Неофициальный перевод (с) ООО СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 29 апреля 2022 года №511

Некоторые вопросы выполнения Закона Украины "О правовом статусе лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах"

Согласно абзацу четырнадцатому части первой статьи 1, части третьей статьи 10 Закона Украины "О правовом статусе лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах" Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение об Уполномоченном по вопросам лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах;

Порядок образования и деятельности поисковых групп по поиску лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах.

2. Ликвидировать Комиссию по вопросам лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах.

3. Внести в акты Кабинета Министров Украины изменения, которые прилагаются.

4. Признать утратившими силу акты Кабинета Министров Украины согласно перечню, который прилагается.

5. Министерству внутренних дел обеспечить:

деятельность Секретариата Уполномоченного по вопросам лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах;

функционирование Единого реестра лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах.

6. Исключен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 12.09.2023 №975

Утверждено Постановлением Кабинета Министров Украины от 29 апреля 2022 года №511

Положение об Уполномоченном по вопросам лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах

1. Уполномоченный по вопросам лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах (далее - Уполномоченный), является должностным лицом МВД, на которое возложены полномочия по координации розыска лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, и решения других связанных с этим вопросов согласно Закону Украины "О правовом статусе лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах".

2. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, МВД, международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, и настоящим Положением.

3. На должность Уполномоченного назначается лицо, которое является гражданином Украины, имеет степень высшего образования не ниже магистра, стаж работы не менее семи лет, свободно владеющее государственным языком, владеющее иностранным языком, который является одним из официальных языков Совета Европы.

4. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Кабинетом Министров Украины по представлению министра внутренних дел.

5. Уполномоченный подчиняется Министру внутренних дел.

6. Должность Уполномоченного относится к должностям, на которые не распространяется действие Закона Украины "О государственной службе".

7. Уполномоченный в пределах своих полномочий:

1) взаимодействует с органами государственной власти, вспомогательными органами и службами, образованными Президентом Украины, временными консультативными, совещательными и другими вспомогательными органами, созданными Кабинетом Министров Украины, органами местного самоуправления, общественными объединениями, профессиональными союзами, организациями работодателей, соответствующими органами иностранных государств и международных организаций, а также с предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от формы собственности, гражданами, иностранцами и лицами без гражданства по розыску лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах;

2) получает необходимую информацию от органов государственной власти, в том числе путем информационного взаимодействия с Единым реестром лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, и другими государственными информационными ресурсами;

3) готовит и подает МВД аналитические материалы и предложения относительно мероприятий по совершенствованию системы розыска лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, в том числе проекты актов Кабинета Министров Украины по указанным вопросам, а также планов мероприятий;

4) готовит рекомендации органам государственной власти относительно выполнения международных обязательств Украины в отношении лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах;

5) участвует в разработке проектов нормативно-правовых актов по вопросам розыска лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, и их правового статуса;

6) обрабатывает информацию, которая может способствовать розыску лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах;

7) организует обмен информацией, которая может способствовать розыску лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, между Уполномоченным и государственными органами, уполномоченными на их учет и/или розыск, кроме данных, которые получены в результате следственных действий или оперативно-розыскной деятельности;

8) обобщает полученную информацию, которая может способствовать розыску лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, и передает ее соответствующим органам Национальной полиции, о чем сообщает заявителю;

9) способствует образованию поисковых групп по поиску лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, в соответствии с порядком образования и деятельности поисковых групп по поиску лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 29 апреля 2022 г. №511 "Некоторые вопросы выполнения Закона Украины "О правовом статусе лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах";

10) Исключен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 12.09.2023 №975

11) способствует возвращению тела (останков) и личных вещей лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, его родственникам;

12) коммуницирует с близкими родственниками и членами семьи лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, и предоставляет им в пределах, определенных законодательством, информацию о состоянии розыска и его результатах;

13) принимает меры для обеспечения предоставления близким родственникам и членам семьи лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, необходимой информации по отчету об идентификации или результаты расследования исчезновения лица;

14) обращается в органы государственной власти (в частности, органы, уполномоченные на учет и/или розыск лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах), органы местного самоуправления, их должностным или служебным лицам, общественные объединения и международные гуманитарные организации с запросами на получение информации, которая может способствовать розыску лица, пропавшего без вести по особым обстоятельств, кроме данных, которые получены в результате следственных действий или оперативно-розыскной деятельности;

15) осуществляет мониторинг выполнения мероприятий по розыску лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, и запрашивает у соответствующих органов Национальной полиции информацию о результатах выполнения таких мероприятий на любой стадии их проведения на основании запроса от заявителя или по собственной инициативе;

16) инициирует создание экспертных и рабочих групп, комиссий, привлечение специалистов, в том числе иностранных, к решению вопросов, относящихся к его компетенции;

17) составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 188-51 Кодекса Украины об административных правонарушениях, и определяет уполномоченных лиц Секретариата Уполномоченного на составление таких протоколов;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.

