Поиск в тексте: CTRL+F

Статус документа: * Действует

Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 1 октября 2014 года №500

Об утверждении Положения о Национальном агентстве Украины по вопросам государственной службы

(В редакции Постановлений Кабинета Министров Украины от 25.03.2015 г. №171, 14.05.2015 г. №301 (см. сроки вступления в силу), 30.09.2015 г. №768, 25.01.2017 г. №48)

Кабинет Министров Украины постановляет:

Утвердить Положение о Национальном агентстве Украины по вопросам государственной службы, которое прилагается.

Премьер-министр Украины

А.П.Яценюк

Утверждено Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 октября 2014 года №500

Положение о Национальном агентстве Украины по вопросам государственной службы

(В тексте Положения слово "Нацгосслужба" во всех падежах заменено словом "НАГС", слово "ее" заменено словом "его", слово "нее" заменено словом "него" в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 25.01.2017 г. №48)

(см. предыдущую редакцию)

1. Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы (НАГС) является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины и который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере государственной службы, осуществляет функциональное управление государственной службой.

(В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 25.01.2017 г. №48)

(см. предыдущую редакцию)

2. НАГС в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, указами Президента Украины и постановлениями Верховной Рады Украины, принятыми в соответствии с Конституцией Украины и законов Украины, актами Кабинета Министров Украины, другими актами законодательства.

3. Основными задачами НАГС являются:

1) обеспечение формирования и реализация государственной политики в сфере государственной службы и по вопросам управления персоналом в государственных органах;

2) участие в формировании государственной политики в сфере службы в органах местного самоуправления;

3) осуществление функционального управления государственной службой.

(В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 25.01.2017 г. №48)

(см. предыдущую редакцию)

4. НАГС в соответствии с возложенными на него задачами:

1) обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию этого законодательства и внесение в установленном порядке проектов законодательных актов, актов Президента Украины и Кабинета Министров Украины на рассмотрение Кабинета Министров Украины;

2) готовит замечания и предложения к принятым Верховной Радой Украины законам, поступившим на подпись Президенту Украины в установленном порядке;

3) согласовывает проекты законов, других актов законодательства, которые поступают на согласование от других центральных органов исполнительной власти, готовит в пределах полномочий, предусмотренных законом, выводы и предложения к проектам законов, других актов законодательства, которые подаются на рассмотрение Кабинета Министров Украины, и проектов законов, внесенных на рассмотрение Верховной Рады Украины другими субъектами права законодательной инициативы;

4) обеспечивает нормативно-правовое регулирование в сфере государственной службы и службы в органах местного самоуправления;

5) согласовывает проекты положений о центральных органах исполнительной власти в части функционального обследования с целью недопущения дублирования полномочий;

6) составляет и формирует перечень государственных органов, учреждений и организаций, должности руководящих работников и специалистов которых отнесены к должностям государственных служащих;

7) готовит и подает Кабинету Министров Украины предложения по стимулированию государственных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления;

8) дает разъяснения по применению законодательства по вопросам государственной службы и службы в органах местного самоуправления, которые в случае необходимости публикуются в средствах массовой информации для учета лицами, на которых распространяется действие Законов Украины "О государственной службе" и "О службе в органах местного самоуправления";

9) ведет учет количественного состава государственных служащих министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти, проводит анализ такого состава, по результатам которого готовит предложения по повышению эффективности управления персоналом;

10) организует в установленном законодательством порядке проведение консультаций с общественностью по вопросам формирования и реализации единой государственной политики в сфере государственной службы;

11) обеспечивает в установленном законодательством порядке доступ к публичной информации, распорядителем которой является НАГС, а также рассмотрение запросов на информацию;

12) проводит проверку представленных государственными органами приказов (распоряжений) об объявлении конкурса на занятие вакантной должности и его условия на соответствие требованиям законодательства по вопросам государственной службы и в случае отсутствия замечаний обобщает и размещает представленную информацию на своем официальном веб-сайте;

