Действует

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ

О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

(В редакции Федеральных законов Российской Федерации от 28.04.2009 г. №60-ФЗ, 17.07.2009 г. №164-ФЗ, 23.11.2009 г. №261-ФЗ, 27.12.2009 г. №365-ФЗ, 22.04.2010 г. №65-ФЗ, 26.04.2010 г. №66-ФЗ, 27.07.2010 г. №191-ФЗ, 27.07.2010 г. №224-ФЗ 27.07.2010 г. №227-ФЗ, 30.07.2010 г. №242-ФЗ, 28.12.2010 г. №408-ФЗ, 07.02.2011 г. №8-ФЗ (см. вступ. в силу), 21.04.2011 г. №69-ФЗ, 04.06.2011 г. №123-ФЗ, 01.07.2011 г. №169-ФЗ, 18.07.2011 г. №242-ФЗ, 21.11.2011 г. №327-ФЗ (вступ. в силу 01.01.2013 г.), 03.05.2012 г. №47-ФЗ, 25.06.2012 г. №93-ФЗ, 28.07.2012 г. №131-ФЗ, 28.07.2012 г. №133-ФЗ, 12.11.2012 г. №191-ФЗ, 04.03.2013 г. №22-ФЗ (см. вступ. в силу), 02.07.2013 г. №185-ФЗ, 23.07.2013 г. №208-ФЗ, 02.11.2013 г. №294-ФЗ, 25.11.2013 г. №317-ФЗ, от 02.12.2013 г. №337-ФЗ, 28.12.2013 г. №396-ФЗ, 28.12.2013 г. №414-ФЗ, 28.12.2013 г. №416-ФЗ, 12.03.2014 г. №27-ФЗ, 12.03.2014 г. №33-ФЗ, 23.06.2014 г. №160-ФЗ, 21.07.2014 г. №219-ФЗ (вступ. в силу 01.01.2015 г.), 21.07.2014 г. №234-ФЗ (вступ. в силу 01.01.2015 г.), 21.07.2014 г. №242-ФЗ (вступ. в силу 01.09.2015 г.), 21.07.2014 г. №255-ФЗ, 14.10.2014 г. №307-ФЗ (см. вступ. в силу), 29.11.2014 г. №378-ФЗ, 31.12.2014 г. №500-ФЗ, 31.12.2014 г. №511-ФЗ (вступ. в силу 01.07.2015 г.), 31.12.2014 г. №519-ФЗ (вступ. в силу 01.04.2015 г.), 31.12.2014 г. №532-ФЗ, 06.04.2015 г. №82-ФЗ, 02.05.2015 г. №111-ФЗ (вступ. в силу 30.10.2015 г.), 29.06.2015 г. №159-ФЗ, 13.07.2015 г. №213-ФЗ, 13.07.2015 г. №236-ФЗ (вступ. в силу 25.07.2015 г.), 13.07.2015 г. №246-ФЗ, 13.07.2015 г. №263-ФЗ (вступ. в силу 10.01.2016 г.), 03.11.2015 г. №306-ФЗ (вступ. в силу 01.07.2016 г.), 28.11.2015 г. №341-ФЗ, 09.03.2016 г. №68-ФЗ, 01.05.2016 г. №127-ФЗ, 03.07.2016 г. №227-ФЗ, 03.07.2016 г. №231-ФЗ (вступ. в силу 01.01.2017 г.), 03.07.2016 г. №254-ФЗ, 03.07.2016 г. №261-ФЗ (вступ. в силу 31.03.2017 г.), 03.07.2016 г. №277-ФЗ (см. вступ. в силу), 03.07.2016 г. №354-ФЗ, 05.12.2016 г. №412-ФЗ, 22.02.2017 г. №16-ФЗ, 01.05.2017 г. №96-ФЗ, 26.07.2017 г. №193-ФЗ (вступ. в силу 01.01.2018 г.), 30.10.2017 г. №308-ФЗ, 27.11.2017 г. №332-ФЗ, 29.12.2017 г. №442-ФЗ (вступ. в силу 30.12.2018 г.), 29.12.2017 г. №443-ФЗ (вступ. в силу 30.12.2018 г.), 18.04.2018 г. №81-ФЗ, 23.04.2018 г. №94-ФЗ (вступ. в силу 01.09.2018 г.), 29.07.2018 г. №245-ФЗ (вступ. в силу 27.01.2019 г.), 03.08.2018 г. №316-ФЗ (вступ. в силу 14.08.2018 г.), 03.08.2018 г. №321-ФЗ, 03.08.2018 г. №323-ФЗ, 30.10.2018 г. №386-ФЗ (вступ. в силу 01.03.2019 г.), 25.12.2018 г. №480-ФЗ, 27.12.2018 г. №511-ФЗ, 18.03.2019 г. №41-ФЗ, 15.04.2019 г. №54-ФЗ, 06.06.2019 г. №122-ФЗ (вступ. в силу 01.03.2021 г.), 06.06.2019 г. №130-ФЗ, 30.07.2019 г. №256-ФЗ (вступ. в силу 01.01.2020 г.), 02.08.2019 г. №310-ФЗ, 27.12.2019 г. №476-ФЗ (вступ. в силу 01.07.2020 г.), 01.04.2020 г. №98-ФЗ, 13.07.2020 г. №194-ФЗ, 08.12.2020 г. №429-ФЗ, 11.06.2021 г. №170-ФЗ, 08.03.2022 г. №46-ФЗ, 14.07.2022 г. №271-ФЗ, 04.11.2022 г. №427-ФЗ, 24.07.2023 г. №366-ФЗ (см. вступ. в силу))

