Неофициальный перевод (с) ООО СоюзПравоИнформ

РЕШЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ И ФОНДОВОМУ РЫНКУ УКРАИНЫ

от 16 октября 2023 года №1156

Об утверждении Положения о внедрении в Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку механизмов поощрения разоблачителей и формирования культуры сообщения о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, других нарушений Закона Украины "О предотвращении коррупции"

В соответствии с частью четвертой статьи 53-1 Закона Украины "О предотвращении коррупции", пункта 13 части первой статьи 8 Закона Украины "О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине" Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о внедрении в Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку механизмов поощрения обличителей и формирования культуры сообщения о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, других нарушений прилагаемого Закона Украины "О предотвращении коррупции".

2. Отделу предотвращения коррупции (Уколов О.) обеспечить:

представление настоящего решения на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины;

обнародование настоящего решения на официальном веб-сайте Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой.

Согласовано: Первым заместителем Министра цифровой трансформации Украины

О. Выскуб

Утверждено Решением Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Украины от 16 октября 2023 года №1156

Положение по внедрению в Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку механизмов поощрения разоблачителей и формирования культуры сообщения о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, других нарушений Закона Украины "О предотвращении коррупции"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано с целью внедрения в Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку механизмов поощрения обличителей и формирования культуры сообщения о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, других нарушений Закона Украины "О предотвращении коррупции" (далее - Закон).

2. НКЦБФР поощряет в пределах полномочий обличителей и способствует им в сообщении о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, других нарушений закона (далее - сообщение) в порядке, определенном законодательством.

3. Настоящее Положение распространяется на работников НКЦБФР (далее - работники) и обличителей, которые являются работниками.

4. Целью поощрения обличителей и формирования культуры сообщения является содействие работникам в выявлении и сообщении о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, других нарушений закона, совершенных другими работниками, что должно сформировать уважение к обличителям как устойчивую норму и часть корпоративной культуры.

5. Правовую основу формирования и функционирования механизма поощрения и формирования культуры сообщения составляют Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, ратифицированная Законом Украины от 18 октября 2006 года №251-V "О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции", уголовная Конвенция Совета Европы о борьбе с коррупцией, ратифицированная Законом Украины от 18 октября 2006 года №252-V "О ратификации уголовной Конвенции о борьбе с коррупцией", Гражданская Конвенция Совета Европы о борьбе с коррупцией, ратифицирована Законом Украины от 16 марта 2005 года №2476-IV "О ратификации гражданской Конвенции о борьбе с коррупцией", Закон.

6. В настоящем Положении термины употребляются в значениях, приведенных в Законе.

7. НКЦБФР обеспечивает обличителям условия для осуществления сообщения путем внедрения механизмов поощрения и формирования культуры сообщения в соответствии с законом.

II. Формы поощрения и формирования культуры сообщения

1. Механизмы поощрения сообщения реализуются в следующих формах:

предоставление методической и консультативной помощи по осуществлению уведомления;

внедрение морального и материального поощрения работников, являющихся обличителями.

2. Механизмы формирования культуры сообщения реализуются в следующих формах:

проведение внутренних учений по вопросам формирования культуры сообщения;

проведение коммуникационной кампании и систематическое осуществление просветительских мероприятий.

III. Организационные основы функционирования механизма поощрения и формирования культуры сообщения

1. НКЦБФР организует мероприятия поощрения обличителей и формирования культуры сообщения путем:

последовательной и систематической работы по предотвращению коррупции;

обеспечение недопустимости всех видов коррупционных практик;

объективного и беспристрастного реагирования на каждое обоснованное сообщение;

неотвратимости ответственности в случае выявления коррупционных правонарушений;

обеспечение конфиденциальности при взаимодействии с информаторами;

принятие наиболее благоприятного для обличителя решения в повседневной деятельности НКЦБФР в пределах дискреционных полномочий;

немедленного реагирования на все негативные меры воздействия или угрозу их применения в отношении обличителей.

2. Руководство НКЦБФР организует и контролирует работу по формированию культуры сообщения о коррупции и обеспечению функционирования механизма поощрения обличителей.

3. Организационное обеспечение функционирования механизма поощрения и формирования культуры сообщение осуществляет уполномоченное подразделение.

4. Уполномоченное подразделение принимает меры, направленные на обеспечение соблюдения прав и гарантий защиты, предусмотренных законом, в отношении работников, являющихся обличителями. Руководитель уполномоченного подразделения определяет отдельное лицо, ответственное за реализацию полномочий по защите обличителей.

5. Уполномоченное подразделение осуществляет меры поощрения и формирования культуры сообщений в НКЦБФР путем:

эффективной организации работы внутренних каналов для сообщения;

качественного и своевременного рассмотрения сообщений, поступивших через каналы для сообщения;

постоянного взаимодействия с разоблачителем и информирования его о состоянии и результатах рассмотрения сообщения;

оказание методической и консультативной помощи, проведение внутренних учений по осуществлению сообщений и защите обличителей;

принятие мер для размещения на официальном веб-сайте и внутренних ресурсах информации о каналах для сообщения.

6. Поощрение работников, являющихся обличителями, может осуществляться в пределах и способ, предусмотренных Законом Украины "О государственной службе" или Кодексом законов о труде Украины.

IV. Права и гарантии защиты работников НКЦБФР как обличителей

1. Права обличителя возникают с момента сообщения информации о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, других нарушений Закона.

2. Обличитель имеет право обратиться за разъяснением своих прав в уполномоченное подразделение.

3. Работник НКЦБФР, являющийся обличителем, по Закону, имеет права определенные статьей 53-3 Закона.

НКЦБФР в пределах полномочий обеспечивает реализацию работником, который является обличителем, по Закону, таких прав.

4. Права и гарантии защиты обличителя распространяются на его близких лиц.

5. Обличитель имеет право на защиту его трудовых прав согласно Закону.

6. Кроме предусмотренных Законом гарантий защиты обличителя, в связи с осуществленным уведомлением, с целью защиты обличителя, НКЦБФР принимает меры для предупреждения дискриминации обличителя, по сравнению с другими работниками, недопущения изменения должностных обязанностей, запугивания или любых других форм психологического воздействия.

7. Должностным лицам НКЦБФР запрещено раскрывать информацию о личности разоблачителя, его близких лиц или другие данные, которые могут идентифицировать личность разоблачителя, его близких лиц, третьим лицам, которые не привлекаются к рассмотрению, проверке и/или расследованию сообщенных им фактов, а также лицам, действий или бездействия которых касаются сообщенные им факты, кроме случаев, установленных законодательством.

8. Любое сообщение является конфиденциальным, даже если лицо не является обличителем в понимании норм Закона.

9. Раскрытие (разглашение) информации об обличителе запрещено, кроме случаев, установленных Законом.