую должность государственной службы в государственном органе и освобождать от такой должности;

8) функции по обслуживанию - деятельность работников государственного органа, которая не предусматривает осуществления полномочий, непосредственно связанных с выполнением задач и функций, определенных частью первой статьи 1 настоящего Закона;

9) профессиональное обучение - приобретение и совершенствование профессиональных знаний, умений и навыков, что обеспечивает соответствующий уровень профессиональной квалификации государственного служащего для его профессиональной деятельности;

10) служебная дисциплина - неукоснительное соблюдение Присяги государственного служащего, добросовестное выполнение служебных обязанностей и правил внутреннего служебного распорядка.

2. Термины "близкие лица", "коррупционное правонарушение", "потенциальный конфликт интересов", "реальный конфликт интересов", "прямое подчинение" в этом Законе употребляются в значении, определенном Законом Украины "О предотвращении коррупции".

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с поступлением на государственную службу, ее прохождением и прекращением, определяет правовой статус государственного служащего.

2. Действие настоящего Закона распространяется на государственных служащих:

1) Секретариата Кабинета Министров Украины;

2) министерств и других центральных органов исполнительной власти;

3) местных государственных администраций;

4) органов прокуратуры;

5) органов военного управления;

6) заграничных дипломатических учреждений Украины;

7) государственных органов, особенности прохождения государственной службы в которых определены статьей 91 настоящего Закона;

8) других государственных органов.

3. Действие настоящего Закона не распространяется на:

1) Президента Украины;

2) Главу Администрации Президента Украины и его заместителей, Постоянного Представителя Президента Украины в Автономной Республике Крым и его заместителей;

3) членов Кабинета Министров Украины, первых заместителей и заместителей министров;

4) Председателя и членов Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, Председателя и членов Антимонопольного комитета Украины, Председателя и членов Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции, Председателя и членов Счетной палаты, Председателя и членов Центральной избирательной комиссии, председателей и членов других государственных коллегиальных органов;

5) Секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины и его заместителей;

6) Председателя Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины и его заместителей, Председателя Фонда государственного имущества Украины и его заместителей;

7) народных депутатов Украины;

8) Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека и его представителей;

9) служащих Национального банка Украины;

10) депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, Председателя Совета министров Автономной Республики Крым и его заместителей, министров Автономной Республики Крым;

11) депутатов местных советов, должностных лиц местного самоуправления;

12) судей;

13) прокуроров;

14) работников государственных органов, которые выполняют функции по обслуживанию;

15) работников государственных предприятий, учреждений, организаций, других субъектов хозяйствования государственной формы собственности, а также учебных заведений, основанных государственными органами;

16) военнослужащих Вооруженных Сил Украины и других военных формирований, образованных в соответствии с законом;

17) лиц рядового и начальствующего состава правоохранительных органов и работников других органов, которым присваиваются специальные звания, если иное не предусмотрено законом;

18) работников патронатных служб.

4. Критерии определения перечня должностей работников государственных органов, которые выполняют функции по обслуживанию, утверждаются Кабинетом Министров Украины по представлению центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализующего государственную политику в сфере государственной службы.

Перечень должностей работников государственных органов, которые выполняют функции по обслуживанию, утверждает центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализующий государственную политику в сфере государственной службы, по представлению руководителя государственной службы в соответствующем органе.

Статья 4. Принципы государственной службы

1. Государственная служба осуществляется с соблюдением следующих принципов:

1) верховенства права - обеспечение приоритета прав и свобод человека и гражданина согласно Конституции Украины, которые определяют содержание и направленность деятельности государственного служащего во время выполнения задач и функций государства;

2) законности - обязанность государственного служащего действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины;

3) профессионализма - компетентное, объективное и беспристрастное исполнение должностных обязанностей, постоянное повышение государственным служащим уровня своей профессиональной компетентности, свободное владение государственным языком и, при необходимости, региональным языком или языком национальных меньшинств, определенной в соответствии с законом;

4) патриотизма - преданность и верное служение Украинскому народу;

