Неофициальный перевод (с) ООО СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 19 июня 2025 года №4510-IX

О публично-частном партнерстве

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Определение терминов

1. В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в следующем значении:

1) балансодержатель-государственное, коммунальное предприятие, учреждение, организация, хозяйственное общество публичного сектора, на балансе или в собственности которого находится имущество, являющееся объектом публично-частного партнерства (далее - объект ПЧП);

2) хозяйственное общество публичного сектора-юридическое лицо или объединение юридических лиц, соответствующих указанным ниже характеристикам:

а) созданные и/или осуществляющие деятельность с целью предоставления общественно значимых услуг, при условии что такие услуги не имеют исключительно промышленного или коммерческого характера; и

б) являются распорядителями бюджетных средств; или

являются получателями бюджетных средств; или

финансируются другими хозяйственными обществами публичного сектора более чем на 50 процентов; или

являются лицами, на управление которыми осуществляют влияние другие хозяйственные общества публичного сектора; или

являются лицами, в высшем органе управления которых государство, территориальная община или другие хозяйственные общества публичного сектора владеют большинством голосов; или

являются лицами, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству, территориальной общине или другому хозяйственному обществу публичного сектора; или

являются лицами, единоличный исполнительный орган или большинство членов коллегиального исполнительного органа которой назначает государство, территориальная община или другие хозяйственные общества публичного сектора;

3) грант для проектов публично-частного партнерства-денежные средства (финансовые ресурсы), выплата (помощь) в национальной или иностранной валюте, предоставленные донорами для финансирования проекта публично-частного партнерства на безвозмездной, беспроцентной и безвозвратной основе;

4) дисконт-разница между рыночной стоимостью и фактической стоимостью продажи 1 метра квадратного жилой застройки, которая будет предоставлена физическим лицам-выгодоприобретателям в соответствии с условиями договора публично-частного партнерства в проектах публично-частного партнерства по строительству жилья или проектах публично-частного партнерства по строительству жилья с допороговым значением;

5) договор о финансировании-договор между частным партнером и кредитором (кредиторами) или его (их) представителями, заключенный с целью финансирования проекта публично-частного партнерства;

6) договор публично-частного партнерства (далее - договор ПЧП), не являющийся концессионным договором, - договор между публичным партнером и частным партнером, который предусматривает взятие и выполнение частным партнером перед публичным партнером обязанности по финансированию (полного или частичного), созданию и/или строительству (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, техническое переоснащение) и техническому обслуживанию объекта ПЧП, с передачей или без передачи частному партнеру права на управление и/или эксплуатацию объекта ПЧП и/или права на предоставление общественно значимых услуг, в порядке и на условиях, определенных таким договором;

7) донор-специализированные учреждения Организации Объединенных Наций, институты Европейского Союза или созданные и/или уполномоченные ими учреждения/организации, Международная организация, Международная финансовая организация, иностранное государство (правительство иностранного государства и/или органы или организации, уполномоченные правительством иностранного государства), иностранный муниципальный орган или донорское учреждение(юридическое лицо - резидент/нерезидент, не имеющая целью получения прибыли, целью деятельности которой является поддержка проектов, в частности в сферах, определенных статьей 4 настоящего Закона), предоставляющих гранты для проектов публично-частного партнерства в соответствии с международными договорами Украины, договорами о сотрудничестве, договорами ПЧП и другими договорами;

8) вспомогательное имущество-недвижимое и/или движимое имущество в составе объекта ПЧП, которое выполняет вспомогательные функции в рамках реализации проекта публично-частного партнерства, в частности не используется частным партнером для предоставления общественно значимых услуг, но может использоваться для предоставления дополнительных услуг по договору ПЧП на возмездной основе и для осуществления другой хозяйственной деятельности, не запрещенной законодательством, в соответствии с условиями договора ПЧП;

9) заявка на участие в конкурсе - документ, сформированный по принципу единого европейского закупочного документа (Europeansingleprocurementdocument-ESPD), форму и содержание которого утверждает уполномоченный орган с учетом формы, утвержденной Имплементационным регламентом Европейской Комиссии (EU) 2016/7 от 5 января 2016 года, и настоящего Закона, который заполняет лицо, заинтересованное в участии в конкурсе для квалификационного отбора;

