Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

Утвержден Законом Азербайджанской Республики от 29 июня 2012 года №392-IVQ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ И СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Градостроительное и строительное законодательство

Статья 1. Назначение градостроительного и строительного законодательства

Градостроительное и строительное законодательство Азербайджанской Республики определяет правовые основы, принципы, градостроительной и строительной деятельности, а также права и обязанности государства, муниципалитетов, физических или юридических лиц в области градостроительной и строительной деятельности.

Статья 2. Градостроительное и строительное законодательство Азербайджанской Республики

2.1. Градостроительное и строительное законодательство Азербайджанской Республики состоит из Конституции Азербайджанской Республики, международных договоров, участницей которых является Азербайджанская Республика, настоящего Кодекса и других нормативно-правовых актов.

2.2. Отношения, возникающие в Алятской свободной экономической зоне в области градостроительства и строительства, регулируются в соответствии с требованиями Закона Азербайджанской Республики "Об Алятской свободной экономической зоне".

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

3.0. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:

3.0.1. градостроительная деятельность - деятельность по определению направлений общей пространственной концепции территории или территориальных участков Азербайджанской Республики и землепользования, планировки, застройки и благоустройства территорий, формирования и развития системы поселений, регулирование занятости населения, охраны окружающей среды, исторического ландшафта и памятников истории и культуры;

3.0.2. система поселений - организация городов и других населенных пунктов с пространственной точки зрения в целях обеспечения людей условиям для здоровой и безопасной жизни, работы и отдыха, а также охраны и восстановления окружающей среды;

3.0.3. зонирование - зонирование территорий с установлением требований к их функциональному назначению, а также их ландшафтной организации и застройке;

3.0.4. территориальные зоны - зоны, для которых в документах территориального планирования определены границы и установлены регламенты типа и условий землепользования, масштабов строительства, а также землепользования;

3.0.5. зоны с особыми условиями использования территории - охранные, санитарные и санитарно-защитные зоны;

3.0.6. красные линии - предусмотренные градостроительной документацией границы, отделяющие территории микрорайонов, кварталов, а также иных элементов в планировочной структуре от улиц и площадей.

3.0.7. коэффициент застройки территории - отношение застроенной части территории к общей площади планировочной территории;

3.0.8. коэффициент плотности застройки территории - отношение общей площади наземных этажей зданий и сооружений к общей площади планировочной территории;

3.0.9. строительная деятельность - деятельность, осуществляемая в целях строительства (возведения, текущего и капитального ремонта, реконструкции, восстановления) или сноса объектов строительства;

3.0.10. строительные объекты - здания или сооружения, созданные или создаваемые в процессе строительной деятельности;

3.0.11. здание - строительный объект, имеющий замкнутую объемно-пространственную конструкцию, предусмотренный для проживания, деятельности людей, защиты от природных воздействий, предоставления им социальных, культурных и бытовых услуг, а также размещения производственных площадей или хранения материальных ценностей.

3.0.12. сооружение - прочие строительные объекты, имеющие определенное функциональное назначение и не считающиеся зданием (дороги, мосты, пешеходные переходы, тоннели, гидротехнические сооружения, плотины, несущие конструкции, системы инженерно-коммуникационного обеспечения и т.д.);

3.0.13. технически сложные объекты строительства - здания или сооружения, проектирование и строительство которых требует специальных решений;

3.0.14. потенциально опасные объекты строительства - здания или сооружения, которые по функциональному назначению, технологическим производственным процессам, эксплуатационным характеристикам рассматриваются в качестве потенциального источника опасности;

3.0.15. мансардный этаж - участок, расположенный на чердаке здания и предусмотренный для жилья и нежилых целей;

3.0.16. временное строение - расположенное на земле, предусмотренное для кратковременного использования, в том числе на период строительства, построенное из легких конструкций и легко возводимое сборно-разборное строение;