5) добропорядочности - направленность действий государственного служащего на защиту публичных интересов и отказ государственного служащего от превалирования частного интереса при осуществлении предоставленных ему полномочий;

6) эффективности - рациональное и результативное использование ресурсов для достижения целей государственной политики;

7) обеспечения равного доступа к государственной службе - запрет всех форм и проявлений дискриминации, отсутствие необоснованных ограничений или предоставления необоснованных преимуществ определенным категориям граждан при поступлении на государственную службу и ее прохождения;

8) политической беспристрастности - недопущение влияния политических взглядов на действия и решения государственного служащего, а также воздержание от демонстрации своего отношения к политическим партиям, демонстрации собственных политических взглядов во время выполнения должностных обязанностей;

9) прозрачности - открытость информации о деятельности государственного служащего, кроме случаев, определенных Конституцией и законами Украины;

10) стабильности - назначение государственных служащих бессрочно, кроме случаев, определенных законом, независимость персонального состава государственной службы от изменений политического руководства государства и государственных органов.

Статья 5. Правовое регулирование государственной службы

1. Правовое регулирование государственной службы осуществляется Конституцией Украины, этим и другими законами Украины, международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, указами Президента Украины, актами Кабинета Министров Украины и центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере государственной службы.

2. Отношения, возникающие в связи с поступлением, прохождением и прекращением государственной службы, регулируются настоящим Законом, если иное не предусмотрено законом.

3. Действие норм законодательства о труде распространяется на государственных служащих в части отношений, не урегулированных настоящим Законом.

4. Особенности правового регулирования государственной службы в системе правосудия определяются законодательством о судоустройстве и статусе судей.

(В статью 5 внесены изменения в соответствии с Законом Украины от 21.12.2016 г. №1798-VIII)

(см. предыдущую редакцию)

Статья 6. Категории должностей государственной службы

1. Должности государственной службы в государственных органах подразделяются на категории в зависимости от порядка назначения, характера и объема полномочий и необходимых для их выполнения квалификации и профессиональной компетентности государственных служащих.

2. Устанавливаются следующие категории должностей государственной службы:

1) категория "А" (высший корпус государственной службы) - должности:

Государственного секретаря Кабинета Министров Украины и его заместителей, государственных секретарей министерств;

руководителей центральных органов исполнительной власти, которые не являются членами Кабинета Министров Украины, и их заместителей;

руководителей аппаратов Конституционного Суда Украины, Верховного Суда, высших специализированных судов и их заместителей, руководителей секретариатов Высшего совета правосудия, Высшей квалификационной комиссии судей Украины и их заместителей, Председателя Государственной судебной администрации Украины и его заместителей;

председателей местных государственных администраций;

руководителей государственной службы в других государственных органах, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины;

2) категория "Б" - должности:

руководителей структурных подразделений Секретариата Кабинета Министров Украины и их заместителей;

руководителей структурных подразделений министерств, других центральных органов исполнительной власти и других государственных органов, их заместителей, руководителей территориальных органов государственных органов и их структурных подразделений, их заместителей;

заместителей председателей местных государственных администраций;

руководителей аппаратов апелляционных и местных судов, руководителей структурных подразделений аппаратов судов, их заместителей;

заместителей руководителей государственной службы в других государственных органах, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины;

3) категория "В" - другие должности государственной службы, не отнесенные к категориям "А" и "Б".

3. Количество должностей государственной службы категорий "А" и "Б" в государственном органе должно составлять не более трети его штатной численности.

(В статью 6 внесены изменения в соответствии с Законом Украины от 21.12.2016 г. №1798-VIII)

(см. предыдущую редакцию)

Раздел II Правовой статус государственных служащих

Статья 7. Основные права государственного служащего

1. Государственный служащий имеет право на:

1) уважение к своей личности, чести и достоинства, справедливое и уважительное отношение со стороны руководителей, коллег и других лиц;

2) четкое определение должностных обязанностей;

3) надлежащие для работы условия службы и их материально-техническое обеспечение;

4) оплату труда в зависимости от занимаемой должности, результатов служебной деятельности, стажа государственной службы и ранга;

