ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 23 декабря 2009 года №123

О природном газе

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон создает необходимую основу для применения Директивы 2003/55/ЕС Европейского Парламента и Совета от 26 июня 2003 года об общих правилах внутреннего рынка природного газа и отмене Директивы 98/30/ЕС, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза №L 176 от 15 июля 2003 года, а также Директивы 2004/67/ЕС Европейского Парламента и Совета от 26 апреля 2004 года о мерах по обеспечению безопасности снабжения природным газом, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза №L 127 от 29 апреля 2004 года.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Цель закона

 Целью настоящего закона являются: создание правовой основы для эффективного функционирования рынка природного газа и осуществления деятельности в секторе природного газа в условиях доступности, наличия, надежности, бесперебойности, конкурентности, прозрачности и с соблюдением норм качества, безопасности и охраны окружающей среды; установление мер по обеспечению безопасности снабжения природным газом, направленных на обеспечение надлежащего функционирования рынка природного газа; установление полномочий и обязанностей участников рынка природного газа, а также введение в действие недискриминационных процедур, характерных для обеспечения безопасности снабжения природным газом, соответствующих национальным стандартам.

Статья 2. Сфера применения

Настоящий закон распространяется на:

а) производство горючего газа (далее - природный газ);

b) хранение природного газа;

c) передачу природного газа, включая трансграничные потоки природного газа;

d) распределение природного газа;

е) поставку природного газа;

f) импорт и экспорт природного газа;

g) определение и утверждение регулируемых тарифов на природный газ и на предоставляемые услуги;

h) лицензирование видов деятельности на рынке природного газа;

i) рынок природного газа;

j) функционирование системы природного газа;

k) безопасность и надежность снабжения природным газом конечных потребителей;

l) защиту прав конечных потребителей;

m) регулируемый доступ третьих лиц к сетям природного газа;

n) оценку соответствия природного газа.

Статья 3. Основные принципы регулирования

(1) В целях обеспечения энергетической безопасности, охраны окружающей среды, защиты прав и интересов потребителей природный газ должен производиться, храниться, передаваться, распределяться, поставляться и потребляться наиболее эффективным образом.

(2) Основными принципами организации и регулирования деятельности в секторе природного газа являются:

a) обеспечение третьим лицам, как физическим, так и юридическим, недискриминационного и регулируемого доступа к сетям природного газа, в том числе по основанным на затратах, прозрачным и предсказуемым тарифам;

b) создание оптимальных условий для обеспечения независимости, в первую очередь с точки зрения принятия решений, операторов газовых хранилищ, операторов передающих сетей и операторов распределительных сетей от поставщиков или производителей природного газа;

c) продвижение и обеспечение конкуренции на рынке природного газа;

d) обеспечение благоприятных условий для осуществления необходимых инвестиций в системе природного газа, в том числе для расширения передающих и распределительных сетей природного газа;

e) соблюдение принципа максимальной эффективности при минимальных затратах при производстве, хранении, передаче, распределении и поставке природного газа, при функционировании системы природного газа;

f) защита законных интересов конечных потребителей;

g) обеспечение достаточной пропускной способности передающей сети природного газа, достаточной мощности производства и межсистемной связи с передающими сетями природного газа соседних стран в целях стабильного и надежного функционирования системы природного газа;

h) установление мер по обеспечению как безопасности снабжения природным газом конечных потребителей, так и процесса оценки соответствия.

Статья 4. Основные понятия

Используемые в настоящем законе основные понятия означают следующее:

доступ к сети - право физических и юридических лиц на пользование услугами по передаче и/или распределению природного газа на условиях настоящего закона, в том числе на подключение к сетям природного газа и к вышерасположенной сети газопроводов установок по производству, газовых хранилищ, установок сжиженного природного газа (далее- СПГ) и установок потребителей посредством установок для подключения;

качество природного газа - физико-химические характеристики природного газа, установленные национальным стандартом "Газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения";

прямой газопровод - добавочный газопровод к объединенным сетям природного газа;

потребитель - оптовый или конечный потребитель природного газа;

оптовый потребитель - физическое лицо - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, приобретающее природный газ для целей перепродажи внутри системы природного газа или за ее пределами;

бытовой потребитель - физическое лицо, закупающее и потребляющее природный газ для бытовых нужд; исключение составляет предпринимательская или профессиональная деятельность;