10) квалификационный отбор-процедура проверки соответствия критериям квалификационного отбора, проверки отсутствия оснований для отказа в участии в конкурсе и проверки соответствия другим требованиям конкурса, предусмотренным настоящим Законом и конкурсной документацией, которые проводит конкурсная комиссия в соответствии с порядком и условиями, установленными настоящим Законом и конкурсной документацией;

11) конкурс-конкурентная процедура по отбору частного партнера: открытые торги, торги с ограниченным участием, конкурентный диалог;

12) конкурсная комиссия-конкурсная комиссия, сформированная публичным партнером в соответствии с настоящим Законом с целью организации и проведения конкурса для конкретного проекта публично-частного партнерства;

13) кредитор-любое финансовое учреждение, международная финансовая организация, предоставившая или намеревающаяся предоставить долговое финансирование и/или выдавшая гарантию частному партнеру для выполнения им обязательств по договору ПЧП;

14) критерии квалификационного отбора-критерии, определенные в конкурсной документации в соответствии с частью первой статьи 19 настоящего Закона, которым должны соответствовать претенденты и участники конкурса;

15) международная финансовая организация-Международный банк реконструкции и развития, Международная финансовая корпорация, Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций, Международная ассоциация развития, Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк, Северный инвестиционный банк, Всемирный банк и другие международные финансовые организации, членом которых является Украина;

16) наиболее экономически выгодное конкурсное предложение-конкурсное предложение, признанное лучшим по результатам оценивания конкурсных предложений в соответствии с настоящим Законом;

17) независимый эксперт-лицо, отвечающее установленным законодательством требованиям, имеет специальные знания в определенной области и может предоставлять консультации, заключения по вопросам, требующим таких специальных знаний, во время проведения конкурса;

18) ожидаемая стоимость проекта публично-частного партнерства-стоимость проекта публично-частного партнерства, состоящая из суммы всех ожидаемых платежей в пользу частного партнера (без налога на добавленную стоимость) и рассчитывается публичным партнером с учетом стоимости работ, услуг, которые являются предметом договора ПЧП, и товаров, связанных с такими работами, услугами, в порядке, установленном уполномоченным органом, с учетом положений настоящего Закона. Ожидаемая стоимость проекта публично-частного партнерства является действительной на момент объявления о проведении конкурса и применяется для определения того, является ли проект допороговым;

19) победитель конкурса-участник конкурса, конкурсное предложение которого соответствует всем критериям и условиям, определенным в конкурсной документации, и признано наиболее экономически выгодным, которому конкурсная комиссия сообщила о намерении заключить договор ПЧП;

20) основания для отказа в участии в конкурсе-ограничения, определенные частью второй статьи 19 настоящего Закона, которые применяются к претендентам и участникам конкурса во время проведения конкурса;

21) плата за эксплуатационную готовность-предусмотренные договором ПЧП платежи в пользу частного партнера, которые уплачиваются после принятия объекта ПЧП или его части в эксплуатацию, размер которых зависит от достижения частным партнером показателей эффективности (результативности), определенных договором ПЧП;

22) показатели эффективности (результативности) - количественные и качественные показатели по надежности и доступности объекта ПЧП и/или предоставления общественно значимых услуг (если предоставление общественно значимых услуг предусмотрено договором ПЧП), которые должны быть достигнуты в результате реализации проекта публично-частного партнерства с учетом его цели и задач;

23) потенциальный частный партнер-физическое или юридическое лицо (резидент или нерезидент) или объединение таких лиц (резидентов и/или нерезидентов), которые намерены выполнить работы и/или предоставить услуги или которых приглашено выполнить работы и/или предоставить услуги в рамках реализации проекта публично-частного партнерства;

24) претендент-физическое или юридическое лицо (резидент или нерезидент) или объединение таких лиц (резидентов и/или нерезидентов), которые в порядке, определенном конкурсной документацией, подали заявку на участие в конкурсе, а в случае проведения открытых торгов с последующим квалификационным отбором-подали заявку на участие в конкурсе и конкурсное предложение;