5) отпуск, социальное и пенсионное обеспечение в соответствии с законом;

6) профессиональное обучение, в том числе за государственные средства в соответствии с потребностями государственного органа;

7) продвижение по службе с учетом профессиональной компетентности и добросовестного выполнения своих должностных обязанностей;

8) участие в профессиональных союзах с целью защиты своих прав и интересов;

9) участие в деятельности объединений граждан, кроме политических партий, в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

10) обжалование в установленном законом порядке решений о наложении дисциплинарного взыскания, освобождении от должности государственной службы, а также заключения, содержащего негативную оценку по результатам оценки его служебной деятельности;

11) защиту от незаконного преследования со стороны государственных органов и их должностных лиц в случае сообщения о фактах нарушения требований настоящего Закона;

12) получение от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, органов местного самоуправления необходимой информации по вопросам, относящимся к его полномочиям, в случаях, установленных законом;

13) беспрепятственное ознакомление с документами о прохождении им государственной службы, в том числе выводами по результатам оценки его служебной деятельности;

14) проведение служебного расследования по его требованию с целью снятия безосновательных, по его мнению, обвинений или подозрений.

2. Государственные служащие также реализуют другие права, определенные в положениях о структурных подразделениях государственных органов и должностных инструкциях, утвержденных руководителями государственной службы в этих органах.

Статья 8. Основные обязанности государственного служащего

1. Государственный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию и законы Украины, действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины;

2) соблюдать принципы государственной службы и правила этического поведения;

3) уважать достоинство человека, не допускать нарушения прав и свобод человека и гражданина;

4) с уважением относиться к государственным символам Украины;

5) обязательно использовать государственный язык при выполнении своих должностных обязанностей, не допускать дискриминацию государственного языка и противодействовать возможным попыткам его дискриминации;

6) обеспечивать в пределах предоставленных полномочий эффективное выполнение задач и функций государственных органов;

7) добросовестно и профессионально выполнять свои должностные обязанности;

8) выполнять решения государственных органов, приказы (распоряжения), поручения руководителей, предоставленные на основании и в пределах полномочий, предусмотренных Конституцией и законами Украины;

9) соблюдать требования законодательства в сфере предотвращения и противодействия коррупции;

10) предотвращать возникновение реального, потенциального конфликта интересов при прохождении государственной службы;

11) постоянно повышать уровень своей профессиональной компетентности и совершенствовать организацию служебной деятельности;

12) хранить государственную тайну и персональные данные лиц, которые стали ему известны в связи с исполнением должностных обязанностей, а также другую информацию, которая в соответствии с законом не подлежит разглашению;

13) предоставлять публичную информацию в пределах, определенных законом.

Государственные служащие выполняют и другие обязанности, определенные в положениях о структурных подразделениях государственных органов и должностных инструкциях, утвержденных руководителями государственной службы в этих органах.

2. В случае выявления государственным служащим во время его служебной деятельности или за ее пределами фактов нарушения требований этого Закона со стороны государственных органов, их должностных лиц он обязан обратиться для обеспечения законности в центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере государственной службы.

Статья 9. Подчинение государственного служащего и исполнение приказа (распоряжения), поручения

1. Государственный служащий при исполнении должностных обязанностей действует в пределах полномочий, определенных законом, и подчиняется своему непосредственному руководителю или лицу, исполняющему его обязанности.

2. Государственный служащий обязан исполнять приказы (распоряжения), поручения руководителя, изданные в пределах его полномочий, кроме случаев, предусмотренных частью шестой настоящей статьи.

Во время исполнения своих обязанностей государственный служащий не обязан исполнять поручения работников патронатной службы.

3. Приказ (распоряжение), поручение должен содержать конкретную задачу, информацию о его предмете, цель, срок выполнения и лицо, ответственное за исполнение.

Приказ (распоряжение) должен быть письменным, а поручение может быть письменным или устным.

4. Если государственный служащий получил приказ (распоряжение), поручения не от непосредственного руководителя, а от руководителя высшего уровня, он обязан сообщить об этом непосредственному руководителю.