8. Порядок подготовки указаний и технических заданий на переговоры с гуманитарными миссиями, общественными объединениями, благотворительными организациями и физическими лицами, осуществляющими деятельность и/или находящимися на временно оккупированных территориях Украины, с целью розыска лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, отчетов по их результатам утверждается приказом Минобороны, МВД, МИД и СБУ (по согласованию).

9. По инициативе Уполномоченного приказом МВД могут образовываться экспертные и рабочие группы, комиссии.

10. Обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется Секретариатом Уполномоченного, который является самостоятельным структурным подразделением аппарата МВД.

Работники Секретариата Уполномоченного являются государственными служащими.

10-1. Уполномоченный имеет представителей, которые действуют на общественных началах.

Организация деятельности и пределы полномочий представителей уполномоченного определяются Положением о представителях Уполномоченного по вопросам лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, которое утверждается МВД.

Уполномоченный может иметь советников на общественных началах.

11. В случае отсутствия Уполномоченного его обязанности исполняет руководитель Секретариата Уполномоченного.

12. Положение о секретариате Уполномоченного и его структуру утверждает Министр внутренних дел.

13. Уполномоченный имеет бланк с наименованием своей должности и с указанием адреса.

 

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 29 апреля 2022 года №511

Порядок образования и деятельности поисковых групп по поиску лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах

Общие вопросы

1. Этот Порядок определяет процедуру создания поисковых групп по поиску лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах (далее - поисковые группы), а также организации их деятельности.

2. Поисковая группа-группа поиска и эвакуации гуманитарной миссии Вооруженных Сил, деятельность которой направлена на поиск лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, их останков, поиск и фиксацию мест неучтенных захоронений, проведение изъятия (эксгумации) тел (останков) погибших (умерших) лиц и их транспортировку (эвакуацию) в государственные специализированные учреждения или места окончательного захоронения.

3. Поисковые группы в своей деятельности руководствуются Конституцией и законами Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, приказами Минобороны, Главнокомандующего Вооруженных Сил, Генерального штаба Вооруженных Сил, другими актами законодательства, а также настоящим Порядком.

4. Деятельность поисковых групп направляется на осуществление поиска лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, их останков, розыск и фиксацию мест захоронения таких лиц, извлечение тел (останков) умерших (погибших) лиц и вывоз их останков, осуществление поисковых действий, в том числе в районе осуществления мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины, районах проведения мероприятий, необходимых для обеспечения обороны Украины, защиты безопасности населения и интересов государства в связи с вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины, и на временно оккупированных территориях Украины.

5. В этом Порядке термины употребляются в значении, приведенном в Законе Украины "О правовом статусе лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах".

Термин "государственное специализированное учреждение" употребляется в значении, приведенном в Законе Украины "О судебной экспертизе".

6. Поисковые группы уполномочены:

1) по согласованию с Национальной полицией собирать информацию, тела (останки), вещи и документы;

2) по решению главы Координационного штаба по вопросам обращения с военнопленными устанавливать контакты с юридическими и физическими лицами на временно оккупированных территориях Украины;

3) привлекать граждан, представителей общественных объединений, юридических лиц частного права с их согласия, владеющих информацией, которая может способствовать розыску лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, а также имеющих необходимые знания и опыт по проведению работ (оказанию услуг) по поиску, изъятию тел (останков) умерших (погибших) лиц и их вывозу (транспортировке).

7. Во время проведения поисковых работ поисковые группы сотрудничают с органами предварительного расследования и оперативными подразделениями, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

8. Материально-техническое обеспечение поисковых групп может осуществляться за счет средств государственного и местных бюджетов, из других источников, не запрещенных законодательством.

Образование поисковых групп

9. Поисковые группы образуются Генеральным штабом Вооруженных Сил по согласованию с Координационным штабом по вопросам обращения с военнопленными.

10. Предложения для согласования персонального состава поисковых групп вносятся Генеральным штабом Вооруженных Сил в Координационный штаб по вопросам обращения с военнопленными.

11. Исключен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 12.09.2023 №975

12. Полномочия и задачи руководителя поисковой группы определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил.

13. Порядок проведения поисковых работ определяется Генеральным штабом Вооруженных Сил.

14. Порядок поиска останков лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, поиска и фиксации мест неучтенных захоронений, проведения изъятия (эксгумации) тел (останков) погибших (умерших) лиц и их транспортировки (эвакуации) в государственные специализированные учреждения или места окончательного захоронения определяется Генеральным штабом Вооруженных Сил.

