Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 4 мая 2007 года №121-XVI

Об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Объект и сфера применения закона

(1) Настоящий закон регулирует отношения по управлению публичной собственностью и ее разгосударствлению.

(2) Действие настоящего закона распространяется на публичную собственность государства и административно-территориальных единиц, за исключением публичных финансов и жилищного фонда. Указанное исключение не касается жилья, перешедшего в собственность государства как выморочное наследство.

(3) Положения настоящего закона не применяются к процессу учреждения и к деятельности Единого центрального депозитария; деятельность Единого центрального депозитария регулируется законом о Едином центральном депозитарии.

(4) Положения настоящего закона не применяются к мерам, действиям и инструментам, предусмотренным Законом об оздоровлении банков и банковской резолюции.

(5) В отношении имущества, находящегося во владении Национального банка, настоящий закон применяется в части, в которой Законом о Национальном банке Молдовы №548/1995 не предусмотрено иное.

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего закона используются следующие основные понятия:

публичная собственность - совокупность имущества публичной сферы и имущества частной сферы государства, административно-территориальных единиц, в том числе автономного территориального образования Гагаузия;

имущество публичной сферы государства - совокупность движимого и недвижимого имущества, предназначенного для удовлетворения общих интересов государства;

имущество частной сферы государства - совокупность находящегося в государственной собственности движимого и недвижимого имущества, имеющего строго определенное назначение, иное нежели удовлетворение общих интересов;

управление публичной собственностью - деятельность по осуществлению и изменению права собственности государства и/или административно- территориальных единиц;

доверительное управление - договор, по которому одна сторона (учредитель управления) передает имущество в доверительное управление другой стороне (доверительному управляющему), а доверительный управляющий обязуется управлять имуществом в интересах учредителя управления;

специальное управление - специальный режим управления подлежащим приватизации предприятием, применяющийся в исключительных случаях при подготовке предприятия к приватизации;

концессия - договор, по которому государство уступает (передает) инвестору (физическому или юридическому лицу, в том числе иностранному) право на осуществление деятельности по разведке, разработке, освоению или восстановлению природных ресурсов на территории Республики Молдова, на оказание публичных услуг, эксплуатацию имущества, находящегося в государственной/муниципальной собственности, которое в соответствии с законодательством полностью или частично исключено из гражданского оборота, а также право на осуществление отдельных видов деятельности, в том числе составляющих монополию государства, взамен периодических платежей и принятия на себя управления объектом концессии, предполагаемых рисков и имущественной ответственности;

разгосударствление публичной собственности - деятельность, включающая передачу публичного имущества в частную собственность в соответствии с настоящим законом (приватизация), а также передачу в концессию, доверительное управление, передачу государственных предприятий в собственность административно-территориальных единиц и другую деятельность, направленную на сокращение участия государства в управлении собственностью;

объект, подлежащий приватизации, - пакет акций, доля в уставном капитале, обособленное недвижимое имущество, нежилые помещения, комплекс недвижимого имущества, земельный участок, другие объекты, относящиеся к частной сфере публичной собственности;

список объектов, подлежащих приватизации, - утвержденный в установленном порядке список, включающий коммерческие общества с публичным или публично-частным капиталом, акции или доли в уставном капитале которых подлежат приватизации, государственные и муниципальные предприятия с предварительной реструктуризацией или без нее, другие объекты, подлежащие приватизации;

нежилые помещения - площади в зданиях, других сооружениях, в том числе в пристройках к жилым домам, не предназначенные для жилья;

участник приватизации - физическое лицо, юридическое лицо или их объединение, представившие в установленном настоящим законом порядке оферту или заявку на участие в приватизации;

продавец - Агентство публичной собственности или орган местного публичного управления, отчуждающие публичную собственность;

покупатель - участник приватизации, который приобрел публичную собственность в соответствии с настоящим законом;

постприватизационная деятельность - следующая за приватизацией деятельность, включающая исполнение обязательств, принятых на себя покупателем по договору купли-продажи, осуществление контроля за исполнением этих обязательств, поддержку покупателя или наложение на него санкций, разрешение при необходимости споров и осуществление иной деятельности;