3.0.17. строительно-установочные работы - строительство или ремонт, реконструкция или восстановление объекта в результате осуществления работ, предусмотренных в проекте строительства, включая отделочные и благоустроительные работы;

3.0.18. текущий ремонт объекта строительства - периодическое выполнение ремонтно-строительных работ в целях поддержания эксплуатационных качеств объекта без внесения изменений в конструкции, систему или линии инженерно-коммуникационного обеспечения;

3.0.19. капитальный ремонт объекта строительства - выполнение на основании соответствующего проекта работ по продлению срока эксплуатации и (или) улучшению эксплуатационных качеств объекта строительства, осуществляемых путем замены и (или) восстановления ненесущих конструкций, системы и линий инженерно-коммуникационного обеспечения, в том числе при необходимости восстановления и (или) замены отдельных элементов несущих конструкций подходящими;

3.0.20. реконструкция объекта строительства - выполнение на основе соответствующего проекта работ, в том числе связанных с монтажом линий инженерно-коммуникационного обеспечения строительно-монтажных, пусконаладочных работ, направленных на использование по новому назначению объекта или модернизацию эксплуатационных качеств объекта, внедрение новых технологий или строительство новых зданий и сооружений;

3.0.21. реконструкция объектов строительства - возврат в первоначальное состояние объекта, пришедшего в негодное состояние, посредством проведения на основании соответствующего проекта строительно-монтажных работ;

3.0.22. пусконаладочные работы - приведение в состояние готовности к эксплуатации установленного на объектах технологического оборудования или линий инженерно-коммуникационного обеспечения;

3.0.23. территория застройки - земельный участок, выделенный и маркированный под строительство;

3.0.24. строительная площадка - земельный участок на территории застройки, необходимый для осуществления строительства;

3.0.25. строительный участок - земельный участок под объектами строительства на территории застройки;

3.0.26. нормативные документы в области градостроительства и строительства - правила по градостроительной и строительной деятельности, а также стандарты, условия, технические нормы и другие регулирующие градостроительство и строительство технические нормативные правовые акты;

3.0.27. проект строительства - собрание технической документации, определенной градостроительной и строительной документацией и разработанной для строительства (возведения, ремонта, реконструкции, восстановления или сноса) конкретного объекта;

3.0.28. смета - документы, отражающие финансовое затраты на строительство;

3.0.29. государственный контроль строительства - деятельность, осуществляемая для проведения строительных работ в соответствии с проектом, обеспечения надежности строительных объектов, соблюдения требований нормативных документов по градостроительству и строительству, связанных с производством строительных материалов, изделий и строительных конструкций;

3.0.30. строительный материал - материалы, непосредственно предназначенные для изготовления строительной продукции, строительных изделий или строительных конструкций;

3.0.31. строительный материал - используемая в строительстве готовая продукция, изготовленная промышленным способом;

3.0.32. строительная конструкция - часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции;

3.0.33. ближайшие соседи - владельцы или пользователи земельных участков, сопредельных с территорией застройки или расположенных на расстоянии 20 метров от территории застройки;

3.0.34. соседи - лица, владеющие земельным участком в собственности, аренде или пользовании в непосредственной близости от территории застройки, законные интересы которых затрагиваются в результате строительства;

3.0.35. смежные стены - стены, возведенные отдельно на границе прилегающих соседних земельных участков;

3.0.36. общая стена - стена, возведенная на границе двух соседних земельных участков;

3.0.37. система инженерно-коммуникационного обеспечения - необходимые для эксплуатации объектов средства и установки, предназначенные для обеспечения газоснабжения, отопления, связи, электроснабжения, водоснабжения и канализации;

3.0.38. инфраструктура - комплекс объектов дорожно-транспортного, социального, культурного и бытового обслуживания, инженерно-коммуникационного обеспечения;

3.0.39. несущие конструкции - система конструкций, обеспечивающая надежность объектов строительства (устойчивость и прочность);