5. Приказ (распоряжение), доверенность может быть отменена руководителем, который его выдал, а также руководителем высшего уровня или органом высшего уровня.

платный документ

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.

Раздел I Общие положения Статья 1. Государственная служба и государственный служащий Статья 2. Основные понятия Статья 3. Сфера действия настоящего Закона Статья 4. Принципы государственной службы Статья 5. Правовое регулирование государственной службы Статья 6. Категории должностей государственной службы Раздел II Правовой статус государственных служащих Статья 7. Основные права государственного служащего Статья 8. Основные обязанности государственного служащего Статья 9. Подчинение государственного служащего и исполнение приказа (распоряжения), поручения Статья 10. Политическая беспристрастность Статья 11. Защита права на государственную службу Раздел III Управление государственной службой Статья 12. Система управления государственной службой Статья 13. Центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализующий государственную политику в сфере государственной службы Статья 14. Комиссия по вопросам высшего корпуса государственной службы Статья 15. Полномочия комиссии по вопросам высшего корпуса государственной службы Статья 16. Организация работы комиссии по вопросам высшего корпуса государственной службы Статья 17. Руководитель государственной службы в государственном органе Статья 18. Служба управления персоналом государственного органа Раздел IV Поступление на государственную службу Глава 1. Общие условия поступления на государственную службу Статья 19. Право на государственную службу Статья 20. Требования к лицам, которые претендуют на поступление на государственную службу Статья 21. Поступление на государственную службу Глава 2. Порядок проведения конкурса на занятие вакантной должности государственной службы Статья 22. Конкурс на занятие вакантной должности государственной службы Статья 23. Обнародование информации о вакантной должности государственной службы и объявление о проведении конкурса Статья 24. Сокращение вакантных должностей, на которые не объявлен конкурс Статья 25. Документы для участия в конкурсе Статья 26. Порядок определения соответствия кандидатов условиям конкурса Статья 27. Конкурсная комиссия Статья 28. Оформление и обнародование результатов конкурса Статья 29. Отложенное право второго по результатам конкурса кандидата на занятие вакантной должности государственной службы Статья 30. Повторный конкурс Глава 3. Назначение на должность государственной службы Статья 31. Порядок назначения на должность государственной службы Статья 32. Ограничения при назначении на должность Статья 33. Акт о назначении на должность Статья 34. Срочное назначение Статья 35. Испытание Статья 36. Присяга государственного служащего Статья 37. Личное дело государственного служащего Раздел V Служебная карьера Статья 38. Прохождение государственной службы Статья 39. Ранги государственных служащих Статья 40. Продвижение государственного служащего по службе Статья 41. Перевод государственных служащих Статья 42. Служебная командировка Статья 43. Изменение существенных условий государственной службы Статья 44. Оценка результатов служебной деятельности Статья 45. Публичный отчет руководителя органа исполнительной власти Статья 46. Стаж государственной службы Статья 47. Правила внутреннего служебного распорядка государственного органа Статья 48. Повышение уровня профессиональной компетентности государственных служащих Статья 49. Индивидуальная программа повышения уровня профессиональной компетентности государственного служащего Раздел VI Оплата труда, поощрения и социальные гарантии Статья 50. Оплата труда государственных служащих Статья 51. Группы оплаты труда и схема должностных окладов государственных служащих Статья 52. Надбавки, доплаты и премии Статья 53. Поощрение государственных служащих Статья 54. Социально-бытовое обеспечение государственных служащих Статья 55. Создание условий для выполнения должностных обязанностей Раздел VII Рабочее время и время отдыха государственных служащих. Отпуска Статья 56. Рабочее время и время отдыха государственного служащего Статья 57. Ежегодные основные отпуска государственных служащих Статья 58. Ежегодные дополнительные и другие отпуска государственных служащих Статья 59. Порядок и условия предоставления ежегодных отпусков Статья 60. Отзыв государственных служащих из ежегодных отпусков Раздел VIII Дисциплинарная и материальная ответственность государственных служащих Глава 1. Служебная дисциплина Статья 61. Обеспечение служебной дисциплины Статья 62. Обязанности государственного служащего по соблюдению служебной дисциплины Статья 63. Обязанности руководителя государственной службы по обеспечению служебной дисциплины Глава 2. Основы дисциплинарной ответственности Статья 64. Дисциплинарная ответственность государственного служащего Статья 65. Основания для привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности Статья 66. Виды дисциплинарных взысканий и общие условия их применения Статья 67. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие дисциплинарную ответственность Статья 68. Субъекты, уполномоченные инициировать дисциплинарное производство и применять дисциплинарные взыскания Статья 69. Дисциплинарная комиссия по рассмотрению дисциплинарных дел и ее полномочия Статья 70. Общее собрание (конференция) государственных служащих государственного органа Статья 71. Проведение служебного расследования Статья 72. Отстранение государственного служащего от исполнения должностных обязанностей Статья 73. Дисциплинарное дело Статья 74. Гарантии прав государственных служащих при применении дисциплинарного взыскания Статья 75. Объяснение государственного служащего Статья 76. Право на ознакомление с материалами дисциплинарного дела Статья 77. Решение о наложении дисциплинарного взыскания или закрытии дисциплинарного производства Статья 78. Обжалование решения о наложении дисциплинарного взыскания Статья 79. Снятие дисциплинарного взыскания Глава 3. Материальная ответственность государственных служащих Статья 80. Основы материальной ответственности государственных служащих Статья 81. Обязанность возмещения вреда Статья 82. Порядок возмещения вреда Раздел IX Прекращение государственной службы Статья 83. Основания для прекращения государственной службы Статья 84. Прекращение государственной службы при потере государственным служащим права на государственную службу или его ограничения Статья 85. Прекращение государственной службы в связи с окончанием срока назначения на должность государственной службы Статья 86. Прекращение государственной службы по инициативе государственного служащего или по соглашению сторон Статья 87. Прекращение государственной службы по инициативе субъекта назначения Статья 88. Прекращение государственной службы в связи с обстоятельствами независимо от воли сторон Статья 89. Передача дел и имущества Статья 90. Пенсионное обеспечение Раздел X Особенности прохождения государственной службы в отдельных государственных органах. Патронатная служба Статья 91. Особенности прохождения государственной службы в отдельных государственных органах Статья 92. Патронатная служба Раздел XI Заключительные и переходные положения