Абзац семнадцатый исключен в соответствии с Законом Республики Молдова от 12.07.2013 г. №204

коммерческое общество с публичным капиталом - коммерческое общество, весь уставный капитал которого сформирован за счет вкладов государства или административно-территориальной единицы;

коммерческое общество с преимущественно публичным капиталом - коммерческое общество, в котором государству или административно-территориальной единице принадлежит пакет акций или доля в уставном капитале, представляющие более 50 процентов всех голосов акционеров (участников) на общем собрании коммерческого общества или составляющие иную долю голосов, обеспечивающую простое большинство голосов на общем собрании;

государственное/муниципальное предприятие как единый имущественный комплекс - группа подлежащих приватизации объектов, состоящая из всех видов имущества, предназначенного для деятельности, связанной с технологическим процессом предприятия, в том числе недвижимость (переданные в пользование земельные участки, сооружения) и ее составляющие, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, работы и услуги (зарегистрированные фирменное наименование, товарные знаки и/или знаки обслуживания, другие средства индивидуализации предприятия и его продукции, лицензии, разрешения и любые другие разрешительные документы), иные активы и исключительные права, принадлежащие предприятию, а также его пассивы, за исключением имущества публичной сферы государства.

Статья 3. Цели и основные принципы управления публичной собственностью и ее разгосударствления

(1) Управление публичной собственностью осуществляется в целях:

а) приведения объемов и структуры публичной собственности, а также методов управления собственностью в соответствие с функциями государства и административно-территориальных единиц;

b) привлечения инвестиций в публичный сектор национальной экономики и обеспечения эффективного менеджмента;

с) развития конкуренции в национальной экономике.

(2) Управление публичной собственностью осуществляется в соответствии с принципами эффективности, законности и транспарентности, что включает в частности:

а) определение состава и стоимости имущества публичной сферы государства и административно-территориальной единицы и его учет;

b) разграничение имущества, находящегося в публичной собственности государства, и имущества, находящегося в публичной собственности административно-территориальных единиц;

c) повышение привлекательности государственных/муниципальных предприятий и коммерческих обществ с публичным капиталом посредством корпоративного управления, избрания на конкурсной основе администраторов, их стимулирования по результатам работы и других методов;

d) прогнозирование, планирование, учет, мониторинг и надзор в области публичной собственности;

e) защиту прав и законных интересов государства и административно-территориальных единиц, а также юридических лиц в области публичной собственности.

(3) Основными целями разгосударствления публичной собственности являются реструктуризация национальной экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе привлечения частных инвестиций, обеспечения эффективного менеджмента и других методов.

(4) Основными принципами разгосударствления публичной собственности являются эффективность, законность и транспарентность, что включает в частности:

а) координацию направлений, темпов и методов разгосударствления публичной собственности со стратегиями развития отраслей и секторов национальной экономики, а также с приоритетами развития административно-территориальных единиц и страны в целом;

b) повышение привлекательности объектов, подлежащих приватизации, посредством выбора адекватных методов реструктуризации и приватизации и других мер;

c) привлечение возможно наибольшего числа участников приватизации, предоставление им равных прав и обеспечение лояльной конкуренции между ними;

d) обеспечение равенства прав и защиту законных интересов государства, административно-территориальных единиц и участников приватизации.

Статья 4. Законодательно-нормативная база управления публичной собственностью и ee разгосударствления

(1) Отношения по управлению публичной собственностью и ее разгосударствлению регулируются гражданским, земельным и налоговым законодательством, другими нормативными актами, а также международными соглашениями, одной из сторон которых является Республика Молдова.

(2) Земельные участки, на которых расположены приватизируемые или частные объекты (далее - прилегающие земельные участки), а также земельные участки под строительство приватизируются в соответствии с настоящим законом, Законом о нормативной цене и порядке купли-продажи земли, другими законами и положениями, утвержденными Правительством.