13) осуществляет методическую поддержку служб управления персоналом государственных органов, разработку и внедрение методики управления персоналом, проведение оценки персонала и обеспечение его развития;

14) вносит в установленном порядке Кабинету Министров Украины предложения об отнесении должностей в органах местного самоуправления, которые не определены в Законе Украины "О службе в органах местного самоуправления", а также новых должностей в органах местного самоуправления к соответствующим категориям должностей;

15) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии по вопросам высшего корпуса государственной службы;

16) ведет учет государственных служащих категории "А", срок полномочий которых истекает, а также тех, которые после увольнения не трудоустроены в установленном порядке, но не более чем в течение одного года со дня окончания срока назначения на должность;

17) формирует и обновляет базу данных относительно вакантных должностей государственной службы категории "А" и инициирует перед субъектом назначения проведение конкурса на такие должности;

18) утверждает перечень должностей работников государственных органов, которые выполняют функции по обслуживанию, по представлению руководителя государственной службы в соответствующем органе;

19) организует в случаях и порядке, предусмотренных законом, проведение специальной проверки в новообразованных государственных органах до принятия решения о создании в указанных органах структурного подразделения, ответственного за такую проверку;

20) направляет в случаях, предусмотренных законом, в государственные органы (их территориальные органы) запросы о проверке сведений о претендентах на должности, назначение (избрание) на которые осуществляется Президентом Украины, Верховной Радой Украины или Кабинетом Министров Украины, обобщает полученную информацию и представляет его в Администрацию Президента Украины, Аппарата Верховной Рады Украины и Секретариата Кабинета Министров Украины;

21) осуществляет контроль за соблюдением определенных Законом Украины "О государственной службе" условий реализации гражданами права на государственную службу;

22) проводит в пределах полномочий, определенных законом, в установленном порядке проверки состояния соблюдения в государственных органах требований Закона Украины "О государственной службе";

23) проводит в установленном порядке служебные расследования по вопросам соблюдения государственными служащими требований Закона Украины "О государственной службе";

24) рассматривает в установленном порядке жалобы государственных служащих категорий "Б" и "В" относительно принятия, прохождения и прекращения государственной службы согласно Закону Украины "О государственной службе";

25) направляет в установленном порядке государственным органам и их должностным лицам требования об отмене решений таких органов по вопросам государственной службы, которые противоречат законодательству в части реализации гражданами права на государственную службу; по устранению нарушений прав государственного служащего или препятствий в реализации таких прав; об отмене результатов конкурса на занятие вакантной должности государственной службы;

26) обеспечивает защиту прав государственных служащих при изменении существенных условий службы;

27) рассматривает в установленном порядке жалобы участников конкурсов на занятие вакантных должностей государственной службы категорий "Б" и "В" на решения конкурсной комиссии;

28) обеспечивает формирование и обнародование единого перечня вакантных должностей государственной службы в государственных органах и победителей конкурсов;

29) обеспечивает формирование и функционирование системы профессионального обучения государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления;

30) способствует развитию системы учебных заведений, предоставляющих образовательные услуги по подготовке, специализации и повышения квалификации государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления, делегирует им полномочия по определению содержания обучения в соответствии с требованиями профессиональных стандартов;

31) организует и координирует подготовку соискателей высшего образования по образовательной степени магистра по специальности "Публичное управление и администрирование" отрасли знаний "Публичное управление и администрирование" и повышение квалификации государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления, по вопросам, связанным с предотвращением коррупции по государственному заказу, осуществляет в пределах полномочий, предусмотренных законом, контроль за качеством профессионального обучения;

32) обеспечивает определение потребностей в профессиональном обучении государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления, в частности в повышении квалификации по вопросам, связанным с предотвращением коррупции, в соответствии с требованиями профессиональных стандартов;

33) формирует предложения по объемам государственного заказа на профессиональное обучение государственных служащих для государственных нужд на основе их профессиональных компетенций и размещает утвержденные объемы в соответствии с законодательством;