25) частный партнер-юридическое лицо-резидент Украины или государства-члена Европейского Союза, созданное с учетом требований конкурсной документации и настоящего Закона, которое является стороной договора ПЧП и специально создано исключительно для реализации проекта ПЧП;

26) проект публично - частного партнерства по строительству жилья (далее - проект ПЧП по строительству жилья) - совокупность последовательных мероприятий, направленных на подготовку и реализацию проекта, связанного с привлечением частным партнером финансирования (полного или частичного) для нового строительства объектов жилой недвижимости, а также, если это предусмотрено конкурсной документацией, объектов социальной инфраструктуры (для обеспечения общественно значимыми услугами физических лиц - выгодоприобретателей и других собственников объектов жилой недвижимости) и/или вспомогательного имущества, и/или реконструкции объектов жилой недвижимости в соответствии с условиями договора ПЧП;

27) проект публично-частного партнерства по строительству жилья с допороговым значением (далее-проект ПЧП по строительству жилья с допороговым значением) - проект публично-частного партнерства по строительству жилья, ожидаемая стоимость которого меньше суммы, эквивалентной 5538000 евро, рассчитываемой по официальному курсу валют, установленному Национальным банком Украины по состоянию на первый рабочий день квартала, в котором подается для анализа концептуальная записка по осуществлению публично-частного партнерства;

28) проект публично-частного партнерства с допороговым значением (далее-проект ПЧП с допороговым значением) - проект публично-частного партнерства, ожидаемая стоимость которого меньше суммы, эквивалентной 5538000 евро, рассчитываемой по официальному курсу валют, установленному Национальным банком Украины по состоянию на первый рабочий день квартала, в котором подается для анализа концептуальная записка по осуществлению публично-частного партнерства;

29) проект, осуществляемый на условиях публично-частного партнерства (далее-проект ПЧП), - совокупность последовательных мероприятий, осуществляемых в течение срока, определенного законодательством, направленных на подготовку и реализацию проекта, связанного с привлечением частного финансирования (полного или частичного) для создания и/или строительства (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, техническое переоснащение) и технического обслуживания объекта ПЧП, с передачей или без передачи частному партнеру права на управление и/или эксплуатацию объекта ПЧП и/или права на предоставление общественно значимых услуг, в порядке и на условиях, определенных договором ПЧП;

30) прямой договор-договор между публичным партнером, частным партнером и кредитором (кредиторами), определяющий порядок и условия замены частного партнера, выполнение финансовых обязательств частного партнера перед кредитором (кредиторами) и другие положения, направленные на предотвращение расторжения договора ПЧП;

31) публичный партнер-субъект, являющийся публичным партнером в соответствии с частью второй статьи 10, частью второй статьи 52 настоящего Закона;

32) публично-частное партнерство (далее-ПЧП) - сотрудничество между публичным и частным партнерами, осуществляемое на основе договора и соответствующее признакам публично-частного партнерства, определенным статьей 3 настоящего Закона;

33) советник-физическое и/или юридическое лицо, в том числе международная финансовая организация, которая по договору берет на себя обязательства по предоставлению в процессе подготовки проекта ПЧП услуг, предусмотренных статьей 31 настоящего Закона;

34) работы-общий результат строительных и/или инженерно-монтажных работ, что в совокупности является достаточным для выполнения экономической или технической функции;

35) срок публично-частного партнерства (далее - срок ПЧП) - период, в течение которого согласно условиям договора ПЧП частный партнер выполняет свои обязательства, составляющие основную экономическую суть проекта ПЧП (создание и/или строительство (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, техническое переоснащение) и техническое обслуживание объекта ПЧП, с передачей или без передачи частному партнеру права на управление и/или эксплуатацию объекта ПЧП и/или права на предоставление общественно значимых услуг);

36) общественно значимые услуги-услуги, направленные на обеспечение общественных интересов и потребностей, предоставляемых неограниченному кругу пользователей (потребителей) и/или предоставление которых обычно обеспечивают органы государственной власти, органы местного самоуправления или государственные, коммунальные предприятия, учреждения, организации, хозяйственные общества публичного сектора;

37) техническое обслуживание-мероприятия, направленные на обеспечение надлежащего уровня эксплуатации объекта ПЧП в соответствии с условиями договора ПЧП;

38) уполномоченная организация-государственная организация, образованная уполномоченным органом и уполномоченная Кабинетом Министров Украины на взаимодействие с органами исполнительной власти, другими органами государственной власти и органами местного самоуправления по осуществлению мероприятий, направленных на подготовку и реализацию проектов ПЧП и проектов концессии, в том числе на сотрудничество с международными финансовыми организациями;

39) уполномоченный орган-центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализующий государственную политику в сфере публично-частного партнерства;

40) управление и/или эксплуатация - мероприятия, непосредственно направленные на обеспечение использования объекта ПЧП и/или предоставление общественно значимых услуг в соответствии с условиями договора ПЧП;

41) участник конкурса-претендент, который по результатам квалификационного отбора в установленном конкурсной документацией порядке допущен к участию в конкурсе предложений, а в случае проведения открытых торгов с последующим квалификационным отбором-претендент, конкурсное предложение которого оценивает конкурсная комиссия в порядке, определенном конкурсной документацией;

42) физическое лицо - выгодоприобретатель - физическое лицо, принадлежащее к определенной категории лиц, которые определены публичным партнером такими, которые имеют право на приобретение имущественных прав на объект жилой недвижимости и/или права собственности на него, и приобретает права в порядке и на условиях, определенных договором ПЧП, заключенным для реализации проекта ПЧП по строительству жилья или проекта ПЧП по строительству жилья с допороговым значением.

2. Другие термины употребляются в настоящем Законе в следующих значениях:

1) термин "контроль" - в значении, приведенном в Законе Украины "О защите экономической конкуренции";

2) термин "конечный бенефициарный собственник" - в значении, приведенном в Законе Украины "О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения";

3) термины "потенциальный конфликт интересов", "реальный конфликт интересов" - в значениях, приведенных в Законе Украины "О предотвращении коррупции";

4) термин "связанные лица" - в значении, приведенном в Налоговом кодексе Украины;

5) термин "выполнение работ" - в значении, приведенном в Законе Украины "О публичных закупках";

6) термины "инновация", "инновационный проект" - в значениях, приведенных в Законе Украины "Об инновационной деятельности".

Статья 2. Правовые основы публично-частного партнерства

1. Правовыми основами ПЧП являются Конституция Украины, Гражданский кодекс Украины, этот Закон, другие законодательные акты Украины, а также международные договоры Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

2. Отношения, возникающие в связи с ПЧП, устанавливаются исключительно настоящим Законом и не могут регулироваться другими законами, кроме случаев, установленных настоящим Законом.

Изменения в настоящий Закон могут вноситься исключительно законом о внесении изменений в настоящий Закон. Если для реализации положений поданного проекта закона о внесении изменений в настоящий Закон необходимы законодательные изменения в другие законодательные акты, такие изменения излагаются в разделе "Заключительные и переходные положения" проекта закона о внесении изменений в настоящий Закон.

3. На отношения, возникающие в связи с выбором частного партнера, выполнением договора ПЧП и оказанием поддержки осуществления ПЧП, не распространяется действие законодательства о публичных закупках.

Статья 3. Признаки и основные принципы осуществления публично-частного партнерства

1. К признакам ПЧП относятся:

1) внесение частным партнером инвестиций, а именно обеспечение частным партнером полного или частичного финансирования, создание и/или строительства (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, техническое переоснащение) и технического обслуживания объекта ПЧП (кроме случаев, определенных настоящим Законом), с передачей или без передачи частному партнеру права на управление и/или эксплуатацию объекта ПЧП и/или права на предоставление общественно значимых услуг;

2) долговременность срока ПЧП, кроме проектов ПЧП по строительству жилья и проектов ПЧП по строительству жилья с допороговым значением, срок которых может составлять менее пяти лет;

3) передача частному партнеру части рисков, связанных с обеспечением частным партнером полного или частичного финансирования, создания и/или строительства (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, техническое переоснащение) и технического обслуживания и/или управления, и/или эксплуатации объекта ПЧП (кроме случаев, определенных настоящим Законом), и других рисков, возникающих при реализации проекта ПЧП.

Все инвестиционные проекты, соответствующие признакам ПЧП, реализуются с соблюдением требований настоящего Закона.

