Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 27 мая 2016 года №108

О природном газе

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон перелагает:

- статьи 1-42, 44-48, а также приложение I к Директиве 2009/73/ЕС Европейского парламента и Совета от 13 июля 2009 года об общих правилах внутреннего рынка природного газа и отмене Директивы 2003/55/ЕС, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 211 от 14 августа 2009 года, в варианте, адаптированном и утвержденном Решением Совета министров Энергетического сообщества №2011/02/MC-EnC от 6 октября 2011 года;

- статьи 2, 5, 6c, 7, 9, 10 и приложение III к Регламенту (ЕС) 2017/1938 от 25 октября 2017 года Европейского парламента и Совета о мерах по гарантированию безопасности поставок газа и об отмене Регламента (ЕС) №994/2010, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 280 от 28 октября 2017 года, в варианте, адаптированном и утвержденном Решением Совета министров Энергетического сообщества №2022/01/MC-EnC от 30 сентября 2022 года;

- статьи 1-3a, 13, 15-22, 24 и приложение I к Регламенту (ЕС) №715/2009 от 13 июля 2009 года Европейского парламента и Совета об условиях доступа к газотранспортным сетям и отмене Регламента (ЕС) №1775/2005, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 211 от 14 августа 2009 года, в варианте, адаптированном и утвержденном Решением Совета министров Энергетического сообщества №2011/02/MC-EnC, и измененном Регламентом (ЕС) №2022/1032 от 29 июня 2022 года Европейского парламента и Совета о внесении изменений в регламенты (ЕС) №2017/1938 и №715/2009, опубликованным в Официальном журнале Европейского Союза L 173 от 30 июня 2022 года, в варианте, адаптированном и утвержденном Решением Совета министров Энергетического сообщества №2022/01/MC-EnC от 30 сентября 2022 года;

- статьи 3, 6, 10, 12, 14, 17-20 и 34 Регламента (ЕС) №2017/460 Комиссии от 16 марта 2017 года oб утверждении Сетевого кодекса относительно гармонизированных структур тарифов на транспортировку газа, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 72 от 17 марта 2017 года, в варианте, адаптированном и утвержденном Решением Постоянной группы высокого уровня Энергетического сообщества №2018/07/PHLG-EnC от 28 ноября 2018 года;

- Регламент (ЕС) №1227/2011 от 25 октября 2011 года Европейского парламента и Совета о добросовестном поведении участников и прозрачности оптового энергетического рынка, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 326 от 8 декабря 2011 года, в варианте, адаптированном и утвержденном Решением Совета министров Энергетического сообщества №2018/10/MC-EnC от 29 ноября 2018 года.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Цель закона и сфера применения

(1) Целью настоящего закона является: создание общей правовой основы организации, регулирования, обеспечения эффективного функционирования и мониторинга сектора природного газа, призванного снабжать потребителей природным газом в условиях доступности, наличия, надежности, бесперебойности, качества и прозрачности; обеспечение свободного доступа к рынку природного газа; обеспечение адекватного баланса между спросом и предложением, надлежащего уровня мощности сетей природного газа, в том числе межсистемной мощности; развитие рынка природного газа и интеграция в конкурентный рынок природного газа; определение мер, призванных гарантировать безопасность снабжения природным газом; установление обязательств по оказанию публичной услуги и обеспечение их надлежащего выполнения; обеспечение соблюдения прав потребителей, а также норм по охране окружающей среды.

(2) Под действие настоящего закона подпадают:

a) производство природного газа;

b) передача природного газа, включая трансграничные потоки природного газа;

c) распределение природного газа;

d) хранение природного газа;

d-1) трейдинг в секторе природного газа;

e) поставка природного газа;

f) продажа сжатого природного газа для транспортных средств на автозаправочных станциях;

g) определение и утверждение регулируемых цен на природный газ, а также регулируемых тарифов, связанных с доступом к сетям природного газа, установок для хранения, и других регулируемых тарифов на услуги, предоставляемые газовыми предприятиями в соответствии с настоящим законом;

h) лицензирование видов деятельности на рынке природного газа;

i) организация, функционирование и мониторинг рынка природного газа и доступа к этому рынку, а также обеспечение добросовестности и прозрачности рынка природного газа;

j) организация, функционирование и мониторинг системы природного газа;

k) безопасность и стабильность обеспечения природным газом конечных потребителей;

l) доступ к публичной или частной собственности в целях строительства, эксплуатации, обслуживания, восстановления или модернизации, включая технологическое переоснащение, сетей природного газа;

m) регулируемый доступ третьих лиц к сетям природного газа.

n) защита прав потребителей.

Статья 2. Основные понятия

Используемые в настоящем законе основные понятия означают:

доступ к хранилищу – право пользователя системы осуществлять закачку и отбор природного газа в объемах и в периоды, указанные в договоре на предоставление услуги по хранению, путем использования установок для хранения в соответствии с условиями, установленными настоящим законом;

доступ к сети – право пользователя системы, в том числе конечного потребителя, забирать и поставлять природный газ в объемах и в периоды, указанные в договоре на предоставление услуги по передаче, в договоре на предоставление услуги по распределению, путем использования передающих сетей природного газа, распределительных сетей природного газа в соответствии с условиями, установленными настоящим законом;

доступ к восходящим сетям природного газа – право пользователя системы пользоваться восходящими сетями природного газа, за исключением частей этих сетей и установок, используемых для местных производственных операций в местах производства природного газа;

бэкхол – сделка с природным газом, включающая назначение и распределение поставок природного газа в направлении, противоположном основному физическому потоку природного газа, осуществляемая в межсистемных пунктах;

мощность – максимальный поток, выраженный в единицах объема или в единицах энергии на единицу времени, на который пользователь системы имеет право в соответствии с условиями договора на предоставление услуги по передаче природного газа;

контрактная мощность – мощность, которую оператор передающей системы выделил пользователю системы в соответствии с условиями договора на предоставление услуги по передаче природного газа;