34) осуществляет конкурсный отбор исполнителей государственного заказа на подготовку соискателей высшего образования по образовательной степени магистра по специальности "Публичное управление и администрирование" отрасли знаний "Публичное управление и администрирование" и повышению квалификации государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления, заключает с ними государственные контракты и контролирует их выполнение;

35) координирует учебно-методическое обеспечение профессионального обучения государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления;

36) организует с привлечением учебных заведений разработки образовательно-профессиональных программ подготовки и специализации соискателей высшего образования по специальности "Публичное управление и администрирование" отрасли знаний "Публичное управление и администрирование" и их согласования, а также разрабатывает профессиональные программы специализации и повышения квалификации государственных служащих на основе профессиональных компетенций и согласовывает такие программы;

37) осуществляет мониторинг трудоустройства выпускников высших учебных заведений, осуществляющих подготовку соискателей высшего образования по образовательной степени магистра по специальности "Публичное управление и администрирование" отрасли знаний "Публичное управление и администрирование" по государственному заказу;

38) организует с привлечением учебных заведений обучение государственных служащих с целью повышения уровня владения ими государственным языком, региональным языком или языком национальных меньшинств, а также на иностранном языке, который является официальным языком Совета Европы, если владение таким языком является обязательным в соответствии с Законом Украины "О государственной службе";

39) координирует в пределах полномочий, предусмотренных законом, деятельность центров повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций;

40) изучает и обобщает потребности, приоритетные направления подготовки и повышения квалификации государственных служащих, руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций за счет международной технической помощи и других форм международного сотрудничества, осуществляет мониторинг использования международной технической помощи и других форм международного сотрудничества для профессионального обучения указанных категорий лиц;

41) согласовывает назначение и увольнение директоров центров переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций;

42) осуществляет организацию и методическое обеспечение проведения ежегодного Всеукраинского конкурса "Лучший государственный служащий" в установленном Кабинетом Министров Украины порядке;

43) осуществляет международное сотрудничество по вопросам, относящимся к его компетенции;

44) обеспечивает в пределах полномочий, предусмотренных законом, реализацию проектов и выполнение программ по совершенствованию государственного управления и государственной службы, в том числе международных, а также программ привлечения международной технической помощи в рамках выполнения обязательств, взятых по международным договорам Украины по вопросам, относящимся к его компетенции;

45) координирует внедрение инструментов институционального развития Twinning и TAIEX;

46) изучает европейский опыт в сфере государственной службы, разрабатывает предложения по внедрению в деятельность органов государственной власти лучшей международной практики;

47) готовит предложения и разрабатывает меры по повышению эффективности государственного управления и государственной службы, в том числе в отношении институционального обеспечения их адаптации к стандартам ЕС;

48) устанавливает ведомственные поощрительные отличия и решает вопрос о награждении ими государственных служащих;

49) организует в соответствии с законодательством проведение научных исследований и прикладных разработок по вопросам государственной службы;

50) осуществляет рассмотрение обращений граждан по вопросам, связанным с деятельностью НАГС, его территориальных органов, а также предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере его управления;

51) осуществляет управление объектами государственной собственности, которые принадлежат к сфере его управления;

52) вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию форм государственной статистической отчетности;

53) осуществляет иные полномочия, определенные законом.

(Пункт 4 изложен в новой редакции в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 25.01.2017 г. №48)

(см. предыдущую редакцию)

5. НАГС с целью организации своей деятельности:

1) обеспечивает в пределах полномочий, предусмотренных законом, осуществление мероприятий по предотвращению коррупции и контроль за их реализацией в аппарате НАГС, его территориальных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые принадлежат к сфере его управления;

2) осуществляет прогнозирование развития персонала, подбор персонала в центральный аппарат НАГС, на руководящие должности в его территориальные органы, на предприятия, в учреждения и организации, относящиеся к сфере его управления, планирование и организацию мероприятий по повышению уровня профессиональной компетентности государственных служащих и работников аппарата НАГС;

3) направляет, координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере его управления;

4) организует планово-финансовую работу в аппарате НАГС, его территориальных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые принадлежат к сфере его управления, осуществляет контроль за использованием финансовых и материальных ресурсов, обеспечивает организацию и совершенствование бухгалтерского учета в установленном законодательством порядке;

5) обеспечивает эффективное и целевое использование бюджетных средств;

6) организует ведение делопроизводства и архивное хранение документов в соответствии с установленными правилами;

7) обеспечивает в пределах полномочий, предусмотренных законом, выполнение задач по мобилизационной подготовке и мобилизационной готовности государства.