15. Поисковые группы с целью фиксации выполнения функций, определенных настоящим постановлением, составляют следующие документы:

1) протокол изъятия тела (останков) погибшего (умершего) лица (приложение 1);

2) описание вещей, документов и других предметов, обнаруженных вместе с телом (останками) погибшего (умершего) лица, которые упаковываются в специальный мешок (пакет, контейнер) (приложение 2);

3) акт передачи тел (останков) погибших (умерших) лиц (приложение 3);

4) другие документы, определенные Генеральным штабом Вооруженных Сил.

16. Исключен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 12.09.2023 №975

17. Изъятие поисковой группой тел (останков) умерших (погибших) лиц из обнаруженных мест захоронений осуществляется с соблюдением таких правил:

1) тела (останки) умерших (погибших) лиц изымаются с соблюдением мер безопасности, правил личной гигиены и с использованием специальной защитной одежды, перчаток и обуви;

2) телам (останкам) умерших (погибших) лиц присваивается уникальный код в порядке, определенном Минздравом;

3) протоколы изъятия тел (останков) умерших (погибших) лиц (приложение 1) составляются в двух экземплярах. В случае одновременного обнаружения нескольких тел (останков) умерших (погибших) лиц протокол составляется в отношении каждого тела (останков) умершего (погибшего) лица отдельно. К протоколу прилагаются материалы видео-, фотофиксации;

4) тела (останки) умерших (погибших) лиц помещаются в отдельные специальные мешки (пакеты, контейнеры), на которых указываются дата, наименование поисковой группы, номер специального мешка (пакета, контейнера), уникальный код тел (останков) погибших (умерших) лиц;

5) осуществляются осмотры местности вокруг обнаруженных тел (останков) умерших (погибших) лиц и неучтенных захоронений с целью выявления вещей, документов и других предметов, с помощью которых возможно идентифицировать умерших (погибших) лиц, и выяснения обстоятельств их смерти. Обнаруженные вещи, документы и другие предметы согласно описи (приложение 2) запаковываются в герметичный пакет (мешок, контейнер), которому присваивается номер, идентичный номеру специального мешка (пакета, контейнера), в который помещено тело (останки) умершего (погибшего) лица. Опись вещей, документов и других предметов составляется в двух экземплярах.

18. Передача поисковой группой тел (останков) умерших (погибших) лиц осуществляется с соблюдением таких правил:

1) О вывозе (транспортировке) тела (останков) умершего (погибшего) лица из обнаруженных мест захоронений и передаче их представителям государственных специализированных учреждений сообщается органам Национальной полиции и прокуратуры. Вместе с телом (останками) умершего (погибшего) лица передаются герметичные пакеты (мешки, контейнеры) с найденными вещами, документами и другими предметами, а также по одному экземпляру протокола и описи;

2) составляется акт о передаче тел (останков) умерших (погибших) лиц (приложение 3) в двух экземплярах, которые подписываются руководителем поисковой группы и представителем государственного специализированного учреждения.

19. Информация об изъятых телах (останках) умерших (погибших) лиц, обнаруженных вещах и документах умерших (погибших) лиц вносится в Единый реестр лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах.

Приложение 1

к Порядку

Протокол изъятия тела (останков) умершего (погибшего) лица

См. Приложение 1

Приложение 2

к Порядку

Опись вещей, документов и других предметов, обнаруженных вместе с телом (останками) умершего (погибшего) лица, которые упаковываются в специальный мешок (пакет, контейнер)

См. Приложение 2

Приложение 3

к Порядку

Акт передачи тел (останков) умерших (погибших) лиц

См. Приложение 3

Утверждены Постановлением Кабинета Министров Украины от 29 апреля 2022 года №511

Изменения, которые вносятся в акты Кабинета Министров Украины

1. Приложение 1 к постановлению Кабинета Министров Украины от 20 апреля 2016 г. №304 "Об условиях оплаты труда должностных лиц, руководителей и руководящих работников отдельных государственных органов, на которых не распространяется действие Закона Украины "О государственной службе" (Официальный вестник Украины, 2016 г., №34, ст. 1327, №61, ст. 2097) - с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 25 марта 2022 г. №361, после позиции

"Правительственный уполномоченный

14000"

дополнить такой позицией:

"Уполномоченный по вопросам лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах

14000".

2. В абзаце восемнадцатом пункта 5 Порядка использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для выплаты социальных стипендий студентам (курсантам) учреждений профессионального предвысшего и высшего образования, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 28 декабря 2016 г. №1045 "Некоторые вопросы выплаты социальных стипендий студентам (курсантам) учреждений профессионального предвысшего и высшего образования" (Официальный вестник Украины, 2017 г., №4, ст. 148; 2020 г., №23, ст. 849; 2021 г., №11, ст. 457), слова и цифры ", полученную в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона Украины "О правовом статусе лиц, пропавших без вести" исключить.