3.0.40. инженерные изыскания - изучение природных (геологических) условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий застройки и земельных участков в их пределах, а также сбора данных, необходимых для разработки и обоснования планировки территории и проектирования объектов строительства;

3.0.41. экспертиза проектов строительства - проверка соответствия проектов строительства требованиям нормативных документов в области градостроительства и строительства;

3.0.42. заказчик - государственные органы, муниципалитеты, а также юридические или физические лица, получившее заказ на строительство (возведение, текущий или капитальный ремонт, реконструкцию, восстановление) или снос строительных объектов, проведение инженерно-изыскательных работ и проектирование строительных объектов;

3.0.43. проектировщик - юридическое или физическое лицо, разрабатывающее проекты строительных объектов или их отдельных частей в соответствии с договором, заключенным с заказчиком;

3.0.44. подрядчик - юридическое или физическое лицо, осуществляющее строительные и инженерно-изыскательные работы в соответствии с договором, заключенным с заказчиком;

3.0.45. надежность - обеспечение безопасности объекта и его несущих конструкций с точки зрения устойчивости и прочности;

3.0.46. государственные средства - средства государственного бюджета, средства внебюджетных фондов, кредиты, полученные на основании государственных гарантий или международных договоров, заключенных государством, гранты, иностранная помощь, а также средства внебюджетных фондов бюджетных организаций и другие средства, которые классифицируются в качестве государственных средств;

3.0.47. технико-экономическое обоснование объекта строительства - сводка сравнительных технико-экономических расчетов, проводимых для определения связанных со строительством объекта технических решений, сметы и ожидаемых результатов, а также других показателей;

3.0.48. пролет — расстояние между центральными осями соседних несущих конструкций.

Глава 2. Государственная политика в сфере градостроительной и строительной деятельности

Статья 4. Цель и направления государственной политики в сфере градостроительной и строительной деятельности

4.1. Целью государственной политики в сфере градостроительной и строительной деятельности состоит из обеспечения социально-экономического развития территорий и населенных пунктов, защиты частных интересов, предотвращения причинения вреда жизни, здоровью, имуществу людей, а также имущественным интересам государства или возникновения опасности, обеспечения экологической безопасности и защиты окружающей среды, охраны памятников истории и культуры (далее - объекты культурного наследия).

4.2. Основными направлениями государственной политики в сфере градостроительной и строительной деятельности являются:

4.2.1. определение направлений развития территорий, обеспечение рационального использования и устойчивого развития территорий посредством планирования территории и части территории Азербайджанской Республики;

4.2.2. уменьшение отличий с точки зрения создания на территории Азербайджанской Республики благоприятной и здоровой среды для проживания людей, работы и отдыха и постепенное устранение этих отличий;

4.2.3. определение стратегии развития жилищного фонда;

4.2.4. определение стратегии развития строительного комплекса, обеспечение рационального использования природных строительных материалов;

4.2.5. правовое и экономическое регулирование градостроительной и строительной деятельности;

4.2.6. создание и совершенствование системы нормативной документации в сфере градостроительства и строительства (включая также утверждение технических регламентов для строительства);

4.2.7. обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности.

4.3. Государственная политика в сфере градостроительной и строительной деятельности осуществляется соответствующим органом исполнительной власти.

Статья 5. Полномочия государства в области градостроительной и строительной деятельности

5.1. Полномочиями государства в области градостроительной и строительной деятельности являются:

5.1.1. разработка и утверждение документов территориального планирования;

5.1.2. осуществление контроля за разработкой документов территориального планирования и соблюдением требований упомянутых документов;

5.1.3. создание единой системы информационного обеспечения градостроительной и строительной деятельности и установление порядка его применения;

5.1.4. предоставление разрешения на строительство;

5.1.5. лицензирование градостроительной и строительной деятельности;