конечный потребитель - бытовой потребитель или небытовой потребитель, закупающий природный газ для собственного потребления;

небытовой потребитель - физическое или юридическое лицо, приобретающее и потребляющее природный газ для иных нужд, нежели бытовые; контроль над предприятием - ситуация, в которой газовое предприятие в силу прав, которыми оно наделено вследствие заключенных договоров или каким-либо иным образом, раздельно или совместно и исходя из правовых или фактических обстоятельств может решающим образом влиять на другие газовые предприятия, в частности посредством:

a) владения на праве собственности или пользования всеми активами предприятия или их частью;

b) приобретения прав или заключения договоров, позволяющих решающим образом влиять на структуру, право голоса или принятие решений органами управления предприятия;

чрезмерное потребление природного газа – ежедневное потребление природного газа в холодное время года (с октября по март), превышающее не менее чем на 20 процентов уровень среднесуточного потребления, зарегистрированный в холодные климатические периоды, фиксируемые статистически каждые 20 лет, прямым следствием которого является нарушение баланса в передающей сети природного газа;

долгосрочный договор закупки природного газа – договор закупки природного газа, заключенный на срок, превышающий 10 лет;

газовое хранилище - оборудование, используемое для хранения природного газа, принадлежащее и/или эксплуатируемое лицом, включая часть установок СПГ, используемую для хранения, но исключая часть, используемую для производства, и исключая оборудование, используемое исключительно оператором передающей сети для осуществления лицензируемой деятельности;

распределение природного газа - транспортировка природного газа через распределительную сеть природного газа с целью доставки потребителям, но не включая поставку;

баланс между спросом и предложением - выполнение ожидаемых потребностей потребителей в природном газе без необходимости применения мер по сокращению потребления;

измерительное оборудование - прибор или система для измерения объема поставляемого природного газа и, при необходимости, расхода природного газа с целью выписки счетов-фактур;

расширение передающей или распределительной сети природного газа - увеличение пропускной способности существующей передающей или распределительной сети природного газа либо строительство новых сетей природного газа или участков передающей или распределительной сети природного газа, осуществляемые оператором передающей сети или оператором распределительной сети для удовлетворения потребностей в природном газе физических и юридических лиц, желающих подключиться к сети природного газа;

поставка - продажа, включая перепродажу потребителям и/или в места потребления, находящиеся в собственности поставщика, закупленного природного газа, в том числе СПГ;

поставщик - физическое лицо - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющее лицензию на поставку природного газа;

гарантирующий поставщик - поставщик, назначенный для поставки природного газа конечным потребителям на особых условиях, установленных в том числе посредством обязательств по публичному обслуживанию;

сжатый природный газ для транспортных средств (СПГТ) - природный газ, накопленный в баллонах путем сжатия до давления более 20 МПа для его использования в качестве топлива для транспортных средств с двигателями внутреннего сгорания;

сжиженный природный газ (СПГ) - природный газ, который в результате специфических процессов приводится в жидкое состояние и хранится в специальных баллонах;

установка СПГ - терминал, который используется для сжижения природного газа или импортирования, отгрузки или регазификации СПГ и включает системные услуги и временные хранилища, необходимые для процесса регазификации и последующей доставки в передающую сеть, но не включает части терминалов СПГ, используемые для хранения;

установка по производству – комплекс оборудования и газовых труб производителя, необходимых для добычи природного газа как природного ископаемого или для производства природного газа искусственным путем с приведением параметров природного газа в соответствие с нормативными требованиями, предусмотренными для поставки природного газа в сеть;

установка для подключения – газовая установка, посредством которой осуществляется связь между сетью природного газа и установкой потребителя, установкой по производству, газовым хранилищем или установкой СПГ;

установка потребителя – комплекс газовых установок конечного потребителя, предназначенный для использования природного газа;

межсистемный газопровод - передающий газопровод, который пересекает или охватывает границу между двумя странами с единственной целью связать национальные передающие системы этих стран;

газовое предприятие - лицо, осуществляющее один из следующих видов деятельности: производство, хранение, передача, распределение, поставка природного газа, включая СПГ, и выполняющее коммерческие, технические функции и/или функции обслуживания в связи с указанными видами деятельности;

