Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 2 июля 2013 года №714-IVQ

О регулировании проверок, проводимых в области предпринимательства и защите прав предпринимателей

Согласно пунктам 1 и 17 части I статьи 94 Конституции Азербайджанской Республики, настоящий Закон устанавливает цели и принципы, правила организации и проведения проверок, проводимых в области предпринимательства, права и обязанности проверяющих органов, их должностных лиц во время проверки, требования в связи с защитой прав и интересов предпринимателей.

Часть 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

1.1. Понятия, используемые в настоящем Законе, выражают следующие значения:

1.1.1. проверка, проводимая в области предпринимательства (далее – проверка) — свод мероприятий по оценке проверяющими органами исполнения предпринимателями обязательных требований к предпринимательской деятельности. Проверка предусматривает возможность применения мер ответственности по полученным результатам;

1.1.2. предприниматель - юридические и физические лица, основной целью которых является получение прибыли от использования имущества, производства и (или) продажи товаров, проведения работ или оказания услуг в независимом порядке;

1.1.2-1. объект проверки - для целей проверок, в зависимости от направления контроля, являются:

1.1.2-1.1. деятельность предпринимателя по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, для которых определены обязательные требования;

1.1.2-1.2. имущество (в том числе участок, производственная площадь), принадлежащее предпринимателю на праве собственности и на ином законном основании и в отношении которого определяются обязательные требования в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, а также структурное подразделение предпринимателя;

1.1.2-1.3. товары, работы и услуги, принадлежащие предпринимателю и в отношении которых установлены обязательные требования;

1.1.2-2. близкие родственники - супруги, родители, дети, бабушки, дедушки, внуки, биологические и сводные братья и сестры, усыновители, усыновленные;

1.1.3. проверяющий орган - государственный орган или юридические лица публичного права наделенные полномочиями осуществлять проверки на основании закона;

1.1.4. проверяющий - должностное лицо, наделенное полномочием проводить проверку по контрольному участку, за который несет ответственность проверяющий орган;

1.1.5. плановая (очередная) проверка - проверка, проводимая на основании заранее составленного плана проверки в соответствии с системой управления рисками и периодичности проведения проверок, определенной настоящим Законом;

1.1.6. внеплановая (внеочередная) проверка - проверка, осуществляемая на основаниях, указанных в статье 16 настоящего Закона, без учета определенной настоящим Законом периодичности проверок;

1.1.7. риск - вероятность нанесения ущерба жизни или здоровью людей, окружающей среде и имущественным интересам государства вследствие деятельности предпринимателя;

1.1.8.система управления рисками - совокупность мер, осуществляемых проверяющим органом в связи с планированием и организацией деятельности в зоне его контроля в целях определения и изменения группы риска предпринимателя, снижения риска, обеспечения допустимого (или принятого) уровня риска и указанных в статье 9-1.1 настоящего Закона;

1.1.9. критерии определения групп риска - свод показателей количества и (или) качества, связанных с особенностями деятельности предпринимателя и используемых для отнесения предпринимателей в различные группы риска;

1.1.10. перечень вопросов проверки - составная часть акта проверки, отражающего подробный перечень подлежащих исполнению обязательных требований к предпринимательской деятельности, проверяемой со стороны проверяющего органа;

1.1.11. единый реестр данных о проверках - предусмотренный в статье 13 настоящего Закона единый реестр данных о проверках, проводимых в области предпринимательства;

1.1.12. прямая и значительная угроза или значительный ущерб жизни или здоровью человека, окружающей среде, имущественным интересам государства - угроза или ущерб, установленный соответствующим органом исполнительной власти.

1.2. За исключением Гражданского Кодекса Азербайджанской Республики, в случае если понятия, данные в иных законах, предусматриваются в настоящем Законе в ином смысле, то они применяется в смысле, указанном в настоящем Законе.

Статья 2. Сфера применения Закона

2.1. Настоящий Закон распространяется на все виды проверочных мероприятий, в том числе на расследования, обследования, мониторинги, наблюдения, комиссии, контроль, хронометражи, рейды, осмотры и иные подобные мероприятия, проводимые проверяющими органами с выездом на места, где осуществляется предпринимательская деятельность.

2.2. Настоящий Закон (за исключением статей 3.2, 6-1, 6-2.4, 7.1-7.3, 7.6, 7.7, 8, 11.1, 12, 13 и 34.1, а применительно к проверкам в связи с осуществлением государственного контроля за строительством - также и статья 26) не распространяется на налоговые проверки, проверки в связи с осуществлением государственного контроля за строительством и проверки, проводимым в сфере финансовых рынков.

2.2-1. Настоящий Закон не распространяется на проверки, проводимые в рамках уголовного преследования или судебного производства.

2.2-2. Проверки, проводимые в сфере предпринимательства в Алятской свободной экономической зоне, регулируются в соответствии с требованиями Закона Азербайджанской Республики "Об Алятской свободной экономической зоне".

2.3. На деятельность представителей находящихся в государственной собственности и занимающих монопольную позицию в оказании соответствующих услуг юридических лиц (за исключением снятия показаний счетчиков электричества, воды, тепла и газа), в связи с выездом на места, где осуществляется предпринимательская деятельность, и требованием выполнения условий контракта, распространяются статьи 3.2, 13, 20.1, 20.2 и 34.1 настоящего Закона.

Статья 3. Законность проверок

3.1. Проверки проводятся лишь в случаях и порядке, предусмотренных в настоящем Законе.

3.2. Проверки, проводимые с нарушением требований настоящего Закона и иных принятых на его основе нормативно-правовых актов, в том числе без регистрации в едином реестре данных о проверках, не имеют юридической силы. В связи с обнаруженными в ходе таких проверок фактами нарушения законов Азербайджанской Республики, устанавливающих обязательные требования к предпринимательской деятельности, и иных принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов (далее – нарушение закона) не могут быть применены меры ответственности.

Статья 4. Цель и принципы проверок

4.1. Цель проверок состоит в обеспечении соблюдения предпринимателями обязательных требований к предпринимательской деятельности, в том числе обеспечении безопасности жизни или здоровья людей, окружающей среды и имущественных интересов государства путем оказания помощи предпринимателям со стороны проверяющего органа в этой области.

4.2. Проверки проводятся на основании следующих принципов:

4.2.1. законности, справедливости, объективности, гласности и отчетности;

4.2.2. презумпции невиновности предпринимателя;

4.2.3. государственной регистрации проверок в едином реестре данных;

4.2.4. невмешательства в несвязанную с проверкой деятельность предпринимателя;

4.2.5. соответствия проверки полномочию проверяющего органа;

4.2.6. непроверяемости одного и того же предмета проверки со стороны нескольких проверяющих органов;

4.2.7. открытости нормативно-правовых актов об организации и проведении проверок и иных данных для предпринимателя;

4.2.8. ответственности проверяющего органа и его должностных лиц за ущерб, нанесенный предпринимателю вследствие нарушения требований нормативно-правовых актов во время проверок;

4.2.9. преимущества предотвращения нарушений закона над наказанием;

4.2.10. финансирования проверки со стороны проверяющего органа;

4.2.11. высокого профессионализма должностных лиц, обладающих полномочием проверки;