мощность потребления – потребление природного газа конечным потребителем, когда его установка/установки потребления работают на полную мощность. Эта мощность включает весь объем природного газа, потребляемый соответствующим конечным потребителем, рассматриваемым в качестве единого хозяйствующего субъекта, если такое потребление происходит на рынках с взаимозависимыми оптовыми ценами. При применении настоящего понятия не учитывается потребление природного газа в отдельных местах потребления, принадлежащих одному и тому же конечному потребителю и имеющих потребляемую мощность менее 600 ГВт-ч/год, если соответствующие места потребления не оказывают общего влияния на цены на оптовом рынке природного газа в силу своего географического расположения на разных значимых рынках;

свободная мощность – часть технологической мощности, которая еще не выделена и которая еще имеется в наличии для системы в соответствующий момент времени;

гарантированная мощность – мощность передающей сети природного газа, установка для хранения, гарантированная оператором передающей системы, оператором установка для хранения как непрерывная;

прерываемая мощность – мощность, которая может прерываться оператором передающей системы в соответствии с условиями договора на предоставление услуги по передаче природного газа;

неиспользуемая мощность – гарантированная мощность, приобретенная пользователем системы в соответствии с договором на предоставление услуги по передаче природного газа, но не заявленная пользователем системы до предельного срока, указанного в соответствующем договоре;

технологическая мощность – максимальная гарантированная мощность, которая может быть предложена оператором передающей системы, оператором установка для хранения пользователям системы с учетом необходимости обеспечения целостности системы и необходимости соблюдения требований по эксплуатации передающих сетей природного газа, установка для хранения;

сертификация – процедура, в рамках которой рассматривается соблюдение оператором передающей системы, оператором установки для хранения требований, касающихся их отделения и независимости, а также других важнейших требований, предъявляемых к оператору передающей системы, оператору установки для хранения настоящим законом, и которая является предварительным условием назначения оператора передающей системы, оператора установки для хранения путем лицензирования;

прямой газопровод – газопровод, дополнительный по отношению к соединенным сетям природного газа;

перегрузка – положение, при котором сеть природного газа не может справиться со всеми физическими потоками природного газа, возникающими в результате сделок, запрашиваемых участниками рынка природного газа, из-за отсутствия или нехватки мощности соответствующих передающих сетей природного газа;

договорная перегрузка – положение, при котором уровень спроса на гарантированную мощность превышает технологическую мощность;

физическая перегрузка – положение, при котором в определенный момент времени уровень спроса на фактические поставки превышает технологическую мощность;

чрезмерное потребление природного газа – суточное потребление природного газа в холодное время года (с октября по март), превышающее минимум на 20 процентов уровень среднесуточного потребления, отмечаемое в холодные климатические периоды, статистически вероятные раз в 20 лет, следствием чего является возникновение дисбаланса в передающей сети природного газа;

потребитель – оптовый или конечный потребитель либо газовое предприятие, покупающее природный газ;

оптовый потребитель – физическое лицо–индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, покупающее природный газ для перепродажи внутри или вне системы природного газа;

бытовой потребитель – физическое лицо, покупающее природный газ для собственных бытовых нужд, не связанных с его использованием в коммерческих целях для осуществления предпринимательской или профес­сиональной деятельности;

управомоченный потребитель – потребитель природного газа, свободно выбирающий поставщика, от которого он покупает природный газ;

конечный потребитель – бытовой потребитель или небытовой потребитель, покупающий природный газ для собственного потребления;

промышленный потребитель – небытовой потребитель, приобретающий и использующий природный газ в технологическом процессе для изготовления промышленной продукции и/или потребительских товаров, а также для производства электрической и тепловой энергии;

небытовой потребитель – физическое или юридическое лицо, покупающее природный газ для иных целей, нежели собственные бытовые нужды;

социально уязвимый потребитель – бытовой потребитель, определяемый в соответствии с нормативными актами в области социальной защиты как уязвимое лицо или член уязвимой семьи;

защищенные потребители – бытовые потребители и другие категории потребителей, отвечающие условиям и критериям, установленным в Положении о чрезвычайных ситуациях в секторе природного газа;

оперативный счет балансировки – счет между операторами смежных передающих систем, используемый для управления разницей направления потока к межсистемному пункту с целью упрощения учета природного газа для пользователей системы, имеющих отношение к межсистемному пункту;

договор на поставку природного газа – договор, на основе которого природный газ поставляется потребителю, но который не включает производный инструмент природного газа;

долгосрочный договор на поставку природного газа – договор на поставку природного газа, заключенный на срок более 10 лет;

договор на предоставление услуги по передаче природного газа – договор, заключаемый между оператором передающей системы и пользователем системы с целью осуществления поставки природного газа по передающим сетям природного газа;

контроль над предприятием – права, договоры или другие средства, которые каждое по отдельности или все вместе с учетом соответствующих правовых или фактических обстоятельств предоставляют возможность оказывать решающее влияние на предприятие, в частности, через права собственности или пользования на все активы предприятия или их часть и/или права или договоры, оказывающие решающее влияние на структуру предприятия, голосование или решения его руководящих органов;

уровень отбора – уровень, на котором пользователь системы, использующий установка для хранения, вправе производить отбор природного газа из соответствующего установка для хранения;

уровень закачки – уровень, на котором пользователь системы, использующий установка для хранения, вправе производить закачку природного газа в соответствующее установка для хранения;

установка для хранения – оборудование, используемое для хранения природного газа, принадлежащее газовому предприятию и/или эксплуатируемое им, за исключением оборудования, используемого для производства, и оборудования, предназначенного исключительно оператору передающей системы для выполнения им своих функций;

развитие распределительной сети природного газа – увеличение мощности существующей распределительной сети природного газа либо строительство новых распределительных сетей или участков распределительных сетей природного газа;

развитие передающей сети природного газа – увеличение мощности существующей передающей сети природного газа либо строительство новых передающих сетей или участков передающих сетей природного газа;

распределение природного газа – транспортировка природного газа по распределительным сетям природного газа с целью его доставки потребителям или в точки коммерческого измерения других операторов распределительных систем, не включая поставку;

измерительное оборудование – оборудование или система для измерения объема или количества поставляемого природного газа и при необходимости расхода природного газа с целью фактурирования;

аутсорсинг услуги или работы – заключение обладателем лицензии с третьей стороной договора о предоставлении услуги или выполнении работы, которые он должен произвести в соответствии с настоящим законом и условиями лицензии без уступки лицензии третьей стороне;

трансграничный поток природного газа – поток природного газа, передаваемого в ходе импорта, экспорта и/или транзита через межсистемные пункты передающих систем природного газа, принадлежащих нескольким государствам;

поставка природного газа – продажа, включая перепродажу, природного газа потребителям;

поставщик – газовое предприятие–обладатель лицензии на поставку природного газа, поставляющее природный газ в соответствии с настоящим законом;

поставщик на крайний случай – поставщик, который в контексте обязательств по оказанию публичной услуги назначен в течение ограниченного периода времени поставлять природный газ конечным потребителям, потерявшим в силу определенных обстоятельств своего поставщика, на установленных настоящим законом регулируемых особых условиях;

сжатый природный газ для транспортных средств (СПГТ) – природный газ, накопленный в баллонах путем сжатия до давления свыше 20 МПа для его использования в качестве топлива для транспортных средств с двигателями внутреннего сгорания;

управление перегрузкой – управление портфелем мощностей оператора передающей системы или оператора установка для хранения в целях оптимального и максимального использования технологической мощности и заблаговременного выявления точек пиковых и предельных нагрузок;

точная информация – информация, в которой указывается на совокупность обстоятельств, которые наступили или в отношении которых есть разумные основания полагать, что они наступят, а также на событие, которое произошло или в отношении которого есть разумные основания полагать, что оно произойдет, и которая является достаточно верной, чтобы сделать вывод о возможном влиянии всех обстоятельств или события на цену энергетических продуктов оптового рынка;

внутренняя информация – точная информация, которая не обнародовалась, прямо или косвенно касается одного или нескольких энергетических продуктов оптового рынка и которая в случае ее обнародования может существенно повлиять на цену энергетических продуктов оптового рынка. Для целей настоящего понятия информация означает следующее:

a) информация, подлежащая раскрытию в соответствии с настоящим законом, Положением о доступе к передающим сетям природного газа и управлении перегрузками, Кодексом сетей природного газа, а также в соответствии с Правилами рынка природного газа;

b) информация о мощности и использовании установок потребления, производственных установок, установках для хранения или передающих сетей природного газа, включая информацию об их запланированной или незапланированной недоступности;

c) информация, подлежащая раскрытию в соответствии с положениями нормативных актов или договоров на оптовом рынке природного газа, если эта информация может оказать существенное влияние на цену энергетических продуктов оптового рынка;

d) иная относящаяся к рынку природного газа информация, которой участник рынка может воспользоваться для принятия решения об осуществлении сделок, связанных с энергетическим продуктом оптового рынка, или о даче торгового поручения в отношении такого продукта;

конфиденциальная информация о защите критической инфраструктуры – информация о критической инфраструктуре в определенном Законом о предупреждении и борьбе с терроризмом № 120/2017 значении, которая в случае разглашения может быть использована в целях планирования и осуществления действий, ведущих к выведению ее из строя или к ее уничтожению;

газовая установка конечного потребителя – установка для подключения и установка потребления;

производственная установка – комплекс оборудования и трубопроводов производителя, необходимых для добычи природного газа как природного ископаемого или для производства природного газа искусственным путем с приведением параметров природного газа в соответствие с нормативными требованиями, предусмотренными для поставки его в сеть природного газа;

установка для подключения – газовая установка, посредством которой сеть природного газа связывается с производственной установкой, установка для хранения или установкой потребления, в том числе с установкой СПГТ;

установка для подземного хранения – установка для хранения, которая принадлежит и/или эксплуатируется газовым предприятием, используется для хранения природного газа, в том числе балансировочных запасов, и подключена к передающей или распределительной сети, за исключением наземных сферических резервуаров или встроенного в трубопроводе хранилища;

установка потребления – комплекс газовых установок конечного потребителя, предназначенных для использования природного газа, включая установку СПГТ;

производный инструмент природного газа – финансовый инструмент, призванный страховать участников рынка природного газа от возможных колебаний цены на природный газ на рынке, в случае, когда этот инструмент относится к сектору природного газа;

целостность системы – состояние передающей сети природного газа, распределительной сети природного газа, установка для хранения, включая связанные с ними установки, при котором давление и качество природного газа не выходят за установленные минимальные и максимальные пределы, так чтобы передача, распределение или хранение природного газа были технически гарантированы;

межсистемное соединение – газопровод, пересекающий границу между Республикой Молдова и другой страной для единственной цели – соединения национальных передающих систем природного газа Республики Молдова и соответствующей страны;

газовое предприятие – физическое или юридическое лицо, в установленном порядке зарегистрированное в Республике Молдова в качестве предприятия, осуществляющее как минимум один из видов деятельности по производству, передаче, распределению, хранению, трейдингу или поставке природного газа и выполняющее коммерческие, технические функции и/или функции обслуживания в связи с указанными видами деятельности, но без участия конечных потребителей;

интегрированное газовое предприятие – горизонтально или вертикально интегрированное газовое предприятие;

горизонтально интегрированное газовое предприятие – газовое предприятие, осуществляющее как минимум один из видов деятельности по производству, передаче, распределению, хранению, трейдингу или поставке природного газа, а также другую, не связанную с сектором природного газа, деятельность;

вертикально интегрированное газовое предприятие – газовое предприятие или группа газовых предприятий, в составе которого или в составе которых одно и то же лицо или одни и те же лица вправе прямо или косвенно проводить контроль, как это определено настоящим законом, и которое или которые осуществляют как минимум один из видов деятельности по передаче, по распределению или по хранению природного газа и как минимум один из видов деятельности по производству, по трейдингу или по поставке природного газа;

связанное предприятие – аффилированное предприятие, которое обладает большинством прав голоса на другом предприятии и/или правом назначать или отзывать большинство членов руководящих органов другого предприятия и которое одновременно является участником, учредителем этого предприятия и/или которое по соглашению с другими участниками, учредителями данного предприятия контролирует права голоса в его составе; и/или зависимое предприятие по отношению к доминирующему предприятию; и/или ассоциированное предприятие, оказывающее существенное влияние на финансовую и управленческую политику другого предприятия; и/или предприятие, находящееся под влиянием другого предприятия; и/или предприятия, принадлежащие одному и тому же/одним и тем же участникам, учредителям; и/или хозяйственные общества, которые, не завися друг от друга, объединены под единым руководством или управляются органами, состоящими в большинстве своем из одних и тех же лиц; и/или другие виды аффилированных хозяйственных обществ;

место потребления – местоположение газовых установок конечного потребителя, где посредством одной установки потребления расходуется газ, поставляемый через одну или несколько установок для подключения;

менеджмент энергоэффективности и/или спроса – комплексный или целостный подход с целью влияния на объем и мощность, правильность планирования потребления природного газа для снижения потребления природного газа и объемов природного газа из пиковых источников путем предоставления приоритета инвестициям в мероприятия по энергоэффективности или в другие меры, такие как договоры на прерываемую поставку природного газа, инвестициям в увеличение производственной мощности, если они оказываются наиболее эффективными и экономичными вариантами с учетом оказываемого экономным потреблением природного газа положительного влияния на окружающую среду, на безопасность снабжения природным газом, а также на связанные с этими мерами затраты на услугу по распределению природного газа;

метод установления базовой цены – метод расчета, применяемый к той части дохода, полученной от предоставления услуг по передаче природного газа, которая подлежит возмещению за счет регулируемых тарифов на услугу по передаче на основе мощности, с целью определения базовых цен;

метод установления базовой цены в зависимости от средневзвешенного расстояния на основе мощности – метод расчета, установленный в качестве базового метода в соответствии с Кодексом сетей природного газа;

заявка – предварительное уведомление пользователем системы оператора передающей системы или оператора установка для хранения о фактическом объеме газа, который пользователь системы намерен ввести в систему или отобрать из нее;

задача по созданию запасов природного газа – обязательная для выполнения задача, связанная с уровнем запасов природного газа по отношению к совокупной мощности установок для подземного хранения, определенная для стран-участниц Энергетического сообщества или государств-членов Европейского Союза, в которых имеются установки для подземного хранения;

обязательство по оказанию публичной услуги – возложенное на газовое предприятие в общеэкономических интересах краткосрочное обязательство, которое может касаться безопасности, включая безопасность снабжения природным газом, бесперебойности, качества, цен поставок, а также охраны окружающей среды и которое не должно быть дискриминационным и не должно искажать конкуренцию, кроме той, которая строго необходима для реализации обязательства по оказанию данной публичной услуги;

оператор установки для хранения – обладающее лицензией на хранение природного газа газовое предприятие, осуществляющее деятельность по хранению природного газа и эксплуатирующее установку для хранения;

оператор установки СПГТ – юридическое лицо, в установленном порядке зарегистрированное в Республике Молдова как предприятие, являющееся обладателем лицензии на продажу сжатого природного газа для транспортных средств на автозаправочных станциях, осуществляющее деятельность, связанную как с хранением природного газа в емкостях путем его сжатия до давления свыше 20 МПа с целью его дальнейшей продажи для использования в качестве топлива для транспортных средств с двигателями внутреннего сгорания;

оператор распределительной системы – газовое предприятие – обладатель лицензии на распределение природного газа, которое владеет распределительными сетями природного газа, выполняет функции по распределению природного газа и отвечает за эксплуатацию, обслуживание, модернизацию, включая технологическое переоснащение, и развитие распределительных сетей природного газа в определенных зонах, а также за обеспечение долгосрочной способности распределительных сетей природного газа удовлетворять разумный спрос на предоставление услуги по распределению природного газа;

оператор передающей системы – газовое предприятие–обладатель лицензии на передачу природного газа, которое владеет передающими сетями природного газа, выполняет функции по передаче природного газа и отвечает за эксплуатацию, обслуживание, модернизацию, включая технологическое переоснащение, и развитие передающих сетей природного газа и межсистемных соединений, а также за обеспечение долгосрочной способности передающих сетей природного газа удовлетворять разумный спрос на предоставление услуги по передаче природного газа;

системный оператор – оператор передающей системы и оператор распределительной системы;

параметры качества – совокупность характеристик природного газа, установленных в стандартах качества, которые утверждаются национальным органом по стандартизации и впоследствии указываются как обязательные в регулирующих нормативных актах, утверждаемых Национальным агентством по регулированию в энергетике;

участник Энергетического сообщества – участник Договора об Энергетическом сообществе;

участник рынка природного газа – физическое или юридическое лицо, включая системного оператора, осуществляющее операции с природным газом, в том числе путем размещения торгового поручения на оптовом рынке природного газа;

рынок природного газа – организованная сфера купли-продажи природного газа участниками рынка и предоставления системных услуг с целью бесперебойного и надежного обеспечения потребителей природным газом в рамках системы природного газа;

первичный рынок – рынок мощности, продаваемой непосредственно оператором передающей системы или оператором установка для хранения;

вторичный рынок – рынок мощности, продаваемой иначе, чем на первичном рынке;

долгосрочное планирование – планирование на долгосрочной основе необходимых инвестиций в производственные мощности и мощности по хранению, в передающие и распределительные сети природного газа с целью удовлетворения системного спроса на природный газ, диверсификации источников и гарантирования бесперебойной поставки природного газа потребителям;

базовая цена – цена на продукт гарантированной мощности со сроком действия один год, которая применяется на входных и выходных пунктах и используется для установления регулируемых тарифов на услуги по передаче природного газа на основе мощности;

производитель – газовое предприятие–обладатель лицензии на производство природного газа, осуществляющее деятельность по добыче газа как природного ископаемого на территории Республики Молдова или производящее газ искусственным путем;

энергетические продукты оптового рынка – следующие виды договоров и производные инструменты, независимо от места или способа их продажи:

a) договоры на поставку природного газа в случае осуществления поставки в Республику Молдова или в страны-участницы Энергетического сообщества, государства-члены Европейского Союза;

b) договоры на предоставление услуги по передаче природного газа в Республике Молдова или в странах-участницах Энергетического сообщества, государствах-членах Европейского Союза;

c) договоры на поставку и предоставление услуги по распределению природного газа конечным потребителям, которые располагают мощностью потребления свыше 600 ГВт-ч/год;

разграничительный пункт – место, в котором газовые установки конечного потребителя разграничиваются на основе права собственности от сетей природного газа, установок газового предприятия, или место, в котором разграничиваются на основе права собственности сети природного газа, установки газовых предприятий;

точка подключения – физическая точка сети природного газа, к которой подключаются посредством установки для подключения производственная установка, установка для хранения или установка потребления, включая установку СПГТ;

подключение – выполнение системным оператором установки для подключения заявителя – потенциального конечного потребителя, кроме оператора установки СПГТ, и/или подключение и пуск под давлением газовых установок конечного потребителя, установки СПГТ, производственной установки или установка для хранения при условии составления акта приемки этих установок;

повторная заявка – последующее уведомление о скорректированной заявке;

распределительная сеть природного газа – система, состоящая из газопроводов с рабочим давлением газа до 1,2 МПа включительно, с газорегуляторными пунктами и другими установками, расположенными за точкой подключения к передающей сети природного газа и, по обстоятельствам, к установкам для хранения, производственным установкам, которая служит для распределения природного газа;

сеть природного газа – передающая и распределительная сеть природного газа;

восходящая сеть природного газа – любая сеть природного газа, эксплуатируемая и/или построенная в рамках проекта производства природного газа либо используемая для передачи природного газа с одного или нескольких мест производства такого типа к перерабатывающему устройству либо к терминалу или портовому терминалу;

передающая сеть природного газа – система, состоящая из газопроводов с рабочим давлением газа свыше 1,2 МПа, с компрессорными, газораспределительными, газоизмерительными станциями и другими установками, которая служит для передачи природного газа, кроме восходящие сети природного газа;

безопасность – безопасность поставки и доставки природного газа, а также техническая безопасность;

дополнительные услуги – услуги, сопутствующие передаче или распределению природного газа, предоставляемые пользователям системы и третьим лицам системным оператором в соответствии с настоящим законом, Положением о подключении к сетям природного газа и предоставлении услуг по передаче и распределению природного газа и Кодексом сетей природного газа на основе тарифов, утвержденных Национальным агентством по регулированию в энергетике в соответствии с методологией расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов на дополнительные услуги;

системные услуги – услуги, необходимые для обеспечения доступа к передающим и распределительным сетям природного газа, установкам для хранения, а также для их эксплуатации, включая услуги балансировки, смешивания и ввода природного газа, но не касающиеся установок, предназначенных оператору передающей системы для выполнения им своих функций;?

услуги по передаче природного газа типа бэкхол – комплекс действий и операций, выполняемых оператором системы передачи для или в связи с:

a) выделением передающей мощности по типу бэкхол;

b) предоставление услуг по передаче природного газа типа бэкхол на основе контрактной передающей мощности в прерываемом режиме через межсистемный пункт;

прерываемые услуги – услуги, предоставляемые оператором передающей системы, оператором установкой для хранения в связи с прерываемой мощностью;

долгосрочные услуги – услуги, предлагаемые оператором передающей системы, оператором установкой для хранения на срок один год и более;

краткосрочные услуги – услуги, предлагаемые оператором передающей системы, оператором установкой для хранения на срок менее одного года;

закрытая распределительная система – система, авторизованная в соответствии с условиями, установленными настоящим законом, распределяющая природный газ в географически ограниченной зоне – промышленной, коммерческой или общего пользования;

система природного газа – производственные установки, установкой для хранения, восходящие сети природного газа, передающие и распределительные сети природного газа, принадлежащие газовым предприятиям и эксплуатируемые ими, смежные установки, необходимые для обеспечения доступа к передающим и распределительным сетям природного газа, а также к установкой для хранения;

объединенная система – совокупность передающих и распределительных сетей природного газа, соединенных между собой посредством одного или нескольких межсистемных соединений;

паушальная система – расчетный метод определения объема потребленного газа исходя из номинального расхода природного газа газовыми приборами и почасового времени их использования или из отапливаемой площади; применяется в сроки и на условиях, предусмотренных законом;

чрезвычайная ситуация в секторе природного газа – непредвиденная ситуация, которая на национальном уровне может привести к дисбалансу между спросом на природный газ и его предложением, обусловленная:

a) снижением объема импортируемого природного газа более чем на 20 процентов спроса на него;

b) регистрацией в течение семи дней подряд крайне низких температур на всей или на значительной территории страны в холодные климатические периоды, статистически вероятные раз в 20 лет, что ведет к чрезмерному потреблению природного газа;

малые предприятия – предприятия в смысле, определенном в Законе о малых и средних предприятиях № 179/2016;

газораспределительная станция – комплекс установок для регулирования давления, измерения расхода, фильтрования и одоризации, через которые природный газ из передающих сетей природного газа поставляется в сети природного газа смежных системных операторов, газовые установки конечных потребителей, в том числе в установки операторов установок СПГТ;

газорегуляторный пункт – комплекс установок для регулирования давления, замера давления, температуры, расхода, фильтрования, подключенных посредством отвода к распределительной сети природного газа, через которые природный газ из сетей высокого или среднего давления передается в распределительные сети природного газа с более низким уровнем давления и/или в установки потребления;

балансировочный запас – объем несжиженного природного газа, который:

a) закупается, управляется и хранится в установках для подземного хранения операторами передающих систем или субъектом, назначенным исключительно для выполнения функций операторов передающих систем и обеспечения безопасности снабжения природным газом; и

b) используется только в случае, когда это необходимо для поддержания безопасной и надежной работы системы природного газа;

резервный запас – объем несжиженного природного газа, хранящегося в установках для хранения, который закупается, управляется и хранится субъектом, назначенным для создания и поддержания резервных запасов согласно статье 1081, и может быть использован в соответствии с условиями, предусмотренными частью (8) указанной статьи;

хранение природного газа – комплекс работ и действий, проводимых газовым предприятием для хранения или в связи с хранением запасов в хранилищах и для закачки в хранилища, хранения в них и отбора из них природного газа в определенных количествах;

хранение в трубопроводе – хранение природного газа путем его сжатия в передающих и распределительных сетях природного газа, исключая установки, предназначенные оператору передающей системы для выполнения им своих функций;

перекрестные субсидии – направление дохода, полученного в ходе осуществления одного вида деятельности или в связи с определенной категорией потребителей–пользователей системы, на покрытие расходов или убытков, понесенных тем же газовым предприятием при осуществлении другого вида деятельности или в связи с другими категориями потребителей–пользователей системы;

тариф на подключение – регулируемый тариф, устанавливаемый в соответствии с утвержденной Национальным агентством по регулированию в энергетике методологией, который оплачивается системному оператору заявителем – потенциальным конечным потребителем, за исключением оператора установки СПГТ, с целью покрытия расходов, связанных с проектированием, выполнением установки для подключения, подключением к сети природного газа и пуском под давлением газовых установок конечного потребителя, за исключением установки СПГТ;

тариф на пуск под давлением – регулируемый тариф, устанавливаемый в соответствии с утвержденной Национальным агентством по регулированию в энергетике методологией, который оплачивается системному оператору заявителем для покрытия расходов на подключение к сети природного газа и пуск под давлением газовых установок конечного потребителя, если его установка для подключения не была выполнена системным оператором, установки СПГТ, производственной установки или установкой для хранения;

регулируемый тариф на услугу по передаче природного газа – утвержденный Национальным агентством по регулированию в энергетике тариф, который пользователи системы должны платить оператору передающей системы за предоставляемые им услуги по передаче природного газа;

попытка манипулирования рынком – одно из следующих действий:

1) совершение сделки или дача торгового поручения относительно энергетических продуктов оптового рынка с намерением:

a) сделать заведомо ложные заявления или ввести в заблуждение относительно предложения, спроса или цены энергетических продуктов оптового рынка;

b) искусственным путем установить цену на один или несколько энергетических продуктов оптового рынка, если только лицо, совершившее сделку или давшее торговое поручение, не убедилось, что причины, побудившие поступить таким образом, абсолютно законны и что такая сделка или такое поручение соответствуют принятой на рынке природного газа рыночной практике;

c) при помощи фиктивного инструмента или путем любой другой формы обмана либо злоупотребления доверием передать или пытаться передать не соответствующую действительности или вводящую в заблуждение информацию о предложении, спросе или цене на энергетические продукты оптового рынка;

2) распространение информации через средства массовой информации, в том числе интернет, или любым другим способом с намерением передать не соответствующие действительности или вводящие в заблуждение сообщения, касающиеся предложения, спроса или цены на энергетические продукты оптового рынка;

трейдер – являющееся обладателем лицензии на трейдинговую деятельность в секторе природного газа газовое предприятие, осуществляющее деятельность в предусмотренном законом порядке;

трейдинг природного газа – покупка и продажа природного газа на оптовом рынке природного газа, в том числе в связи с импортом/экспортом природного газа;

передача природного газа – транспортировка природного газа по передающим сетям природного газа с целью его доставки конечным потребителям, не включая поставку;

пользователь системы – физическое или юридическое лицо, которое осуществляет доставку в систему природного газа или которому осуществляется доставка из системы природного газа;

охранная зона сетей природного газа – прилегающая к сетям природного газа зона с особыми условиями пользования, установленная вдоль трассы газопровода и вокруг других объектов сети природного газа, в пределах которой согласно Положению об охранных зонах сетей природного газа вводятся запреты на доступ людей, на проведение определенных работ и режим строительства в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения сетей природного газа.

Статья 3. Регулятивные задачи

(1) В соответствии с настоящим законом природный газ производится, передается, распределяется, хранится, поставляется и потребляется наиболее эффективным образом.

(2) Регулятивными задачами настоящего закона являются:

a) обеспечение устойчивого развития национальной экономики;

b) обеспечение безопасного, надежного и эффективного функционирования системы природного газа, призванное гарантировать бесперебойную поставку природного газа и удовлетворение потребностей в природном газе конечных потребителей с соблюдением параметров качества и установленных показателей качества, а также предоставление системных и дополнительных услуг;

c) организация и обеспечение функционирования национального рынка природного газа в условиях прозрачности, конкурентности и недискриминации, его интеграция в региональный и европейский рынок, а также создание необходимых условий для обеспечения конкуренции на рынке природного газа;

d) обеспечение всем физическим и юридическим лицам регулируемого и недискриминационного доступа к передающим и распределительным сетям природного газа, установок для хранения, а также свободного и недискриминационного доступа к рынку природного газа;

d-1) обеспечение добросовестности и прозрачности рынка природного газа, в том числе путем определения обязанностей участников оптового рынка природного газа по регистрации и опубликованию внутренней информации с соблюдением условий, предусмотренных настоящим законом, путем введения запретов на манипулирование рынком и на совершение сделок, основанных на внутренней информации, а также путем определения особых полномочий Национального агентства по регулированию в энергетике, связанных с расследованием потенциальных злоупотреблений на оптовом рынке природного газа и возможных сделок, основанных на внутренней информации;

