Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 23 сентября 2010 года №231

О внутренней торговле

Настоящий закон частично перелагает положения Директивы №2019/633 Европейского Парламента и Совета от 17 апреля 2019 года о недобросовестных коммерческих практиках в отношениях между компаниями в сельскохозяйственной и продовольственной цепочке поставок, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза, L 111 от 25 апреля 2019 года.

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Цель и задачи закона

(1) Целью настоящего закона является создание соответствующей правовой основы для осуществления торговой деятельности посредством развития сети распределения товаров и коммерческих услуг в условиях свободной конкуренции, защиты жизни, здоровья, безопасности и экономических интересов потребителей.

(2) Настоящий закон определяет общие принципы осуществления торговой деятельности на территории Республики Молдова.

(3) Настоящий закон предусматривает выполнение следующих задач:

a) стимулирование деятельности по реализации товаров и услуг;

b) поощрение свободной инициативы, обеспечение лояльной конкуренции и свободного движения товаров и коммерческих услуг;

c) максимальное удовлетворение потребностей потребителей в различных товарах и услугах, обеспечение пищевой и потребительской безопасности;

d) поощрение развития малых и средних предприятий;

e) совершенствование институциональной базы по регулированию торговой деятельности;

f) создание механизма взаимодействия между органами центрального и местного публичного управления в сфере торговли;

g) модернизация и развитие форм распределения товаров и оказания коммерческих услуг;

h) упрощение процедуры начала торговой деятельности;

i) координация функций государственных учреждений, уполномоченных осуществлять надзор в сфере торговли.

Статья 1-1. Основные принципы торговой деятельности

Основные принципы регулирования и осуществления внутренней торговой деятельности - принципы, применимые к осуществлению предпринимательской деятельности, а именно:

a) равноправие и равенство законных интересов всех физических и юридических лиц, занимающихся торговой деятельностью;

b) прозрачность и предсказуемость начала, осуществления и/или прекращения торговой деятельности. Двусмысленные моменты, возникающие при применении настоящего закона в процессе начала, осуществления и ликвидации торговой деятельности, должны толковаться в пользу подателя/коммерсанта;

c) прозрачность принятия решений в области регулирования торговой деятельности;

d) материальное и процессуальное регулирование посредством законов условий начала, изменения и прекращения торговой деятельности;

e) декларирование подателем под собственную ответственность соблюдения условий, предусмотренных настоящим законом и применимой нормативной базой;

f) одобрение по умолчанию, в случае превышения органом местного публичного управления установленного законом срока для выдачи справок, схемы размещения или других документов, сопутствующих процедуре уведомления;

g) справедливость (пропорциональность) интересов общества и коммерсантов, а также отношений государства и предпринимателя. Деятельность органа местного публичного управления или другого учреждения, наделенного законом функциями регулирования и контроля в отношениях с коммерсантом, должна быть соразмерна обеспечению интересов общества и защите прав коммерсантов. Органы публичного управления не должны предпринимать действий, превышающих потребности достижения целей общества;

h) использование единого окна - органы-эмитенты в сотрудничестве с другими органами с государственными или связанными с ними функциями обязаны взаимодействовать в рамках единого окна в целях минимизации затрат и усилий коммерсантов при начале, осуществлении и прекращении деятельности;

i) реализация ассортимента товаров, соответствующего типу торговой единицы;

j) управление товарными запасами и предоставление дополнительных услуг с точки зрения обеспечения экономической эффективности;

k) знание форм и методов реализации товаров согласно специализации торговой единицы;

l) обеспечение условий управления, хранения, прослеживаемости и безвредности, характерных для продукции или услуг, согласно законодательству;

m) соблюдение законных требований к осуществлению торговой деятельности на добровольной основе, в том числе посредством декларирования под собственную ответственность.

Статья 2. Сфера регулирования

(1) Настоящий закон регулирует деятельность в области внутренней торговли, устанавливает основные требования к осуществлению данной деятельности, формы ее осуществления и полномочия центральных отраслевых органов публичного управления и органов местного публичного управления в сфере торговли.

(2) Для целей настоящего закона виды деятельности по торговле продовольственными и непродовольственными товарами и предоставлению услуг определены согласно Классификатору видов экономической деятельности Молдовы (КЭДМ) и представлены в приложении 1.

Статья 3. Понятия

В целях настоящего закона используемые понятия означают следующее:

торговая деятельность - деятельность коммерсанта на основе одной или нескольких форм торговли, осуществляемых отдельно или комбинированно путем участия в торговом обороте посредством торговых единиц, в том числе путем предоставления дополнительных коммерческих услуг;

ампласамент - площадь земельного участка или площадь в определенном помещении/сооружении/строении, предназначенная для осуществления торговой деятельности посредством одной или нескольких мелкорозничных торговых единиц;

торговый оборот (рынок товаров и услуг) - регулируемая правовыми нормами система общественных отношений, образующихся в процессе предоставления коммерческих услуг, выполнения работ, подготовки к продаже, продажи/приобретения товаров или услуг, имущественного найма или других действий, связанных с доставкой имущества (продукции, товара) или услуги потребителю, возникающих между субъектами коммерческих отношений;

коммерсант - лицо, осуществляющее торговую деятельность в одной из организационно-правовых форм предпринимательской деятельности или в иной форме торговой деятельности, предусмотренной законом;

мелкорозничная торговля - деятельность по розничной торговле, выполняемая через мелкорозничные торговые единицы;

торговля cash and carry - форма торговли, осуществляемая через стационарные торговые единицы и сочетающая оптовую и розничную торговлю;

розничная торговля - форма торговли, при которой товары продаются напрямую потребителям для конечного потребления, за исключением прямо предусмотренных законом случаев;

оптовая торговля - форма торговли, осуществляемая через стационарные торговые единицы, в которых товары реализуются главным образом для их розничной перепродажи или использования в производстве, переработке или в иных прямо не запрещенных законом целях;

электронная торговля - торговая деятельность, состоящая в продаже товаров, выполнении работ и/или оказании услуг, осуществляемая с помощью электронных средств, средств дистанционной связи, договоров, заключаемых дистанционно;

контрольная покупка - действие, совершаемое уполномоченными лицами из Государственная инспекция по надзору за непищевыми продуктами и защите прав потребителей, Национального агентства по безопасности пищевых продуктов, Государственной налоговой службы, заключающееся в покупке материальных ценностей, размещении заказа на выполнение работ или оказание услуг за счет средств, предусмотренных для этого в бюджете соответствующего органа, без цели их приобретения (потребления) или реализации. После предъявления уполномоченным лицом удостоверяющих личность документов и информирования коммерсанта о контрольной покупке приобретенные товары возвращаются по их стоимости, за исключением товаров, которые не могут быть возвращены в их первоначальном состоянии, и выполненных услуг;

декларация производителя - декларация под собственную ответственность в отношении количества и безвредности реализуемой продукции, составленная согласно установленным Правительством образцу и процедуре, предоставляющая преимущественное право доступа на рынки или ампласаменты на основании части (5) статьи 12;

декларация домашнего производителя - декларация под собственную ответственность в отношении количества и безвредности реализуемой продукции, а также соответствия декларанта требованиям к домашнему производителю, составленная согласно приложению 6;

податель уведомления в сфере торговли - лицо, подающее уведомление в сфере торговли в соответствии с установленными настоящим законом условиями;

единое окно - процедура, посредством которой орган местного публичного управления в предусмотренных законодательством пределах и случаях без участия подателя проверяет через доступные информационные ресурсы (информационные системы) подлинность представленных подателем данных  или по своей инициативе предпринимает действия от имени подателя;

ценник - носитель информации (бумага, картон, пластмасса и т. д.) о стоимости, количестве и, при необходимости, качестве продукта, а также о его различных характеристиках;

место оказания коммерческой услуги - периметр в пределах торговой единицы, где выполняются непосредственные операции, через которые предоставляется (реализуется) услуга (место парикмахера, массажа, татуировки, моечный бокс или бокс для технического обслуживания и т. д.) или объекты напрокат (автомобиль, велосипед, единица развлечений и т. д.);

общественное место - место, строение, здание или открытая либо огражденная площадка, которые в силу своей природы или назначения постоянно или в рабочее время доступны общественности;

уведомление в сфере торговли - волеизъявление подателя, которым орган местного публичного управления уведомляется об условиях начала, изменения, приостановления или прекращения торговой деятельности, о соблюдении под собственную ответственность установленных законом условий для осуществления торговой деятельности, а также о возложении на себя определенных прав и обязанностей;

размещение на рынке - ввод имущества (продукции, товара) или услуги в торговый оборот на основе гражданского договора (применимого к торговой деятельности);

базисная цена - наименьшая цена, применяемая той же торговой единицей в течение последних 30 дней или по истечении двух третей срока годности пищевых продуктов, до даты применения сниженной цены;

продажная цена - окончательная цена единицы товара или определенного количества товара, включая налог на добавленную стоимость и все другие сборы;

цена единицы - окончательная цена, включая налог на добавленную стоимость и все другие сборы, единицы измерения продукта или отличительной количественной единицы, используемой при реализации специфических товаров;

домашний производитель - физическое лицо, получающее агропродовольственную продукцию в результате собственного труда или работы совместно с членами семьи, используя приусадебный участок в черте населенного пункта (домашнее хозяйство), земельный участок/земельные участки для огородничества или земельный участок/земельные участки садоводческих товариществ, в целях удовлетворения потребностей в пищевых продуктах и других домашних (семейных) нужд и не подпадающие под понятие коммерсанта;

товары, реализуемые насыпью, - товары, которые взвешиваются или измеряются в присутствии покупателя;

схема размещения - документ, изданный органом местного публичного управления, представляющий собой графическое (схематическое) размещение мелкорозничной торговой единицы, с последующей привязкой ее к земельному участку, если это необходимо;

коммерческая услуга - любая деятельность (услуга), связанная с участием в торговом обороте без физического обмена материальными ценностями, осуществляемая с целью удовлетворения потребностей конечного потребителя;

дополнительная коммерческая услуга - услуга, призванная повысить привлекательность реализуемого товара или оказываемой услуги посредством предоставления конечному потребителю соответствующей информации или консультаций, тестирования и доставки товаров, оказания помощи в оформлении документов, связанных с приобретением или владением товаром, предоставления возможности заказа или бронирования товара, в том числе по телефону или в режиме онлайн, оказания других услуг, характерных или неотъемлемых от основной торговой деятельности;

торговая площадь торговой единицы - площадь, включающая: торговый зал (площадь, предназначенную для выкладки товаров, их оплаты, перемещения продавцов и потребителей); зал обслуживания предприятия общественного питания (включая террасы); помещения для оказания услуг (обслуживания клиентов);

общая площадь торговой единицы - площадь всех помещений торговой единицы, измеренная в пределах внутренней поверхности стен, включая пандусы, склады, подсобные помещения и переходы в другие здания;