(В пункт 5 внесены изменения в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 25.10.2017 г. №48)

(см. предыдущую редакцию)

6. НАГС для выполнения возложенных на него задач имеет право:

1) привлекать в установленном порядке к выполнению отдельных работ, участию в изучении отдельных вопросов ученых и специалистов, работников центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями);

2) получать безвозмездно от государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и их должностных лиц, а также от граждан и их объединений информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

3) созывать совещания, создавать комиссии и рабочие группы, проводить научные конференции, семинары по вопросам, относящимся к его компетенции;

4) пользоваться соответствующими информационными базами данных государственных органов, государственными, в том числе правительственными, системами связи и коммуникаций, сетями специальной связи и другими техническими средствами.

7. НАГС осуществляет свои полномочия непосредственно и через образованные в установленном порядке территориальные органы.

8. НАГС при выполнении возложенных на него задач взаимодействует в установленном порядке с другими государственными органами, вспомогательными органами и службами, образованными Президентом Украины, временными консультативными, совещательными и другими вспомогательными органами, образованными Кабинетом Министров Украины, а также с органами местного самоуправления, об объединениями граждан, общественными союзами, профсоюзами и организациями работодателей, соответствующими органами иностранных государств и международных организаций, а также предприятиями, учреждениями и организациями.

9. НАГС в пределах полномочий, предусмотренных законом, на основе и во исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины и постановлений Верховной Рады Украины, принятых в соответствии с Конституцией и законами Украины, актов Кабинета Министров Украины издает приказы, организовывает и контролирует их выполнение.

Приказы НАГС, которые согласно законодательству являются регуляторными актами, разрабатываются, рассматриваются, выдаются и обнародуются с учетом требований Закона Украины "О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности".

Нормативно-правовые акты НАГС подлежат государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

Приказы НАГС, изданные в пределах полномочий, предусмотренных законом, обязательные для выполнения центральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, местными администрациями, органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности и гражданами.

Требования НАГС по устранению нарушений прав государственного служащего, установленных Законом Украины "О государственной службе", об отмене решений по вопросам государственной службы, которые противоречат законодательству в части реализации гражданами права на государственную службу, об отмене результатов конкурса на занятие вакантной должности государственной службы обязательны для исполнения государственными органами и их должностными лицами в установленный в таких требованиях срок.

(В пункт 9 внесены изменения в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 25.01.2017 г. №48)

(см. предыдущую редакцию)

10. НАГС возглавляет Председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Кабинетом Министров Украины в порядке, установленном для назначения на должности государственной службы категории "А".

Председатель НАГС назначается на должность сроком на пять лет с правом повторного назначения еще на один срок.

(Пункт 10 изложен в новой редакции в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 25.01.2017 г. №48)

(см. предыдущую редакцию)

11. Глава НАГС:

1) возглавляет НАГС, осуществляет руководство деятельностью;

2) определяет приоритеты работы НАГС и пути выполнения возложенных на него задач, утверждает планы его работы, отчеты об их выполнении;

2-1) входит в состав Комиссии по вопросам высшего корпуса государственной службы (по должности);

3) организует и контролирует выполнение в аппарате НАГС и его территориальных органах Конституции и законов Украины, актов Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины, других актов законодательства;

4) обеспечивает в пределах полномочий, предусмотренных законом, реализацию государственной политики относительно государственной тайны, контроль за его сохранением в аппарате НАГС;