e) определение функций Национального агентства по регулированию в энергетике, прав и обязанностей газовых предприятий, взаимоотношений между газовыми предприятиями, а также их отношений с Национальным агентством по регулированию в энергетике;

e-1) продвижение в секторе природного газа регулирования, основанного на стимулировании;

f) формирование необходимой правовой основы для регулирования и мониторинга фактического отделения оператора передающей системы, оператора распределительной системы и оператора установок для хранения, а также обеспечение их независимости от газовых предприятий, осуществляющих деятельность по производству или поставке природного газа;

g) создание необходимых условий для осуществления адекватных инвестиций в системе природного газа, в том числе для обеспечения достаточных мощностей по производству природного газа, хранению природного газа, достаточных мощностей передающих и распределительных сетей природного газа, межсистемных соединений, необходимых для устойчивого и бесперебойного функционирования системы природного газа, а также для обеспечения безопасности снабжения природным газом;

h) содействие трансграничному обмену природным газом на основе четко определенных, прозрачных и недискриминационных механизмов выделения мощностей и управления перегрузками в целях эффективного использования межсистемных мощностей, а также продвижения диверсификации и конкурентности при импорте природного газа;

i) определение условий выполнения обязательств по оказанию публичной услуги в секторе природного газа и обеспечение защиты конечных потребителей;

j) установление мер по обеспечению безопасности снабжения природным газом конечных потребителей;

k) повышение эффективности и снижение негативного влияния деятельности в секторе природного газа на окружающую среду, а также содействие развитию данного сектора в соответствии с экономической, природоохранной и социальной политикой государства;

l) обеспечение регионального и международного сотрудничества операторов передающих систем и Национального агентства по регулированию в энергетике, а также сотрудничества между компетентными органами государства;

m) обеспечение при расследовании потенциальных злоупотреблений на оптовом рынке природного газа Республики Молдова и возможного совершения основывающихся на внутренней информации сделок, способных оказать трансграничное воздействие, сотрудничества Национального агентства по регулированию в энергетике с другими регулирующими органами при согласовании с Регулирующим комитетом Энергетического сообщества.

Глава II. Административные и регулятивные полномочия

Статья 4. Полномочия Правительства

(1) С целью обеспечения устойчивого функционирования и развития сектора природного газа Правительство:

a) определяет приоритетные направления и государственную политику в секторе природного газа, в том числе с учетом необходимости снижения вредного воздействия сектора природного газа на окружающую среду;

b) обеспечивает с учетом необходимости долгосрочного планирования создание необходимых предпосылок для стабильного развития и функционирования сектора природного газа;

c) утверждает энергетическую стратегию и программные документы, предусмотренные статьей 7-2 Закона об энергетике №174/2017;

d) утверждает Положение об охранных зонах сетей природного газа, разработанное центральным отраслевым органом публичного управления в области промышленной безопасности, а также нормативные акты, разработанные центральным отраслевым органом публичного управления в области энергетики;

e) утверждает Положение о чрезвычайных ситуациях в секторе природного газа, План действий в чрезвычайных ситуациях в секторе природного газа, состав и особые полномочия Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, а также осуществляет посредством центрального отраслевого органа публичного управления в области энергетики мониторинг соблюдения положений настоящего закона по безопасности снабжения природным газом;

f) принимает постановления о внесении в Парламент предложения об объявлении чрезвычайного положения в соответствии с Законом о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения №212/2004;

g) по обращению Национального агентства по регулированию в энергетике в соответствии с частью (8) статьи 15 создает предприятия, осуществляющие деятельность по передаче, хранению, распределению или поставке природного газа в контексте установленных статьями 89 и 90 обязательств по оказанию публичной услуги;

h) возлагает на газовые предприятия обязательства по оказанию публичной услуги в соответствии с настоящим законом, в том числе установленные статьей 108-2 обязательства по оказанию публичной услуги;

i) обеспечивает реализацию политики разработки и использования газовых месторождений Республики Молдова и предоставляет согласно отраслевым нормативным актам право пользования участками недр для добычи природного газа;

j) принимает решение о финансировании из средств государственного бюджета строительства передающих сетей природного газа, межсистемных соединений;

k) принимает постановления о строительстве установок для хранения природного газа объемом более 0,1 миллиона кубических метров, а также по обустройству для этих целей природных резервуаров;

l) обеспечивает защиту социально уязвимых потребителей посредством программы социальной помощи в пределах финансовых средств, имеющихся в государственном бюджете, или другими способами, кроме государственного вмешательства в установление цен на поставку природного газа;

m) в пределах имеющихся в распоряжении средств государственного бюджета принимает меры по временной компенсации роста цен бытовым потребителям в соответствии со статьей 84-1;

n) продвигает интересы сектора природного газа на международном уровне и заключает международные договоры, в том числе в целях повышения энергетической безопасности государства и обеспечения снабжения природным газом.

(2) Правительство обеспечивает энергетическую безопасность государства, безопасность снабжения природным газом посредством утверждения программных документов, нормативных актов, указанных в пункте е) части (1), а также путем реализации других необходимых мер, предусмотренных настоящим законом.

(2-1) Правительство принимает необходимые меры для обеспечения использования до 1 ноября каждого календарного года мощностей по хранению природного газа в установках для хранения других стран-участниц Энергетического сообщества, государств-членов Европейского Союза, которые соответствуют уровню не менее 15 процентов среднегодового потребления природного газа конечными потребителями Республики Молдова, подключенными к сетям природного газа лицензированных системных операторов, определенного за период, состоящий из последних пяти календарных лет. Запасы природного газа, подлежащие созданию в этих целях, включают запасы, предусмотренные статьями 108-1-108-3.

(3) Правительство обеспечивает взаимодействие на различных уровнях с целью согласования административных практик в секторе природного газа и продвижения регионального и международного сотрудничества в секторе природного газа.

(4) Правительство выполняет и другие функции, установленные настоящим законом и Законом об энергетике №174/2017.

Статья 5. Полномочия органов местного публичного управления

(1) Органы местного публичного управления выдают, по запросу, разрешения на строительство объектов системы природного газа в соответствии с Законом о разрешении выполнения строительных работ №163 от 9 июля 2010 года.

(2) При выдаче разрешений на строительство жилых домов, зданий и других сооружений органы местного публичного управления обязаны соблюдать требования к охранным зонам сетей природного газа, установленные Положением об охранных зонах сетей природного газа.

(3) Органы местного публичного управления отвечают за разработку проектов строительства распределительных сетей природного газа местного значения, осуществляемого на основании разрешений на подключение, выданных операторами распределительных систем, и в соответствии с градостроительными планами и планами обустройства территории, а также представляют соответствующие проекты операторам распределительных систем.

(4) Земли, находящиеся в публичной собственности государства и административно-территориальных единиц, передаются на безвозмездной основе в пользование операторам передающих систем, операторам распределительных систем для производства необходимых работ по строительству и/или эксплуатации сетей природного газа.

Статья 6. Регулирующий орган

(1) Органом, наделенным полномочиями по регулированию и мониторингу деятельности в секторе природного газа, является Национальное агентство по регулированию в энергетике (далее – Агентство).

(2) Агентство организуется, управляется и финансируется в соответствии с Законом об энергетике.

(3) Агентство осуществляет свою деятельность в секторе природного газа в соответствии с настоящим законом, Законом об энергетике и Положением об организации и функционировании Национального агентства по регулированию в энергетике, утвержденным Парламентом.

(4) Агентство разрабатывает, представляет Парламенту и размещает на своей официальной веб-странице отчет о деятельности за предыдущий год в порядке и сроки, установленные Законом об энергетике.

Статья 7. Функции Агентства

(1) В области регулирования деятельности в секторе природного газа, подлежащей регулированию путем лицензирования и разрешения, Агентство:

a) выдает, продлевает, переоформляет, приостанавливает, возобновляет действие или изымает лицензии, выдает их копии и дубликаты в соответствии с настоящим законом и Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения №160/2011;

b) назначает обладателя лицензии, который будет осуществлять лицензируемую деятельность вместо обладателя лицензии на передачу природного газа, распределение природного газа, хранение природного газа или поставку природного газа в контексте обязательств по оказанию публичной услуги, установленных статьями 89 и 90, чья лицензия приостановлена, изъята или просрочена;

c) осуществляет мониторинг соблюдения обладателями лицензий установленных настоящим законом обязанностей, касающихся качества предоставляемых услуг и эффективности осуществляемой деятельности, а также других установленных условий осуществления лицензируемой деятельности;

d) сертифицирует оператора передающей системы и осуществляет мониторинг постоянного соблюдения им требований по отделению и независимости, а также других предусмотренных настоящим законом требований;

e) осуществляет мониторинг, в случае назначения независимого системного оператора, отношений и обмена информацией между собственником передающих сетей природного газа и независимым системным оператором, а также соблюдения ими обязанностей, установленных настоящим законом;

e-1) запрашивает информацию и отчеты у независимого системного оператора и собственника сетей природного газа и проводит проверки, в том числе внезапные, по месту нахождения собственника передающей сети, равно как и по месту нахождения независимого системного оператора;

f) утверждает договоры, соглашения между кандидатом в операторы/независимым системным оператором и собственником/собственниками передающих сетей природного газа, в том числе договоры аренды, либо постановления, устанавливающие содержание соответствующих договоров, в предусмотренных частью (6) статьи 26 случаях;

f-1) назначает в необходимых случаях субъекта, ответственного за управление некоторыми участками передающей сети природного газа, которыми владеют хозяйствующие субъекты, не имеющие отношений с национальным публичным бюджетом, в целях обеспечения надежности и непрерывности передачи природного газа по всей территории страны;

f-2) рассматривает разногласия между независимым системным оператором и собственником/собственниками сетей природного газа, а также между независимым системным оператором и назначенным согласно пункту f-1) настоящей части субъектом и выносит обязательные для них постановления в соответствии с частью (2-1) статьи 109;

g) осуществляет мониторинг постоянного соблюдения оператором распределительной системы, оператором установок для хранения требований по отделению и независимости, а также других предусмотренных законом требований;

h) осуществляет мониторинг деятельности оператора распределительной системы, входящего в состав вертикально интегрированного газового предприятия, принимая меры по предотвращению или исключению возможной практики, искажающей конкуренцию;

i) утверждает Положение о доступе к передающим сетям природного газа и управлении перегрузками и осуществляет мониторинг его соблюдения операторами передающих систем;

j) разрабатывает и утверждает Положение о доступе к установкам для хранения  и управлении перегрузками, утверждает положения о установке для хранения  и осуществляет мониторинг их соблюдения операторами установок для хранения ;

k) разрабатывает и утверждает Положение о подключении к сетям природного газа и предоставлении услуг по передаче и распределению природного газа (далее - Положение о подключении) и осуществляет мониторинг его соблюдения системными операторами;

l) разрабатывает и утверждает Положение о качестве услуг по передаче и распределению природного газа, осуществляет мониторинг его соблюдения системными операторами, в том числе соблюдения ими показателей качества;

l-1) разрабатывает и утверждает Положение о выдаче, продлении, приостановлении, переоформлении, возобновлении действия и изъятии разрешений, выданных Агентством;

m) выдает, продлевает, переоформляет, приостанавливает, возобновляет действие или изымает разрешения на прямые газопроводы, выдает их дубликаты в соответствии со сроками и условиями, установленными настоящим законом и разработанным и утвержденным Агентством положением, а также осуществляет мониторинг деятельности обладателей разрешений на прямые газопроводы;

n) выдает, продлевает, переоформляет, приостанавливает, возобновляет действие или изымает разрешения на закрытые распределительные системы, выдает их дубликаты в соответствии со сроками и условиями, установленными настоящим законом и разработанным и утвержденным Агентством положением, а также осуществляет мониторинг деятельности обладателей разрешений на закрытые распределительные системы;