5.1.6. организация сертификации профессиональных областей строительной деятельности, строительных материалов и изделий, оборудования строительного назначения, машин и механизмов;

5.1.7. осуществление надзора за строительством;

5.1.8. экспертиза строительных проектов;

5.1.9. подготовка и принятие нормативных документов в сфере градостроительства и строительства;

5.1.10. выдача разрешения на эксплуатацию объектов строительства;

5.1.11. обеспечение реализации международных договоров в области градостроительства и строительства, к которым присоединилась Азербайджанская Республика;

5.1.12. установление критериев и правил оценки воздействия строительной деятельности на окружающую среду.

5.2. Полномочия государства в области градостроительной и строительной деятельности осуществляются соответствующим органом исполнительной власти.

Статья 6. Полномочия муниципалитетов в области градостроительной и строительной деятельности

6.0. Полномочиями муниципалитетов в области градостроительной и строительной деятельности являются:

6.0.1. организация территориального планирования на территории муниципалитета, участие в создании и развитии системы и инфраструктуры социального, инженерно-коммуникационного обеспечения указанных территорий;

6.0.2. организация реализации строительных проектов, возводимых на территории муниципалитета по заказу муниципалитета;

6.0.3. определение и ассигнование финансовых средств, необходимых для развития местной инфраструктуры в связи с проведением строительных работ на территории муниципалитета;

6.0.4. создание базы данных для строительства на муниципальных территориях.

Глава 3. Основные принципы градостроительной и строительной деятельности

Статья 7. Основные принципы градостроительной и строительной деятельности

7.0. В Азербайджанской Республике градостроительная и строительная деятельность осуществляется на основе следующих принципов:

7.0.1. обеспечение социальных минимумов, связанных с условиями для здорового и безопасного проживания, работы и отдыха;

7.0.2. обеспечение безопасности;

7.0.3. обеспечение экологической безопасности и защиты окружающей среды;

7.0.4. обеспечение соответствия градостроительной документации;

7.0.5. охрана объектов исторического ландшафта и культурного наследия;

7.0.6. информирование общественности.

Статья 8. Обеспечение социальных минимумов

На объектах градостроительной и строительной деятельности, в частности на строительных объектах, предназначенных для проживания людей и использования ими, должны обеспечиваться социальные минимумы, связанные с условиями для здорового и безопасного проживания, работы и отдыха, определенные настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами.

Статья 9. Обеспечение безопасности

9.1. Должна быть обеспечена безопасность территории застройки и объекта строительства с точки зрения соответствия требованиям, связанным с противопожарной защитой, защитой от опасных воздействий природного или техногенного характера .

9.2. На основании требований, установленных в настоящем Кодексе и других нормативных правовых актах, в иных нормативных документах, относящихся к градостроительству и строительству, должны быть предусмотрены меры безопасности, связанные с защитой территории застройки и объекта строительства от пожара, опасных воздействий природного или техногенного характера.

Статья 10. Обеспечение экологический безопасности и охраны окружающей среды

10.1. В рамках градостроительной и строительной деятельности должна обеспечиваться экологическая безопасность и охрана окружающей среды.

10.2. Оценка строительной деятельности с точки зрения ее воздействия на окружающую среду осуществляется в соответствии с законом. Результаты оценки должны приниматься во внимание при определении мероприятий по обеспечению экологической безопасности и охраны окружающей среды.

Статья 11. Обеспечение соответствия градостроительной документации

11.1. Строительные проекты должны соответствовать требованиям градостроительной документации, в том числе определенным детальным планом. При отсутствии такого плана или завершения его срока, строительные проекты допускаются при соответствии документации по планировке территории, на которой будут реализованы эти проекты (генеральному плану и (или) общим планам), а также требованиям, предусмотренным при разработке детального плана, и одновременном наличии следующих условий:

11.1.1. строительство проектируемого объекта предусматривается в пределах зон, в которых имеются постройки;