Статья 5. Органы публичного управления, наделенные полномочиями в области управления публичной собственностью и ее разгосударствления

Органами публичного управления, наделенными полномочиями в области управления публичной собственностью и ее разгосударствления, являются:

а) Правительство посредством центральных отраслевых и других административных органов (далее - органы центрального публичного управления) - в отношении собственности государства;

b) органы публичного управления административно-территориальных единиц второго и первого уровней, в том числе автономного территориального образования Гагаузия (далее - органы местного публичного управления) - в отношении собственности административно-территориальных единиц, в том числе автономного территориального образования Гагаузия.

Статья 6. Компетенция Правительства в области управления публичной собственностью и ее разгосударствления

(1) В области управления публичной собственностью к компетенции Правительства относятся:

а) принятие постановлений об отнесении объектов государственной собственности к публичной или частной сфере государства, о переводе их из одной сферы в другую или в собственность административно-территориальных единиц;

a-1) принятие постановлений о переводе государственных предприятий и объектов недвижимого имущества, находящегося в публичной собственности государства, из ведения одного органа центрального публичного управления в ведение другого органа центрального публичного управления;

a-2) принятие постановлений о передаче участков водотока (реки или канала), находящихся в границах землевладений административно-территориальных единиц, из управления государством - ведения органов центрального публичного управления - в ведение административно-территориальных единиц с согласия местного совета первого уровня;

a-3) принятие постановлений о передаче участков водотока (реки или канала), находящихся за пределами землевладений административно-территориальных единиц, из управления государством - ведения органов центрального публичного управления - в ведение административно-территориальных единиц по обоснованному ходатайству органа местного публичного управления первого уровня;

b) принятие постановлений о разграничении земель, находящихся в публичной собственности, на условиях, установленных законом;

c) утверждение проекта списка объектов публичной собственности, не подлежащих приватизации, и внесение его в Парламент для утверждения;

d) утверждение списков объектов публичной собственности государства, работ и услуг национального публичного интереса, предлагаемых для передачи в концессию или иную форму частно-государственного партнерства, а также утверждение условий частно-государственного партнерства национального значения;

e) принятие постановлений о создании, реструктуризации, реорганизации или ликвидации государственных предприятий, о передаче их в ведение органов центрального публичного управления, а также осуществление функции надзора за деятельностью соответствующих предприятий;

e-1) принятие постановлений о создании коммерческих обществ c полностью или частично государственным капиталом, а также об инициировании реструктуризации, реорганизации или ликвидации коммерческих обществ с полностью или преимущественно государственным капиталом;

е2) принятие постановлений о консолидации и/или приобретении пакетов акций и долей участия в предприятиях с преимущественно государственным капиталом и/или национального значения, акций системно значимых банков, а также акций страховых или перестраховочных обществ;

f) утверждение нормативных актов, необходимых для выполнения настоящего закона;

f-1) утверждение по предложению Службы по предупреждению и борьбе с отмыванием денег после консультаций с Национальным банком Молдовы и Национальной комиссией по финансовому рынку методики определения юрисдикций, не отвечающих международным стандартам прозрачности, а также перечня соответствующих юрисдикций в целях настоящего закона;

g) иные полномочия, определенные законом.

(2) В области приватизации публичной собственности к компетенции Правительства относятся:

a) утверждение списка объектов государственной собственности, подлежащих приватизации;

b) утверждение индивидуальных проектов приватизации;

c) утверждение нормативных актов, необходимых для выполнения настоящего закона;

d) надзор за процессом приватизации публичной собственности;

d-1) принятие постановлений об обмене имущества, в том числе акций, а также о продаже спорного права;

e) иные полномочия, определенные законом.

Статья 7. Компетенция органа, уполномоченного осуществлять управление публичной собственностью и ее разгосударствление

(1) Политика государства в области управления публичной собственностью и ее разгосударствления реализуется Министерством экономики.

(2) Органом, уполномоченным осуществлять управление публичной собственностью государства и ее разгосударствление, является  Агентство публичной собственности (правопреемник Агентства по приватизации), полномочия которого определяются в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами и положение о котором утверждается Правительством.