3. В постановлении Кабинета Министров Украины от 22 мая 2019 г. №433 "Об утверждении Порядка выплаты среднего заработка лицам, уполномоченным на выполнение функций государства, которые пропали без вести в связи с выполнением служебных обязанностей во время вооруженного конфликта, военных действий, беспорядков внутри государства, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера" (Официальный вестник Украины, 2019 г. №43, ст. 1505):

1) Название, вводную и постановляющую части постановления изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Порядка выплаты среднего заработка лицам, уполномоченным на выполнение функций государства, которые пропали без вести при особых обстоятельствах

Согласно части третьей статьи 9 Закона Украины "О правовом статусе лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах" Кабинет Министров Украины постановляет:

Утвердить Порядок выплаты среднего заработка лицам, уполномоченным на выполнение функций государства, которые пропали без вести при особых обстоятельствах, который прилагается.";

2) в Порядке выплаты среднего заработка лицам, уполномоченным на выполнение функций государства, которые пропали без вести в связи с выполнением служебных обязанностей во время вооруженного конфликта, военных действий, беспорядков внутри государства, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, утвержденном указанным постановлением:

название и пункт 1 Порядка изложить в следующей редакции:

"Порядок выплаты среднего заработка лицам, уполномоченным на выполнение функций государства, которые пропали без вести при особых обстоятельствах

1. Этот Порядок определяет механизм выплаты среднего заработка лицам, уполномоченным на выполнение функций государства, которые пропали без вести при особых обстоятельствах (далее - лица, пропавшие без вести при особых обстоятельствах).".

4. В абзаце тринадцатом пункта 6 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 3 февраля 2021 г. №79 "Некоторые вопросы назначения и выплаты государственной социальной помощи лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью" (Официальный вестник Украины, 2021 г., №13, ст. 545), слова и цифры ", полученная в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона Украины "О правовом статусе лиц, пропавших без вести" исключить.

5. В комплексном плане мероприятий по защите прав и интересов лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, жертв насильственных исчезновений, членов их семей, утвержденном распоряжением Кабинета Министров Украины от 19 мая 2021 г. №535 (Официальный вестник Украины, 2021 г., №45, ст. 2765):

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. С целью обеспечения гарантий защиты прав и интересов лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, жертв насильственных исчезновений и членов их семей обеспечивать:

обобщение практики применения законодательства по вопросам лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, жертв насильственных исчезновений, членов их семей в случае выявления проблемных вопросов, которые касаются непосредственно прав и законных интересов указанных лиц, разработка предложений по его совершенствованию и внесение в установленном порядке проектов законодательных актов, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины Кабинету Министров Украины.

	Минреинтеграции, уполномоченный по вопросам лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах (далее - уполномоченный), другие заинтересованные центральные и местные органы исполнительной власти.
	Постоянно;

функционирование Единого реестра лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах.

	МВД.
	Постоянно.";

2) в пункте 2:

слово "Комиссия" заменить словом "МВД";

после слова "Минветеранов" дополнить словом "Уполномоченный";

3) пункт 4 исключить;

4) в пункте 5 слово "Комиссия" заменить словом "Уполномоченный";

5) в пункте 7 слово "Комиссия" заменить словом "Уполномоченный", а слова "общественные организации" - словами "общественные объединения".

6. В абзаце девятом пункта 14 Порядка проживания и содержания учащихся в пансионах учреждений образования, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 3 ноября 2021 г. №1131 (Официальный вестник Украины, 2021 г., №88, ст. 5655), слова и цифры ", полученную в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона Украины "О правовом статусе лиц, пропавших без вести" исключить.

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 29 апреля 2022 года №511

Перечень актов Кабинета Министров Украины, утративших силу

1. Распоряжение Кабинета Министров Украины от 10 апреля 2019 г. №248 "О создании Комиссии по вопросам лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах".

2. Постановление Кабинета Министров Украины от 14 августа 2019 г. №726 "Об утверждении Порядка ведения Единого реестра лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах" (Официальный вестник Украины, 2019 г., №66, ст. 2287).

3. Постановление Кабинета Министров Украины от 21 августа 2019 г. №802 "Об утверждении Порядка образования и деятельности поисковых групп" (Официальный вестник Украины, 2019 г., №69, ст. 2432).

4. Распоряжение Кабинета Министров Украины от 22 июля 2020 г. №915 "О внесении изменений в приложение к распоряжению Кабинета Министров Украины от 10 апреля 2019 г. №248".

5. Распоряжение Кабинета Министров Украины от 9 декабря 2020 г. №1545 "Об изменении состава Комиссии по вопросам лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах".