База данных

Дата обновления БД:

19.10.2017

Добавлено/обновлено документов:

33 / 104

Всего документов в БД:

77906

Действует

Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 24 июня 2016 года №474-р

Некоторые вопросы реформирования государственного управления Украины

(В редакции Постановления Кабинета Министров Украины от 13.05.2017 г. №306)

1. Одобрить Стратегию реформирования государственного управления Украины на 2016-2020 годы, которая прилагается.

2. Утвердить план мероприятий по реализации Стратегии реформирования государственного управления Украины на 2016-2020 годы, который прилагается.

3. Министерствам, другим центральным органам исполнительной власти обеспечить выполнение плана мероприятий по реализации Стратегии реформирования государственного управления Украины на 2016-2020 годы и подавать ежеквартально до 10 числа следующего месяца Координационному совету по вопросам реформирования государственного управления информацию о состоянии его выполнения.

Премьер-министр Украины

В.Гройсман

Одобрена Распоряжением Кабинета Министров Украины от 24 июня 2016 года №474-р

Стратегия реформирования государственного управления Украины на 2016-2020 годы

I. Цель стратегии

Реформа государственного управления является одной из основных реформ в странах с переходной экономикой, осуществляющих комплексные реформы в различных сферах государственной политики. Эффективная система государственного управления является одним из основных факторов конкурентоспособности страны. Эффективная деятельность Кабинета Министров Украины по разработке государственной политики в различных сферах возможна при наличии профессиональной, подотчетной, результативной и эффективной системы центральных органов государственного управления. Снижение административной нагрузки государственного регулирования, улучшение качества предоставления административных услуг, обеспечение законности и предсказуемости административных действий улучшает позиции государства в мировых рейтингах конкурентоспособности. Кроме того, эффективная система государственного управления является одной из основных предпосылок демократического управления, основанной на принципах верховенства права.

Целью этой стратегии является совершенствование системы государственного управления и соответственно повышение уровня конкурентоспособности страны. С учетом европейского выбора и европейской перспективы Украины эта Стратегия разработана в соответствии с европейскими стандартами надлежащего администрирования в вопросах трансформации системы органов государственного управления. Согласно Соглашению об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским Сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны (далее - Соглашение об ассоциации) Стратегия основывается на общих ценностях, а именно соблюдении демократических принципов, верховенства права, надлежащего управления. В статье 3 Соглашения об ассоциации надлежащее управление определяется как один из принципов, которые являются главными для усиления отношений между сторонами. Украина будет продолжать политические, социально-экономические, законодательные и институциональные реформы, необходимые для эффективной реализации Соглашения об ассоциации. Учитывая важность реформы государственного управления для Украины к разработке этой стратегии был привлечен широкий круг заинтересованных сторон.

С середины 2015 года Секретариат Кабинета Министров Украины в тесном сотрудничестве с другими заинтересованными органами, включая Минэкономразвития, Минфин, Минюст, Нацгосслужбу, координировал разработку проекта Стратегии. Проект Стратегии после первичной консультации с экспертами Программы поддержки совершенствования управления и менеджмента (SIGMA) и другими экспертами ЕС разрабатывался и активно обсуждался в рабочих группах, которые включали представителей всех заинтересованных центральных органов государственного управления, народных депутатов Украины, а также представителей гражданского общества. Кроме того, постоянно поддерживался диалог с экспертами ЕС по вопросам государственного управления. Первый разработанный проект Стратегии был опубликован в августе 2015 года на Правительственном портале в рамках процедуры общественных обсуждений. После этого проект был дополнительно рассмотрен представителями гражданского общества, международными экспертами, основными заинтересованными сторонами и предложен для дальнейшей доработки.

В апреле 2016 года под руководством Вице-премьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины проект Стратегии был существенно доработан с участием всех заинтересованных сторон, представителей гражданского общества и Консультативной группы ЕС. Консультативная группа ЕС, которая была сформирована при содействии Представительства ЕС в Украине и Европейской Комиссии для поддержки Кабинета Министров Украины в разработке Стратегии, состояла из европейских экспертов высокого уровня в сфере государственного управления. Доработанный проект Стратегии положительно оценен экспертами, одобрен на заседании Координационного совета по вопросам реформирования государственного управления (далее - Координационный совет).

Европейские стандарты надлежащего администрирования сформулированы в документе SIGMA "Принципы государственного управления", содержащем систему принципов и критериев оценки государственного управления (далее - Принципы государственного управления). Структура Стратегии соответствует принципам государственного управления, разработанным SIGMA в тесном сотрудничестве с Европейской Комиссией. Они определяют, что именно надлежащее управление означает на практике, и определяют основные требования к хорошо функционирующей системе органов государственного управления. Принципы сформулированы на основе международных стандартов и требований, а также надлежащих практик государств членов ЕС и/или стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Принципы государственного управления признаны некоторыми странами как перечень стандартов и система принципов и критериев для оценки реформ государственного управления. Стратегия с учетом Принципов государственного управления определяет следующие направления реформирования:

формирование и координация государственной политики (стратегическое планирование государственной политики, качество нормативно-правовой базы и государственной политики в целом, включая требования по формированию политики на основе тщательного анализа и участие общественности);

модернизация государственной службы и управления человеческими ресурсами;

обеспечение подотчетности органов государственного управления (прозрачность работы, свободный доступ к публичной информации, организация системы органов государственного управления с четким определением подотчетности, возможность судебного пересмотра решений);

предоставление административных услуг (стандарты предоставления и гарантии административных процедур, качество административных услуг, электронное управление);

управление государственными финансами (администрирование налогов, подготовка государственного бюджета, исполнение государственного бюджета, система государственных закупок, внутренний аудит, учет и отчетность, внешний аудит).

Цели и задачи реформирования в сфере управления государственными финансами определены Стратегией развития системы управления государственными финансами, одобренной распоряжением Кабинета Министров Украины от 1 августа 2013 года №774 (Официальный вестник Украины, 2013 г., №82, ст. 3052). Предполагается осуществить пересмотр указанной Стратегии.

Обеспечение гендерного равенства является составной частью Принципов государственного управления, предусматривает осуществление соответствующих мероприятий на всех этапах реализации этой Стратегии.

платный документ

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.

Распоряжение Кабинета Министров Украины от 24 июня 2016 года №474-р
"Некоторые вопросы реформирования государственного управления Украины"

О документе

Номер документа:474-р
Дата принятия: 24/06/2016
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:24/06/2016
Органы эмитенты: Правительство

Опубликование документа

Официальный вестник Украины от 22 июля 2016 года №55, стр. 36, статья 1919, код акта 82442/2016;

"Правительственный курьер" от 27 июля 2016 года №139

Редакции документа

Текущая редакция принята: 26/04/2017  документом  Постановление Кабинета Министров Украины О внесении изменений в некоторые акты Кабинета Министров Украины № 306 от 26/04/2017
Вступила в силу с: 13/05/2017


Первоначальная редакция от 24/06/2016

Приложения к документу

Приложение 1 к Расп от 24.06.2016 г. №474-р

Приложение 2 к Расп от 24.06.2016 г. №474-р

Приложение к Расп от 24.06.2016 г. №474-р