Закон Украины от 10 декабря 2015 года №889-VIII
"О государственной службе"

О документе

Номер документа:889-VIII
Дата принятия: 10/12/2015
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:01/05/2016
Органы эмитенты: Парламент

Опубликование документа

"Правительственный курьер" от 3 февраля 2016 года №21

"Голос Украины" от 31 декабря 2015 года №250

Официальный вестник Украины от 15 января 2016 года №3, стр. 28, статья 149, код акта 80271/2016

Ведомости Верховной Рады Украины от 22 января 2016 года, №4, стр. 60, статья 43

Примечание к документу

В соответствии с пунктом 1 раздела XI настоящий Закон вступает в силу с 1 мая 2016 года, за исключением:

- пункта 1 части второй статьи 20 в части владения иностранным языком, который является одним из официальных языков Совета Европы, который вступает в силу через два года после вступления в силу настоящего Закона - с 1 мая 2018 года;

- пункта 5 части первой статьи 25, который вступает в силу через год со дня вступления в силу настоящего Закона - с 1 мая 2017 года;

- абзаца четвертого части третьей статьи 50, абзаца второго части третьей статьи 51 и части шестой статьи 52, которые вступают в силу с 1 января 2019 года;

- подпункта 3 пункта 2, подпунктов 1 и 2 пункта 15 раздела XI, которые вступают в силу со дня опубликования этого Закона - c 31 декабря 2015 года.

Редакции документа

Текущая редакция принята: 21/12/2016  документом  Закон Украины О Высшем совете правосудия № 1798-VIII от 21/12/2016
Вступила в силу с: 05/01/2017


Редакция от 06/12/2016, принята документом Закон Украины О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины № 1774-VIII от 06/12/2016
Вступила в силу с: 01/01/2017


Первоначальная редакция от 10/12/2015