Принят Государственной Думой Российской Федерации 19 декабря 2008 года

Одобрен Советом Российской Федерации 22 декабря 2008 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

2. Настоящим Федеральным законом устанавливаются:

1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля);

2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок;

3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок;

4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.

3. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются:

1) утратил силу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 03.07.2016 г. №277-ФЗ

(см. предыдущую редакцию)

2) при проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия;

3) при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования;

4) при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации;

5) при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу;

6) при расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;

6.1) при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности;

7) к мероприятиям по контролю, направленным на противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;

8) к мероприятиям, проводимым должностными лицами пограничных органов при осуществлении своих полномочий во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях;

9) к мероприятиям, проводимым должностными лицами войск национальной гвардии Российской Федерации при выявлении нарушений требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;

10) при проведении национальной инспекции в Антарктике.

3.1. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются также при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля:

1) контроль за осуществлением иностранных инвестиций;

2) государственный контроль за экономической концентрацией;

3) контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере;

4) налоговый контроль;

5) валютный контроль;

6) таможенный контроль;

7) государственный портовый контроль;

8) контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

9) контроль на финансовых рынках;

10) банковский надзор;

11) страховой надзор;

12) надзор в национальной платежной системе;

13) государственный контроль за осуществлением клиринговой деятельности;

13.1) государственный контроль за осуществлением деятельности по проведению организованных торгов;

14) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

15) контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

16) пограничный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный и транспортный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

17) контроль за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов;

17.1) федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

18) контроль за деятельностью организаторов распространения информации в сети "Интернет", связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и информации об этих пользователях;

19) контроль за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

20) государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных;

21) государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы;

22) государственный контроль в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;

23) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности;

24) контроль в части порядка организации и проведения внеплановых проверок за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами, а также аккредитованными лицами, осуществляющими оказание услуг доверенной третьей стороны, требований, установленных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №63-ФЗ "Об электронной подписи" и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, в том числе требований, на соответствие которым эти удостоверяющие центры, а также лица, осуществляющие оказание услуг доверенной третьей стороны, были аккредитованы.

4. Особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора):

1) государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации, за исключением государственного контроля за экономической концентрацией;

2) лицензионный контроль;

3) экспортный контроль;

4) государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций;

5) федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции;

6) федеральный государственный надзор в области связи;

7) федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны;

8) государственный надзор в сфере рекламы;

9) федеральный государственный транспортный надзор (в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, торгового мореплавания, внутреннего водного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта);

10) федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения;

10.1) федеральный государственный контроль за соблюдением требований правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом;

11) федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности;

12) федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

13) федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии;

14) государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности;

15) федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности;

16) федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений;

17) федеральный государственный пожарный надзор;

18) государственный строительный надзор;

19) государственный контроль (надзор) на территории особой экономической зоны;

20) государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий;

21) государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов);

22) государственный надзор в области организации и проведения азартных игр;

23) федеральный государственный надзор за проведением лотерей;

24) федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций;

25) региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

26) региональный государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль;

27) государственный контроль (надзор) в сфере образования;

28) региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов;

29) федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц;

30) государственный экологический надзор;

31) государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль;

32) государственный контроль (надзор) в свободной экономической зоне;

33) федеральный государственный пробирный надзор;

34) федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств;

35) государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;

36) федеральный государственный надзор за деятельностью религиозных организаций;

37) государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности;

38) государственный надзор за использованием основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации;

39) внешний контроль качества работы аудиторских организаций, определенных в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", который осуществляется федеральным органом исполнительной власти;

40) федеральный государственный контроль в области организации дорожного движения;

41) региональный государственный контроль в области организации дорожного движения;

42) государственный контроль за деятельностью в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов;

43) государственный контроль (надзор) за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств;

44) государственный контроль (надзор) за деятельностью специализированных организаций, участвующих в государственной регистрации транспортных средств, и изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств.

4.1. Особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, за исключением видов государственного контроля (надзора), указанных в части 3.1 настоящей статьи, на территориях опережающего развития устанавливаются Федеральным законом "О территориях опережающего развития в Российской Федерации", на территории свободного порта Владивосток - Федеральным законом от 13 июля 2015 года №212-ФЗ "О свободном порте Владивосток", в Арктической зоне Российской Федерации - Федеральным законом "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации".

4.2. Особенности осуществления государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

5. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

6. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

(В статью 1 внесены изменения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 14.07.2022 г. №271-ФЗ)
(см. предыдущую редакцию)

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих космическую деятельность, в соответствии с федеральными законами осуществляются Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос". Отдельные полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, государственного портового контроля, федерального государственного пробирного надзора, а также контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, в соответствии с федеральными законами могут осуществляться государственными учреждениями, подведомственными соответственно федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

2) федеральный государственный контроль (надзор) - деятельность федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на всей территории Российской Федерации. Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (вида федерального государственного контроля (надзора) устанавливается утверждаемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации положением о виде федерального государственного контроля (надзора), положением о лицензировании конкретного вида деятельности в части регулирования порядка организации и осуществления лицензионного контроля (далее - положение о виде федерального государственного контроля (надзора) либо принятым в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора). Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении вида федерального государственного контроля (надзора) устанавливаются административным регламентом осуществления вида федерального государственного контроля (надзора), а при осуществлении вида федерального государственного контроля (надзора) органами федеральной службы безопасности, органами государственной охраны, органами внешней разведки Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, - нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в сфере государственной охраны, федерального органа исполнительной власти в области внешней разведки, федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации;

3) региональный государственный контроль (надзор) - деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на территории этого субъекта Российской Федерации, осуществляемая данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (вида регионального государственного контроля (надзора) устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, определенных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении вида регионального государственного контроля (надзора) устанавливаются административным регламентом осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (вида регионального государственного контроля (надзора);

4) муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами;

4.1) производственные объекты - территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности;

5) мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо органа муниципального контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном настоящим Федеральным законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя и иной информации об их деятельности, по осмотру и обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности производственных объектов и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда;

5.1) индикаторы риска нарушения обязательных требований - утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, параметры, соответствие которым или отклонение от которых, выявленные при проведении указанных в части 1 статьи 8.3 настоящего Федерального закона мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, сами по себе не являются доказательством нарушения обязательных требований, но свидетельствуют о высокой вероятности такого нарушения и могут являться основанием для проведения внеплановой проверки;

бесплатный документ

Полный текст доступен после авторизации.

