ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

от 29 июля 2019 года №1109

Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по предоставлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №31, ст. 4179; 2011, №15, ст. 2038; №27, ст. 3873, ст. 3880; №29, ст. 4291; №30, ст. 4587; №49, ст. 7061; 2012, №31, ст. 4322; 2013, №14, ст. 1651; №27, ст. 3477, ст. 3480; №30, ст. 4084; №51, ст. 6679; №52, ст. 6952, ст. 6961, ст. 7009; 2014, №26, ст. 3366; №30, ст. 4264; №49, ст. 6928; 2015, №1, ст. 67, ст. 72; №10, ст. 1393; №29, ст. 4342, ст. 4376; 2016, №7, ст. 916; №27, ст. 4293, ст. 4294; 2017, №1, ст. 12; №31 ст. 4785; №50, ст. 7555; 2018, №1, ст. 63; №9, ст. 1283; №17, ст. 2427; №18, ст. 2557; №24, ст. 3413; №27, ст. 3954; №30, ст. 4539; №31, ст. 4858; 2019, №14, ст. 1461), пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №22, ст. 3169; №35, ст. 5092; 2012, №28, ст. 3908; №36, ст. 4903; №50, ст. 7070; №52, ст. 7507; 2014, №5, ст. 506; 2017, №44, ст. 6523; 2018, №6, ст. 880; №25, ст. 3696; №36, ст. 5623; №46, ст. 7050), и пунктами 5.2.1, 5.11 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. №885 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, №32, ст. 5344; №41, ст. 6267), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по предоставлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности.

2. Признать не подлежащими применению:

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 ноября 2014 г. №1517 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 марта 2015 г., регистрационный №36401);

пункт 8 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 июня 2016 г. №694 "О внесении изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг в части обеспечения условий доступности государственных услуг для инвалидов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 августа 2016 г., регистрационный №43240);

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 сентября 2016 г. №1212 "О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 ноября 2014 г. №1517" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 октября 2016 г., регистрационный №44054).

3. Признать утратившими силу:

абзацы второй - седьмой, тринадцатый - восемнадцатый пункта 1 приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 12 марта 2015 г. №279 "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в процессе лицензирования образовательной деятельности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2015 г., регистрационный №37077);

приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 23 июня 2016 г. №990 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 12 марта 2015 г. №279 "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в процессе лицензирования образовательной деятельности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 июля 2016 г., регистрационный №42776);

приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 21 декабря 2017 г. №2119 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 12 марта 2015 г. №279 "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в процессе лицензирования образовательной деятельности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 января 2018 г., регистрационный №49707).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Н.А. Наумову.

Приложение

Утвержден Приказом Федеральной службы Российской Федерации по надзору в сфере образования и науки от 29 июля 2019 года №1109

Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по предоставлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности

I. Общие положения

Предмет регулирования Административного регламента

1. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по предоставлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности (далее соответственно - Административный регламент, государственная услуга) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Рособрнадзором в процессе предоставления государственной услуги, а также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями Рособрнадзора, его федеральными государственными гражданскими служащими (далее - должностные лица), а также взаимодействия Рособрнадзора с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями в процессе предоставления государственной услуги.

Круг заявителей

2. Заявителями при предоставлении государственной услуги (далее - заявители) являются:

1) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования;

2) федеральные государственные профессиональные образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2013 г. №437 <1>;

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, №22, ст. 2820; 2016, №44, ст. 6145.

3) российские образовательные организации, расположенные за пределами территории Российской Федерации, образовательные организации, созданные в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющие образовательную деятельность дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (далее - загранучреждения);

4) иностранные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации (далее вместе - соискатели лицензии, лицензиаты);

5) физические и юридические лица, обратившиеся за предоставлением сведений о конкретной лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) и иной информации по предоставлению государственной услуги.

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3. Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется:

на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт Рособрнадзора, сеть "Интернет");

на официальном сайте в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал);

в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" (далее - федеральный реестр);

на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги (далее - информационные стенды);

по номерам телефонов для справок.

4. Справочная информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается:

на официальном сайте Рособрнадзора;

на Едином портале;

в федеральном реестре;

на информационных стендах.

5. Справочная информация предоставляется должностными лицами по телефону, на личном приеме заявителя или письменно почтовым отправлением либо электронным сообщением по адресу, указанному заявителем.

Справочная информация включает сведения о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах, об адресе официального сайта, об адресах электронной почты и (или) формах обратной связи Рособрнадзора в сети "Интернет".

6. На официальном сайте Рособрнадзора, информационных стендах, на Едином портале размещается следующая информация:

порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги;

сведения о ходе предоставления государственной услуги;

перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих предоставление государственной услуги;

текст Административного регламента;

формы заявлений (уведомлений, справок), используемых при предоставлении услуги.

7. Информация на Едином портале и официальном сайте Рособрнадзора о порядке и сроках предоставления государственной услуги на основании сведений, содержащихся в федеральном реестре, предоставляется заявителю на безвозмездной основе.