2. Основными принципами осуществления ПЧП являются:

1) равенство перед законом публичных и частных партнеров;

2) запрещение любой дискриминации в отношении прав публичных или частных партнеров;

3) согласование интересов публичных и частных партнеров с целью получения взаимной выгоды;

4) обеспечение более высокой эффективности деятельности, чем в случае осуществления такой деятельности публичным партнером без привлечения частного партнера;

5) признание публичными и частными партнерами прав и обязанностей, установленных законодательством Украины и определенных условиями договора ПЧП;

6) справедливое распределение между публичным и частным партнерами рисков, связанных с выполнением договоров ПЧП;

7) определение частного партнера на конкурсных началах, кроме случаев, установленных законом;

8) неизменность в течение всего срока действия договора ПЧП формы собственности объектов, находящихся в государственной, коммунальной собственности или принадлежащих Автономной Республике Крым, хозяйственным обществам публичного сектора и переданных частному партнеру;

9) использование объекта ПЧП в соответствии с положениями договора ПЧП;

10) соответствие проекта ПЧП Целям устойчивого развития Украины, утвержденным в установленном законодательством порядке, с учетом Системы оценивания и рейтингования публично-частных партнерств и инфраструктуры Европейской экономической комиссии ООН (UNECE PPP and Infrastructure EvaluationandRating System - PIERS) (или другой системы, принятой на замену);

11) обеспечение экологической устойчивости, предотвращение бедствий техногенного и экологического характера при реализации проектов ПЧП;

12) обеспечение экономической эффективности при реализации проектов ПЧП;

13) обеспечение доступности общественно значимых услуг для социально уязвимых групп населения при реализации проектов ПЧП;

14) прозрачность, доступность и недискриминационность предоставления информации о проектах ПЧП, кроме информации с ограниченным доступом;

15) соблюдение публичным и частным партнерами антикоррупционного законодательства при подготовке и реализации проектов ПЧП;

16) обеспечение равного, прозрачного, недискриминационного и пропорционального отношения к потенциальным частным партнерам, претендентам, участникам конкурса во время проведения конкурса, заключение договоров в рамках ПЧП и их выполнение;

17) соблюдение частными партнерами соответствующих обязательств в сферах экологического, социального и трудового права, установленных законодательством, коллективными договорами или положениями международного экологического, социального и трудового права, которые предусмотрены международными конвенциями, указанными в приложении к настоящему Закону.

Статья 4. Сферы применения публично-частного партнерства

1. ПЧП может применяться во всех сферах, в частности, но не исключительно:

1) производство, транспортировка и поставка тепла, распределения и поставки природного газа;

2) транспорта, транспортной инфраструктуры (железнодорожной, морской, речной, автомобильной, трубопроводной, авиационной, инфраструктуры аэродромов и взлетно-посадочных площадок, городского электротранспорта, метрополитена и т.д.) и инфраструктуры электронных коммуникационных сетей;

3) водоснабжение и водоотведение;

4) здравоохранения, общественного здоровья;

5) туризма, рекреации, культуры (в том числе управления и/или эксплуатации памятников архитектуры и объектов культурного наследия) и спорта;

6) обеспечение функционирования и эксплуатации мелиоративных систем;

7) управление отходами;

8) производство, распределение, поставка, хранение, накопление электрической энергии;

9) предоставление социальных услуг, управление социальным учреждением, учреждением;

10) предоставление услуг почтовой связи;

11) производство и внедрение энергосберегающих технологий;

12) жилой недвижимости, в том числе модульных домов и временного жилья и/или социальной инфраструктуры (для обеспечения общественно значимыми услугами физических лиц - выгодоприобретателей и других собственников объектов жилой недвижимости);

13) обеспечение деятельности учреждений исполнения наказаний, следственных изоляторов, пунктов пропуска через государственную границу, безопасности и обороны;

14) образования, научной и научно-технической деятельности;

15) электронных коммуникаций, цифровой инфраструктуры, информационных технологий и кибербезопасности.

2. ПЧП не может применяться для реализации проектов в сферах, в которых законом установлено ограничение или запрет по осуществлению ПЧП и/или по передаче определенного объекта частному партнеру.