Глава 1. Общие положения Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Статья 3. Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля Статья 4. Полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль Статья 7. Взаимодействие органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при организации и проведении проверок Статья 8. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности Статья 8.1. Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) Статья 8.2. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Статья 8.3. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями Глава 2. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль Статья 9. Организация и проведение плановой проверки Статья 10. Организация и проведение внеплановой проверки Статья 11. Документарная проверка Статья 12. Выездная проверка Статья 13. Срок проведения проверки Статья 13.1. Режим постоянного государственного контроля (надзора) Статья 13.2. Плановые (рейдовые) осмотры Статья 13.3. Единый реестр проверок Статья 14. Порядок организации проверки Статья 15. Ограничения при проведении проверки Статья 16. Порядок оформления результатов проверки Статья 16.1. Контрольная закупка Статья 17. Меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки Статья 18. Обязанности должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки Статья 19. Ответственность органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверки Статья 20. Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований настоящего Федерального закона Глава 3. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защита их прав Статья 21. Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки Статья 22. Право юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля Статья 23. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля Статья 24. Общественная защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля Статья 25. Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение настоящего Федерального закона Глава 4. Заключительные положения Статья 26. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации Статья 26.1. Особенности организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства Статья 26.2. Особенности организации и проведения в 2022 году проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства Статья 26.3. Особенности применения настоящего Федерального закона Статья 26.4. Особенности организации и проведения в 2022 - 2024 годах проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

О документе

Номер документа:294-ФЗ
Дата принятия: 26.12.2008
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:01.05.2009
Органы эмитенты: Парламент

Опубликование документа

"Российская газета", №266, 30 декабря 2008 года;

"Парламенская газета", №90, 29 декабря 2008 года;

"Собрание законодательства Российской Федерации", 29 декабря 2008 года, №52 (Часть 1), Ст. 6249.

 
 
 

Примечание к документу

В соответствии со статьей 27 настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 мая 2009 года, за исключением:

- пункта 6 статьи 3, статьи 8, пункта 3 части 8 статьи 9, пункта 1 части 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, которые вступают в силу с 1 июля 2009 года.

Редакции документа

Текущая редакция принята: 24.07.2023  документом  Федеральный закон Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Вступила в силу с: 24.07.2023


Редакция от 04.11.2022, принята документом Федеральный закон Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Вступила в силу с: 03.02.2023


Редакция от 14.07.2022, принята документом Федеральный закон Российской Федерации "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты
Вступила в силу с: 11.01.2023


Редакция от 08.03.2022, принята документом Федеральный закон Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Вступила в силу с: 08.03.2022


Редакция от 11.06.2021, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием... № 170-ФЗ от 11/06/2021
Вступила в силу с: 01.07.2021


Редакция от 06.06.2019, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О техническом осмотре транспортных средств и о внесении... № 122-ФЗ от 06/06/2019
Вступила в силу с: 01.03.2021


Редакция от 08.12.2020, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 429-ФЗ от 08/12/2020
Вступила в силу с: 08.12.2020


Редакция от 13.07.2020, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием... № 194-ФЗ от 13/07/2020
Вступила в силу с: 28.08.2020


Редакция от 27.12.2019, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон Об электронной подписи и статью 1 Федерального закона О защите... № 476-ФЗ от 27/12/2019
Вступила в силу с: 01.07.2020


Редакция от 01.04.2020, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения... № 98-ФЗ от 01/04/2020
Вступила в силу с: 01.04.2020


Редакция от 30.07.2019, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О государственной регистрации транспортных средств в Российской... № 256-ФЗ от 30/07/2019
Вступила в силу с: 01.01.2020


Редакция от 02.08.2019, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации О частной детективной и охранной... № 310-ФЗ от 02/08/2019
Вступила в силу с: 13.08.2019


Редакция от 06.06.2019, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменения в статью 9 Федерального закона О защите прав юридических лиц и индивидуальных... № 130-ФЗ от 06/06/2019
Вступила в силу с: 18.06.2019


Редакция от 15.04.2019, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам лицензирования... № 54-ФЗ от 15/04/2019
Вступила в силу с: 26.04.2019


Редакция от 18.03.2019, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в статью 1 Федерального закона О защите прав юридических лиц и индивидуальных... № 41-ФЗ от 18/03/2019
Вступила в силу с: 29.03.2019


Редакция от 30.10.2018, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования... № 386-ФЗ от 30/10/2018
Вступила в силу с: 01.03.2019


Редакция от 29.07.2018, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона Об общих принципах организации законодательных... № 245-ФЗ от 29/07/2018
Вступила в силу с: 27.01.2019


Редакция от 27.12.2018, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 511-ФЗ от 27/12/2018
Вступила в силу с: 07.01.2019


Редакция от 25.12.2018, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей... № 480-ФЗ от 25/12/2018
Вступила в силу с: 05.01.2019


Редакция от 29.12.2017, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 442-ФЗ от 29/12/2017
Вступила в силу с: 30.12.2018