горизонтально интегрированное предприятие - предприятие, осуществляющее как минимум один из следующих видов деятельности: производство, хранение, передача, распределение или поставка природного газа и другую, не связанную с сектором природного газа деятельность;

вертикально интегрированное предприятие – предприятие или группа предприятий, которые могут осуществлять взаимный контроль или в рамках которых одно и то же лицо или одни и те же лица могут прямо или косвенно осуществлять контроль, как это определено настоящим законом, и которые выполняют как минимум одну из деятельностей по хранению, передаче, распределению и как минимум одну из деятельностей по производству или поставке природного газа, в том числе СПГ;

связанное предприятие - аффилированное коммерческое общество, предприятия, принадлежащие одному и тому же/одним и тем же акционерам, или коммерческие общества, которые, не будучи зависимыми друг от друга, объединены под единым руководством или управляются органами, состоящими в основном из одних и тех же лиц;

менеджмент эффективности энергопотребления/спроса - глобальный или интегральный подход с целью влияния на объем и пропускную способность и планирования потребления природного газа для снижения потребления природного газа и объемов природного газа из пиковых источников путем предоставления приоритета инвестициям в мероприятия по энергоэффективности или в другие меры, такие как договоры снабжения природным газом с перерывами, инвестиции для увеличения производственных мощностей, если они являются наиболее эффективными и экономичными вариантами с учетом положительного влияния, оказываемого экономным потреблением природного газа на окружающую среду, на безопасность снабжения природным газом, а также на связанные с этими мерами затраты на распределение природного газа;

обязательства по публичному обслуживанию - обязательства обладателей лицензий на осуществление деятельности в секторе природного газа в общих экономических интересах, которые могут иметь отношение к безопасности, включая обеспечение безопасности поставок, к регулярности, качеству, тарифам и ценам на природный газ, а также к охране окружающей среды, в том числе к энергетической эффективности и защите климата;

оператор газового хранилища - физическое лицо - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, отвечающее за эксплуатацию и обслуживание газовых хранилищ;

оператор установки СПГТ - физическое лицо - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее функцию накопления природного газа в баллонах путем сжатия до давления более 20 МПа и последующей его продажи;

оператор установки СПГ - физическое лицо - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее функцию сжижения природного газа или импортирования, отгрузки и регазификации СПГ и отвечающее за эксплуатацию установки СПГ;

оператор распределительной сети - юридическое лицо-обладатель лицензии на распределение природного газа, которое владеет распределительными сетями природного газа, осуществляет функцию распределения природного газа и отвечает за эксплуатацию, обслуживание и развитие распределительных сетей природного газа в определенных зонах и, когда уместно, межсистемной связи с другими сетями природного газа, а также за обеспечение долгосрочной способности распределительной сети природного газа удовлетворять разумный спрос на распределение природного газа;

оператор передающей сети - юридическое лицо-обладатель лицензии на передачу природного газа, которое владеет передающими сетями природного газа, осуществляет функции передачи природного газа и отвечает за эксплуатацию, обслуживание, развитие передающих сетей природного газа в определенных зонах и, когда уместно, межсистемной связи с другими сетями природного газа, а также за обеспечение долгосрочной способности передающей сети природного газа удовлетворять разумный спрос на передачу природного газа;

рынок природного газа - организованная сфера купли-продажи природного газа участниками рынка и предоставления системных услуг с целью бесперебойного и надежного снабжения потребителей природным газом в рамках системы природного газа;

долгосрочное планирование - планирование на долгосрочной основе необходимых инвестиций в производственные мощности и мощности по хранению, в передающие и распределительные сети природного газа с целью удовлетворения системного спроса на природный газ, диверсификации источников и обеспечения поставки природного газа потребителям;

производитель - физическое лицо - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которое осуществляет деятельность по извлечению газа как природного ископаемого на территории Республики Молдова или по его искусственному производству и которое является обладателем лицензии на производство природного газа;

разграничительный пункт – место, в котором установки природного газа конечного потребителя разграничиваются на основе права собственности с установками газового предприятия, или место, в котором разграничиваются на основе права собственности установки газовых предприятий;

точка подключения – физическая точка сети природного газа, к которой подключаются посредством установки для подключения установка потребителя, установка по производству, газовое хранилище или установка СПГ;