Раздел II. Формы осуществления, объекты и срок публично-частного партнерства

Статья 5. Формы осуществления публично-частного партнерства

1. В рамках осуществления ПЧП в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами Украины могут заключаться:

1) концессионный договор;

2) договор ПЧП.

2. Источником всех или подавляющей части доходов частного партнера по договору ПЧП являются платежи, определенные как поддержка осуществления ПЧП в соответствии с частью первой статьи 43 настоящего Закона, которые в значительной степени обусловлены операционной эффективностью (результативностью) частного партнера или зависят от спроса на общественно значимые услуги или уровня использования объекта ПЧП.

Договоры, заключаемые в соответствии с настоящим Законом или Законом Украины "О концессии", могут сочетать элементы различных договоров (смешанные договоры), заключение которых регулируется настоящим Законом и одновременно другими законодательными актами. В случае если договор, заключаемый в соответствии с настоящим Законом или Законом Украины "О концессии", является смешанным договором, к такому договору применяются требования настоящего Закона или Закона Украины "О концессии".

3. Отношения, связанные с инициированием ПЧП, выбором частного партнера, подготовкой к заключению, определением содержания договора, заключением и выполнением договоров, заключенных в рамках осуществления ПЧП в соответствии с частью первой настоящей статьи, регулируются настоящим Законом, если иной порядок выбора частного партнера, подготовки к заключению, определения содержания договора, заключения и исполнения таких договоров не определен законом, регулирующим соответствующую форму осуществления ПЧП.

Положения раздела IV настоящего Закона (кроме положений части пятой статьи 22 настоящего Закона, вместо которых применяются положения части пятой статьи 23 Закона Украины "О концессии") применяются к выбору концессионера в проектах, предусмотренных Законом Украины "О концессии" (проекты концессии, проекты концессии с допороговым значением, проекты концессии по строительству жилья, проекты концессии по строительству жилья с допороговым значением), если размер поддержки концессии в соответствующем проекте, предусмотренном Законом Украины "О концессии", составляет или превышает сумму, эквивалентную 5538000 евро, рассчитывается по официальному курсу валют, установленному Национальным банком Украины по состоянию на первый рабочий день квартала, в котором подается для анализа концептуальная записка по осуществлению ПЧП.

4. Действие настоящего Закона не распространяется на соглашения о разделе продукции, порядок заключения, исполнения и прекращения которых регулируется Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции".

Статья 6. Объекты публично-частного партнерства

1. Объектами ПЧП являются существующие и/или создаваемые объекты. К существующим объектам ПЧП относятся:

существующее имущество государственной, коммунальной собственности или принадлежащее Автономной Республике Крым, которое используется для предоставления общественно значимых услуг, в том числе воспроизводимые объекты (путем реконструкции, реставрации, капитального ремонта, технического переоснащения), движимое и недвижимое имущество;

существующее имущество хозяйственных обществ публичного сектора, используемое для предоставления общественно значимых услуг, в том числе воспроизводимые объекты (путем реконструкции, реставрации, капитального ремонта, технического переоснащения), движимое и недвижимое имущество.

К создаваемым объектам ПЧП относятся:

имущество, вновь построенное частным партнером в соответствии с условиями договора ПЧП, в том числе недвижимое имущество, объекты незавершенного строительства;

движимое имущество, приобретенное или созданное частным партнером в соответствии с условиями договора ПЧП.

2. К объектам ПЧП могут также относиться, в частности, программное обеспечение, Информационные системы, программные продукты, оборудование (оборудование) и комплектующие изделия к нему, транспортные средства, которые будут использоваться для предоставления общественно значимых услуг согласно договору ПЧП.

Объект ПЧП может состоять из имущества, находящегося на балансе нескольких государственных, коммунальных предприятий, учреждений, организаций, имущества хозяйственных обществ публичного сектора.

3. Существующие объекты ПЧП подлежат передаче частному партнеру в порядке и срок, определенные договором ПЧП, но в любом случае не ранее даты начала срока ПЧП.

Передача частному партнеру существующего объекта ПЧП, в том числе его дальнейшая реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, техническое переоснащение частным партнером, не предопределяет переход права собственности на такой объект к частному партнеру и не прекращает права государственной, коммунальной собственности, права собственности Автономной Республики Крым или права собственности хозяйственного общества публичного сектора на такой объект.