Редакция от 29.12.2017, принята документом Федеральный закон Российской Федерации Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные... № 443-ФЗ от 29/12/2017
Вступила в силу с: 30.12.2018


Редакция от 23.04.2018, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей... № 94-ФЗ от 23/04/2018
Вступила в силу с: 01.09.2018


Редакция от 03.08.2018, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу обращения... № 323-ФЗ от 03/08/2018
Вступила в силу с: 14.08.2018


Редакция от 03.08.2018, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей... № 316-ФЗ от 03/08/2018
Вступила в силу с: 14.08.2018


Редакция от 03.08.2018, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон Об особо охраняемых природных территориях и отдельные... № 321-ФЗ от 03/08/2018
Вступила в силу с: 03.08.2018


Редакция от 18.04.2018, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 81-ФЗ от 18/04/2018
Вступила в силу с: 29.04.2018


Редакция от 26.07.2017, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием... № 193-ФЗ от 26/07/2017
Вступила в силу с: 01.01.2018


Редакция от 27.11.2017, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменения в статью 1 Федерального закона О защите прав юридических лиц и индивидуальных... № 332-ФЗ от 27/11/2017
Вступила в силу с: 27.11.2017


Редакция от 30.10.2017, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменения в статью 27 Федерального закона О защите прав юридических лиц и индивидуальных... № 308-ФЗ от 30/10/2017
Вступила в силу с: 10.11.2017


Редакция от 01.05.2017, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в статью 1 Федерального закона О защите прав юридических лиц и индивидуальных... № 96-ФЗ от 01/05/2017
Вступила в силу с: 12.05.2017


Редакция от 03.07.2016, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О государственном регулировании производства и оборота этилового... № 261-ФЗ от 03/07/2016
Вступила в силу с: 31.03.2017


Редакция от 22.02.2017, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в главу 5 Федерального закона О персональных данных и статью 1 Федерального закона... № 16-ФЗ от 22/02/2017
Вступила в силу с: 01.03.2017


Редакция от 03.07.2016, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием... № 231-ФЗ от 03/07/2016
Вступила в силу с: 01.01.2017


Редакция от 03.07.2016, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей... № 277-ФЗ от 03/07/2016
Вступила в силу с: 01.01.2017


Редакция от 05.12.2016, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные... № 412-ФЗ от 05/12/2016
Вступила в силу с: 16.12.2016


Редакция от 03.07.2016, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования... № 354-ФЗ от 03/07/2016
Вступила в силу с: 04.07.2016


Редакция от 03.07.2016, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 254-ФЗ от 03/07/2016
Вступила в силу с: 04.07.2016


Редакция от 03.07.2016, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу... № 227-ФЗ от 03/07/2016
Вступила в силу с: 03.07.2016


Редакция от 03.11.2015, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей... № 306-ФЗ от 03/11/2015
Вступила в силу с: 01.07.2016


Редакция от 01.05.2016, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей... № 127-ФЗ от 01/05/2016
Вступила в силу с: 12.05.2016


Редакция от 09.03.2016, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в статью 1 Федерального закона О защите прав юридических лиц и индивидуальных... № 68-ФЗ от 09/03/2016
Вступила в силу с: 20.03.2016


Редакция от 13.07.2015, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены ограничений на... № 263-ФЗ от 13/07/2015
Вступила в силу с: 10.01.2016


Редакция от 28.11.2015, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О свободе совести и о религиозных объединениях и отдельные... № 341-ФЗ от 28/11/2015
Вступила в силу с: 09.12.2015


Редакция от 02.05.2015, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 111-ФЗ от 02/05/2015
Вступила в силу с: 30.10.2015


Редакция от 21.07.2014, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части... № 242-ФЗ от 21/07/2014
Вступила в силу с: 01.09.2015


Редакция от 13.07.2015, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 236-ФЗ от 13/07/2015
Вступила в силу с: 25.07.2015


Редакция от 13.07.2015, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей... № 246-ФЗ от 13/07/2015
Вступила в силу с: 14.07.2015


Редакция от 13.07.2015, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием... № 213-ФЗ от 13/07/2015
Вступила в силу с: 13.07.2015


Редакция от 29.06.2015, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О государственном оборонном заказе и отдельные законодательные... № 159-ФЗ от 29/06/2015
Вступила в силу с: 01.07.2015


