ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 31 мая 2016 года №246

Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой охраны Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов обороны и безопасности и объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, заказчиком которых выступают органы государственной охраны

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. №1013 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации" <*> и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" <**> приказываю:

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №32, ст. 3314; 2015, №14, ст. 2107.

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №22, ст. 3169; 2014, №5, ст. 506.

Утвердить Административный регламент исполнения Федеральной службой охраны Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов обороны и безопасности и объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, заказчиком которых выступают органы государственной охраны (прилагается).

Приложение

к Приказу Федеральной службы охраны Российской Федерации от 31 мая 2016 года №246

Административный регламент исполнения Федеральной службой охраны Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов обороны и безопасности и объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, заказчиком которых выступают органы государственной охраны

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Осуществление федерального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства <*> (далее именуется - государственная функция, если не оговорено иное).

--------------------------------

<*> Под объектами капитального строительства в настоящем Административном регламенте следует понимать объекты обороны и безопасности и объекты, сведения о которых составляют государственную тайну, заказчиком строительства, реконструкции которых выступают органы государственной охраны.

Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

2. Государственную функцию по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства исполняет Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России).

3. Государственную функцию в ФСО России осуществляет отдел государственного строительного надзора и государственной экспертизы Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее именуется - уполномоченный орган).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (далее именуются - нормативные правовые акты Российской Федерации, если не оговорено иное):

Градостроительный кодекс Российской Федерации <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №1 (ч. I), ст. 16; 2015, №29 (ч. I), ст. 4378.

Кодекс Российской Федерации об административных <*> правонарушениях;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1 (ч. I), ст. 1; 2015, №45, ст. 6205.

Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5485-1 "О государственной тайне" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №41, стр. 8220 - 8235; 2015, №10, ст. 1393.

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №19, ст. 2060; 2015, №45, ст. 6206.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №52 (ч. I), ст. 6249; 2015, №29 (ч. I), ст. 4372.

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №48, ст. 5711; 2015, №29, (ч. I), ст. 4359.

Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. №1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №49, ст. 4775; 2015, №22, ст. 3206.

Указ Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. №1013 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №32, ст. 3314; 2015, №14, ст. 2107.

постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. №54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №7, ст. 774.

постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. №702 "Об утверждении Правил установления федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №48, ст. 5033.

постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. №87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №8, ст. 744; 2016, №5, ст. 698.

постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. №63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №7, ст. 762; 2016, №13, ст. 1833.

постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. №215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №15, ст. 1807; 2015, №45, ст. 6247.

постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. №468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №26, ст. 3365.

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2009 г., регистрационный №13915), с изменениями, внесенными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 г. №199 (зарегистрирован в Минюсте России 6 июля 2010 г., регистрационный №17702) и от 30 сентября 2011 г. №532 (зарегистрирован в Минюсте России 10 ноября 2011 г., регистрационный №22264);

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. №1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" (зарегистрирован в Минюсте России 6 марта 2007 г., регистрационный №9050), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 октября 2015 г. №428 (зарегистрирован в Минюсте России 18 февраля 2016 г., регистрационный №41138);

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. №1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации" (зарегистрирован в Минюсте России 6 марта 2007 г., регистрационный №9053), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 июля 2015 г. №273 (зарегистрирован в Минюсте России 13 ноября 2015 г., регистрационный №39707);

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 г. №7 "Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" (зарегистрирован в Минюсте России 6 марта 2007 г., регистрационный №9051);

приказ Федеральной службы охраны Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. №192 "Об утверждении Перечня должностных лиц ФСО России, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях" (зарегистрирован в Минюсте России 4 мая 2012 г., регистрационный №24054).

Предмет федерального государственного строительного надзора

5. Федеральный государственный строительный надзор при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства осуществляется в отношении подразделений ФСО России и Академии ФСО России, а также организаций, находящихся в ведении ФСО России, являющихся застройщиками и (или) техническими заказчиками строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее именуются - застройщики (технические заказчики), и лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на основании договоров с застройщиками (техническими заказчиками) (далее именуются - лица, осуществляющие строительство, реконструкцию).

Федеральный государственный строительный надзор осуществляется:

при строительстве объектов капитального строительства, если проектная документация на их строительство подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;

при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе работ по сохранению культурного наследия, подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

6. Предметом федерального государственного строительного надзора является проверка:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов (изделий) в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличия разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;

3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Права и обязанности должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении федерального государственного строительного надзора

7. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении федерального государственного строительного надзора имеют право:

1) беспрепятственно посещать объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;

2) требовать от застройщика (технического заказчика), лица, осуществляющего строительство, реконструкцию:

представления результатов выполненных работ, в том числе отдельно выполненных работ, возведения строительных конструкций, прокладки участков сетей инженерно-технического обеспечения, монтажа инженерных систем и оборудования (далее именуются - выполненные работы), общего и (или) специального журналов <*>, исполнительной документации <**>, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов применяемых материалов;

--------------------------------

<*> Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 г. №7 "Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" (зарегистрирован в Минюсте России 6 марта 2007 г., регистрационный №9051).

<**> Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. №1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" (зарегистрирован в Минюсте России 6 марта 2007 г., регистрационный №9050), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 ноября 2015 г. №428 (зарегистрирован в Минюсте России 18 февраля 2016 г., регистрационный №41138).

проведения обследований, лабораторных и иных испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий), если их проведение было предусмотрено проектной документацией и (или) требовалось при проведении строительного контроля <*>, но не было осуществлено;

--------------------------------

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. №468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства".

3) составлять по результатам проведенной проверки акт проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее именуется - акт проверки) (приложение №1 к настоящему Административному регламенту). При выявлении нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выдавать предписание об устранении таких нарушений (далее именуется - предписание) (приложение №2 к настоящему Административному регламенту);

4) вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

5) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществлять действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения;

6) осуществлять иные права, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении федерального государственного строительного надзора дополнительно к обязанностям, предусмотренным статьей 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", обязаны:

1) в течение 7 рабочих дней с даты получения извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства (приложение №3 к настоящему Административному регламенту) с прилагаемыми к нему документами, указанными в части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разработать программу проведения проверок (приложение №4 к настоящему Административному регламенту), согласовать ее с заместителем начальника уполномоченного органа и представить на утверждение начальнику уполномоченного органа;