Не допускается отказ в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также отказ в предоставлении государственной услуги в случае, если запрос и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления услуги, опубликованной на Едином портале.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

8. Государственная услуга по лицензированию образовательной деятельности.

Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

9. Государственная услуга предоставляется Рособрнадзором.

10. При предоставлении государственной услуги Рособрнадзор не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №352 <2>.

--------------------------------

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №20, ст. 2829; 2012, №14, ст. 1655; №36, ст. 4922; 2013, №52, ст. 7207; 2014, №21, ст. 2712; 2015, №50, ст. 7165; ст. 7189; 2016, №31, ст. 5031; №37, ст. 5495; 2017, №8, ст. 1257; №28, ст. 4138; №32, ст. 5090; №40, ст. 5843; №42, ст. 6154; 2018, №16, ст. 2371; №27, ст. 4084; №40, ст. 6129; 2019, №5, ст. 390.

Описание результата предоставления государственной услуги

11. Результатами предоставления государственной услуги являются:

1) предоставление лицензии (отказ в предоставлении лицензии);

2) предоставление временной лицензии;

3) переоформление (отказ в переоформлении) лицензии (временной лицензии) и (или) приложения (приложений) к лицензии (временной лицензии) (далее - переоформление (отказ в переоформлении) лицензии);

4) прекращение действия лицензии по заявлению лицензиата;

5) предоставление дубликата лицензии и (или) приложения (приложений) к лицензии (далее - предоставление дубликата лицензии);

6) предоставление копии лицензии и (или) приложения (приложений) к лицензии (далее - предоставление копии лицензии);

7) предоставление сведений из единого реестра лицензий, ведение которого осуществляет Рособрнадзор (далее - единый реестр лицензий).

Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги

12. Срок предоставления государственной услуги и выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги:

1) принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии - 45 рабочих дней с даты поступления в Рособрнадзор надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - заявление о предоставлении лицензии) (приложение №1 к Административному регламенту) и документов (сведений), предусмотренных пунктами 15, 16, 23 Административного регламента;

2) принятие решения о предоставлении временной лицензии - 10 рабочих дней с даты поступления в Рособрнадзор надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении временной лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - заявление о предоставлении временной лицензии) <3> и документов (сведений), предусмотренных пунктами 17, 23 Административного регламента;

--------------------------------

<3> Приказ Рособрнадзора от 18 апреля 2014 г. №536 "Об утверждении формы заявления о предоставлении временной лицензии на осуществление образовательной деятельности, а также перечня документов, прилагаемых к нему" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 мая 2014 г., регистрационный №32339) с изменениями, внесенными приказом Рособрнадзора от 12 октября 2017 г. №1686 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 ноября 2017 г., регистрационный №48800).

3) принятие решения о переоформлении (об отказе в переоформлении) лицензии (в случаях реорганизации юридического лица в форме присоединения, преобразования, слияния, изменения его наименования, адреса места нахождения, прекращения деятельности по одному или нескольким адресам, прекращения оказания образовательной услуги по реализации образовательной (образовательных) программы (программ), а также изменения наименований образовательных программ, указанных в лицензии, в целях их приведения в соответствие с перечнями профессий, специальностей и направлений подготовки, предусмотренными частью 8 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" <4> (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) - 10 рабочих дней с даты поступления в Рособрнадзор надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии (временной лицензии) на осуществление образовательной деятельности (далее - заявление о переоформлении лицензии) (приложение №6 к Административному регламенту) и документов (сведений), предусмотренных пунктами 18, 23 Административного регламента;

--------------------------------

<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, №53, ст. 7598; 2013, №19, ст. 2326; №23, ст. 2878; №27, ст. 3462; №30, ст. 4036; №48, ст. 6165; 2014, №6, ст. 562, ст. 566; №19, ст. 2289; №22, ст. 2769; №23, ст. 2930, ст. 2933; №26, ст. 3388; №30, ст. 4217, ст. 4257, ст. 4263; 2015, №1, ст. 42, ст. 53, ст. 72; №14, ст. 2008; №18, ст. 2625; №27, ст. 3951, ст. 3989; №29, ст. 4339, ст. 4364; №51, ст. 7241; 2016, №1, ст. 8, ст. 9, ст. 24, ст. 72, ст. 78; №10, ст. 1320; №23, ст. 3289, ст. 3290; №27, ст. 4160, ст. 4219, ст. 4223, ст. 4238, ст. 4239, ст. 4245, ст. 4246, ст. 4292; 2017, №18, ст. 2670; №31, ст. 4765; №50, ст. 7563; 2018, №1, ст. 57; №9, ст. 1282; №11, ст. 1591; №27, ст. 3945, ст. 3953; №28, ст. 4152; №31, ст. 4860; №32, ст. 5110, ст. 5122, ст. 5130; №53, ст. 8423; 2019, №10, ст. 887.