Редакция от 31.12.2014, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей... № 511-ФЗ от 31/12/2014
Вступила в силу с: 01.07.2015


Редакция от 06.04.2015, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности... № 82-ФЗ от 06/04/2015
Вступила в силу с: 07.04.2015


Редакция от 31.12.2014, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием... № 519-ФЗ от 31/12/2014
Вступила в силу с: 01.04.2015


Редакция от 31.12.2014, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту... № 532-ФЗ от 31/12/2014
Вступила в силу с: 23.01.2015


Редакция от 31.12.2014, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 500-ФЗ от 31/12/2014
Вступила в силу с: 11.01.2015


Редакция от 29.11.2014, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием... № 378-ФЗ от 29/11/2014
Вступила в силу с: 01.01.2015


Редакция от 21.07.2014, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон Об охране окружающей среды и отдельные... № 219-ФЗ от 21/07/2014
Вступила в силу с: 01.01.2015


Редакция от 21.07.2014, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 234-ФЗ от 21/07/2014
Вступила в силу с: 01.01.2015


Редакция от 14.10.2014, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные... № 307-ФЗ от 14/10/2014
Вступила в силу с: 15.11.2014


Редакция от 21.07.2014, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные... № 255-ФЗ от 21/07/2014
Вступила в силу с: 01.09.2014


Редакция от 23.06.2014, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 160-ФЗ от 23/06/2014
Вступила в силу с: 01.07.2014


Редакция от 12.03.2014, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации... № 27-ФЗ от 12/03/2014
Вступила в силу с: 12.03.2014


Редакция от 12.03.2014, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 33-ФЗ от 12/03/2014
Вступила в силу с: 12.03.2014


Редакция от 28.12.2013, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О лотереях и отдельные... № 416-ФЗ от 28/12/2013
Вступила в силу с: 30.01.2014


Редакция от 28.12.2013, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации... № 414-ФЗ от 28/12/2013
Вступила в силу с: 01.01.2014


Редакция от 28.12.2013, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 396-ФЗ от 28/12/2013
Вступила в силу с: 01.01.2014


Редакция от 02.12.2013, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменения в статью 20 Федерального закона О защите прав юридических... № 337-ФЗ от 02/12/2013
Вступила в силу с: 13.12.2013


Редакция от 25.11.2013, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации... № 317-ФЗ от 25/11/2013
Вступила в силу с: 25.11.2013


Редакция от 02.11.2013, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон Об уполномоченных по защите прав... № 294-ФЗ от 02/11/2013
Вступила в силу с: 03.11.2013


Редакция от 23.07.2013, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам... № 208-ФЗ от 23/07/2013
Вступила в силу с: 22.10.2013


Редакция от 02.07.2013, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу... № 185-ФЗ от 02/07/2013
Вступила в силу с: 01.09.2013


Редакция от 04.03.2013, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О промышленной безопасности опасных производственных объектов... № 22-ФЗ от 04/03/2013
Вступила в силу с: 01.07.2013


Редакция от 12.11.2012, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные... № 191-ФЗ от 12/11/2012
Вступила в силу с: 12.02.2013


Редакция от 21.11.2011, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием... № 327-ФЗ от 21/11/2011
Вступила в силу с: 01.01.2013


Редакция от 28.07.2012, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 131-ФЗ от 28/07/2012
Вступила в силу с: 30.07.2012


Редакция от 28.07.2012, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения... № 133-ФЗ от 28/07/2012
Вступила в силу с: 30.07.2012


Редакция от 25.06.2012, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного... № 93-ФЗ от 25/06/2012
Вступила в силу с: 25.06.2012


Редакция от 03.05.2012, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон Об основах туристской деятельности в Российской Федерации и... № 47-ФЗ от 03/05/2012
Вступила в силу с: 04.05.2012


Редакция от 07.02.2011, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием... № 8-ФЗ от 07/02/2011
Вступила в силу с: 01.01.2012


Редакция от 18.07.2011, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления... № 242-ФЗ от 18/07/2011
Вступила в силу с: 01.08.2011


Редакция от 01.07.2011, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 169-ФЗ от 01/07/2011
Вступила в силу с: 01.07.2011


Редакция от 04.06.2011, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской... № 123-ФЗ от 04/06/2011
Вступила в силу с: 18.06.2011


Редакция от 21.04.2011