4. Недвижимое имущество, вновь построенное частным партнером на основании и в соответствии с условиями договора ПЧП, является объектом государственной, коммунальной собственности, объектом собственности Автономной Республики Крым или собственностью хозяйственного общества публичного сектора, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Любое недвижимое имущество, которое было построено, реконструировано, реставрировано, капитально отремонтировано, технически переоснащено за счет гранта для проекта ПЧП или в порядке оказания поддержки осуществления ПЧП в соответствии с частью первой статьи 43 настоящего Закона, является объектом государственной, коммунальной собственности, объектом собственности Автономной Республики Крым или собственностью хозяйственного общества публичного сектора, кроме проектов ПЧП по строительству жилья и проектов ПЧП по строительству жилья с допороговым значением.

5. Частный партнер имеет право передавать в аренду часть имущества, принадлежащего к составу объекта ПЧП, если это предусмотрено договором ПЧП. В таком случае договор ПЧП должен содержать исчерпывающий перечень имущества, которое может передаваться в аренду, условия передачи в аренду и порядок списания такого имущества.

На объект ПЧП (его часть, составные части делимого объекта ПЧП) в течение срока действия договора ПЧП не распространяется действие законодательства Украины об аренде государственного и коммунального имущества и законодательства Украины, регулирующего порядок списания такого имущества. Условия передачи указанных объектов в аренду и порядок их списания регулируются договором ПЧП.

6. Частный партнер по согласованию с публичным партнером может передать все или часть своих имущественных прав, вытекающих из договора ПЧП, третьему лицу на срок, не превышающий срок действия такого договора ПЧП, если иное не установлено самим договором.

Имущественные права, вытекающие из договора ПЧП, по согласованию с публичным партнером могут быть предметом залога, если иное не установлено таким договором ПЧП. Передача в залог имущественных прав, вытекающих из договора ПЧП, возможна исключительно при условии передачи в залог всего комплекса прав частного партнера, вытекающих из договора ПЧП. Обращение взыскания на предмет залога в таком случае осуществляется исключительно путем замены частного партнера в соответствии с положениями прямого договора.

Для целей настоящего Закона местонахождением имущественных прав, вытекающих из договора ПЧП, является государство Украина.

7. Частный партнер является собственником движимого имущества, приобретенного им за счет собственных средств и заимствований для исполнения договора ПЧП, если иное не установлено таким договором или настоящим Законом.

В случаях, если единственным объектом ПЧП или частью объекта ПЧП является оборудование (оборудование) и комплектующие изделия к нему, транспортные средства, которые будут приобретены частным партнером во исполнение договора ПЧП для предоставления общественно значимых услуг, такое оборудование (оборудование) и комплектующие изделия к нему и/или транспортные средства являются объектами государственной, коммунальной собственности, объектами собственности Автономной Республики Крым или собственностью хозяйственного общества публичного сектора.

Движимое имущество, приобретенное частным партнером за счет гранта для проекта ПЧП или софинансирования, предоставленного в соответствии с частью первой статьи 43 настоящего Закона, является объектом государственной, коммунальной собственности, объектом собственности Автономной Республики Крым или собственностью хозяйственного общества публичного сектора.

8. Частный партнер может приобретать по договору ПЧП относительно объекта ПЧП право владения, право пользования и ограниченное право распоряжения (право списания и право передачи в аренду объекта ПЧП или его части по договору ПЧП в случаях, предусмотренных настоящим Законом).

Передача частному партнеру объекта ПЧП или строительство частным партнером объекта ПЧП является основанием для осуществления регистрации за частным партнером вещных прав владения, пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - права передачи в аренду объекта ПЧП или его части в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество. В случае строительства частным партнером объекта ПЧП до регистрации вещных прав частного партнера осуществляется регистрация права собственности государства, территориальной общины, Автономной Республики Крым или хозяйственного общества публичного сектора, кроме проектов ПЧП по строительству жилья и проектов ПЧП по строительству жилья с допороговым значением и кроме случаев, предусмотренных частью девятой настоящей статьи.