4) принятие решения о переоформлении (об отказе в переоформлении) лицензии (в случаях намерения лицензиата осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления или в филиале, не указанных в лицензии, или оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии) - 30 рабочих дней с даты поступления в Рособрнадзор надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и документов (сведений), предусмотренных пунктами 19 - 23 Административного регламента;

5) оформление и выдача лицензии (временной лицензии) и (или) приложения (приложений) к лицензии (временной лицензии) - 3 рабочих дня с даты подписания лицензии (временной лицензии) и (или) приложения (приложений) к лицензии (временной лицензии) и регистрации сведений о них в едином реестре лицензий;

6) принятие решения о прекращении действия лицензии - 10 рабочих дней с даты поступления в Рособрнадзор надлежащим образом оформленного заявления о прекращении осуществления образовательной деятельности (приложение №9 к Административному регламенту), предусмотренного пунктом 24 Административного регламента;

7) предоставление дубликата лицензии - 3 рабочих дня с даты поступления в Рособрнадзор надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении дубликата лицензии и документов (сведений), предусмотренных пунктом 25 Административного регламента;

8) предоставление копии лицензии - 3 рабочих дня с даты поступления в Рособрнадзор надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении копии лицензии, предусмотренного пунктом 26 Административного регламента;

9) предоставление сведений из единого реестра лицензий - 5 рабочих дней с даты поступления в Рособрнадзор заявления о предоставлении сведений о лицензии, предусмотренного пунктом 27 Административного регламента.

13. Срок приостановления предоставления государственной услуги - 30 календарных дней с даты получения заявителем уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют:

1) при подаче заявления о предоставлении лицензии, оформленного с нарушением пунктов 15, 16, 23 Административного регламента, и (или) представлении документов не в полном объеме;

2) при подаче заявления о предоставлении временной лицензии, оформленного с нарушением пункта 17, 23 Административного регламента, и (или) представлении документов не в полном объеме;

3) при подаче заявления о переоформлении лицензии, оформленного с нарушением пунктов 18 - 23 Административного регламента, и (или) представлении документов не в полном объеме;

4) при подаче заявления о прекращении осуществления образовательной деятельности, оформленного с нарушением пункта 24 Административного регламента;

5) при подаче заявления о предоставлении дубликата лицензии, оформленного с нарушением пункта 25 Административного регламента, и (или) представлении документов не в полном объеме.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги

14. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, размещается на официальном сайте Рособрнадзора, в федеральном реестре и на Едином портале.

Рособрнадзор обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, на официальном сайте Рособрнадзора, а также в соответствующем разделе федерального реестра.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления

15. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет (направляет) в Рособрнадзор следующие документы (сведения):

1) заявление о предоставлении лицензии;

2) реквизиты документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий в каждом из мест осуществления образовательной деятельности, а также копии правоустанавливающих документов в случае, если права на указанные здания, строения, сооружения, помещения и территории и сделки с ними не подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) подписанную руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам (приложение №2 к Административному регламенту);

4) подписанную руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справку о наличии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ (приложение №3 к Административному регламенту);

5) реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности;

6) реквизиты заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности (в случае если соискателем лицензии является образовательная организация);

7) подписанную руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справку о наличии у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (приложение №4 к Административному регламенту);

8) подписанную руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справку о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды при наличии образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий (приложение №5 к Административному регламенту);

9) реквизиты лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по образовательным программам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну (при наличии образовательных программ);

10) копию договора, заключенного соискателем лицензии в соответствии с частью 5 статьи 82 Федерального закона №273-ФЗ, подтверждающего наличие условий для реализации практической подготовки обучающихся по профессиональным образовательным программам медицинского образования и фармацевтического образования (при наличии образовательных программ);

11) сведения о гражданах, являющихся учредителями организаций, планирующих осуществлять образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, а также гражданах, являющихся учредителями (участниками) организаций, выступающих в качестве учредителей организаций, планирующих осуществлять образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, подтверждающие их соответствие требованиям, предусмотренным статьей 15.2 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. №2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" <5> (далее - Закон №2487-1) (при наличии образовательных программ);

--------------------------------

<5> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №12, ст. 1093; 2003, №2, ст. 167; 2005, №24, ст. 2313; 2006, №30, ст. 3294; 2007, №31, ст. 4011; 2008, №52, ст. 6227; 2009, №48, ст. 5717; №52, ст. 6450, ст. 6455; 2010, №47, ст. 6032, ст. 6035; 2011, №7, ст. 901; №27, ст. 3880; №49, ст. 7067; 2013, №27, ст. 3477; 2014, №19, ст. 2331; №26, ст. 3364; №30, ст. 4211; 2015, №1, ст. 87; №29, ст. 4356; 2016, №27, ст. 4160; 2017, №50, ст. 7562.

12) реквизиты заключения Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям (при наличии образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств);

13) копии программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (при наличии образовательных программ);

14) копию решения Министерства иностранных дел Российской Федерации о создании специализированного структурного образовательного подразделения загранучреждения, осуществляющего образовательную деятельность (в случае если в качестве соискателя лицензии выступает загранучреждение);