5) вносит на рассмотрение Кабинета Министров Украины проекты законов, актов Президента Украины и Кабинета Министров Украины;

6) согласовывает проекты нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности НАГС;

7) исключен;

8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов НАГС в соответствии с законодательством о государственной службе;

9) назначает на должность и освобождает от должности в порядке, предусмотренном законодательством о государственной службе, государственных служащих аппарата НАГС;

10) принимает на работу и увольняет с работы в порядке, предусмотренном законодательством о труде, работников аппарата НАГС;

11) образует комиссии, рабочие и экспертные группы;

12) организует осуществление внутреннего контроля и внутреннего аудита в аппарате НАГС, его территориальных органах, на предприятиях, учреждениях и организациях, которые принадлежат к сфере его управления;

13) обеспечивает осуществление информационно-коммуникационных мероприятий, а также организацию доступа к публичной информации, находящейся во владении НАГС;

14) назначает на должность и освобождает от должности директора административного офиса программы TWINNING в Украине;

15) решает в установленном порядке вопрос о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности государственных служащих и работников аппарата НАГС, руководителей его территориальных органов, присваивает им ранги государственных служащих (если иное не предусмотрено законом);

16) вносит в установленном порядке представление о представлении государственных служащих и работников аппарата НАГС, его территориальных органов к награждению государственными наградами;

17) представляет НАГС в отношениях с другими органами, предприятиями, учреждениями и организациями в Украине и за его пределами;

18) привлекает государственных служащих и работников министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями) для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции НАГС;

19) образует, ликвидирует, реорганизует предприятия, учреждения, организации, относящиеся к сфере управления НАГС, утверждает положения (уставы) о них, в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, выполняет в пределах полномочий, предусмотренных законом, другие функции по управлению объектами государственной собственности, которые принадлежат к сфере управления НАГС;

20) распределяет обязанности между своими заместителями;

21) принимает в установленном порядке решения о распределении бюджетных средств, распорядителем которых является НАГС;

22) дает обязательные для исполнения поручения государственным служащим и работникам аппарата НАГС и его территориальных органов, руководителям учреждений, которые принадлежат к сфере его управления;

23) отменяет полностью или в отдельной части акты территориальных органов НАГС;

24) созывает и проводит совещания по вопросам, относящимся к его компетенции;

25) подписывает приказы НАГС;

26) осуществляет другие полномочия, определенные законом.

(В пункт 11 внесены изменения в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 25.01.2017 г. №48)

(см. предыдущую редакцию)

12. Председатель НАГС имеет заместителей, которые назначаются на должность (по результатам конкурса) и освобождаются от должности Кабинетом Министров Украины на основании предложений Комиссии по вопросам высшего корпуса государственной службы в соответствии с законодательством о государственной службе.

Количество заместителей Председателя НАГС определяется Кабинетом Министров Украины на основе обоснованного представления Председателя НАГС.

(Пункт 12 изложен в новой редакции в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 25.01.2017 г. №48)

(см. предыдущую редакцию)

13. Для согласованного решения вопросов, относящихся к компетенции НАГС, обсуждения важнейших направлений его деятельности в НАГС может образовываться коллегия.

Решение коллегии могут быть реализованы путем издания соответствующего приказа.

Для рассмотрения научных рекомендаций и проведения профессиональных консультаций по основным вопросам деятельности в НАГС могут образовываться другие постоянные или временные консультативные, совещательные и другие вспомогательные органы.

Решение об образовании или ликвидации коллегии, других постоянных или временных консультативных, совещательных и других вспомогательных органов, их количественный и персональный состав, положение о них утверждает Председатель НАГС.

14. Предельная численность государственных служащих и работников НАГС утверждается Кабинетом Министров Украины.

Структура аппарата НАГС утверждается его председателем.

Штатное расписание, смету аппарата НАГС утверждаются Председателем НАГС по согласованию с Минфином.

15. НАГС является юридическим лицом публичного права, имеет печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием, собственные бланки, счета в органах Казначейства.