9. Договор ПЧП может предусматривать выделение в составе объекта ПЧП вспомогательного имущества, которое может быть объектом частной собственности частного партнера по договору ПЧП, при условии что:

1) такое имущество является создаваемым (в том числе вновь построенным) частным партнером в соответствии с условиями договора ПЧП за счет собственных или привлеченных средств без использования средств софинансирования, предоставленного в соответствии с частью первой статьи 43 настоящего Закона;

2) приобретение частным партнером права частной собственности на такое имущество не будет нарушать целостность объекта ПЧП и обеспечение использования такого объекта для предоставления общественно значимых услуг;

3) договор ПЧП будет четко устанавливать характеристики такого имущества и условия его использования для целей реализации проекта ПЧП.

Договор ПЧП может содержать и другие положения относительно вспомогательного имущества в составе объекта ПЧП, в частности условия возврата такого имущества или его части публичному партнеру.

Регистрация права частной собственности частного партнера на вновь построенное вспомогательное недвижимое имущество в составе объекта ПЧП не требует предварительной регистрации права собственности государства, территориальной общины, Автономной Республики Крым или хозяйственного общества публичного сектора на такое имущество.

10. Объектами ПЧП не могут быть объекты, в отношении которых принято решение о приватизации.

11. Объекты ПЧП не могут быть приватизированы или отчуждены любым другим способом (кроме списания и передачи в аренду объекта ПЧП или его части по договору ПЧП в случаях, предусмотренных настоящим Законом) в течение всего срока подготовки проекта ПЧП и срока действия договора ПЧП.

12. Объекты ПЧП подлежат возврату публичному партнеру в порядке и срок, определенные договором ПЧП, с учетом положений порядка возврата объекта ПЧП, утвержденного Кабинетом Министров Украины, но в любом случае не позднее последнего дня срока ПЧП, кроме объектов ПЧП в проектах ПЧП по строительству жилья и в проектах ПЧП по строительству жилья с допороговым значением.

13. Договор ПЧП может предусматривать возможность возврата объекта ПЧП в форме передачи публичному партнеру 100 процентов акций (долей) в уставном капитале и/или прав голоса в юридическом лице, являющемся частным партнером.

Статья 7. Использование земельных участков для осуществления публично-частного партнерства

1. Если для осуществления ПЧП необходимо получение частным партнером земельного участка и/или права на застройку соответствующего земельного участка, передача соответствующего земельного участка в пользование (аренду) частному партнеру на срок действия договора ПЧП осуществляется в порядке, определенном Земельным кодексом Украины, а передача права на застройку земельного участка осуществляется с учетом положений Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности" и настоящего Закона.

В отдельных случаях, в частности в случае строительства линейных объектов и объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, земельный участок может не передаваться в пользование частному партнеру, а его застройка осуществляется частным партнером на основании договора о делегировании функций заказчика.

2. Публичный партнер или по его поручению государственное, коммунальное предприятие, учреждение, организация, принадлежащая к сфере его управления, может принять меры для формирования земельного участка государственной или коммунальной собственности, или собственности хозяйственного общества публичного сектора, необходимой для реализации проекта ПЧП.

3. Финансирование работ по разработке (изготовлению) градостроительной документации, которая одновременно является документацией по землеустройству и требуется в соответствии с законодательством для предоставления земельного участка частному партнеру в пользование (аренду) для реализации проекта ПЧП, может осуществляться за счет средств государственного или местного бюджета, средств государственных, коммунальных предприятий, учреждений, организаций, хозяйственных обществ публичного сектора или из других источников, не запрещенных законодательством.

В случаях, предусмотренных настоящим Законом, частный партнер может возмещать обоснованные, справедливые и надлежащим образом документально подтвержденные расходы публичного партнера на разработку градостроительной документации в соответствии с условиями конкурсной документации и договора ПЧП.

4. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, которые в соответствии с Земельным кодексом Украины наделены полномочиями по передаче земельных участков в пользование, обязаны передать частному партнеру в пользование (аренду) земельные участки, определенные договором ПЧП.

5. Право балансодержателя на пользование земельным участком, необходимым для реализации проекта ПЧП, прекращается в соответствии с условиями договора ПЧП с момента передачи объекта ПЧП, расположенного на таком земельном участке, частному партнеру (кроме случаев застройки земельного участка частным партнером на основании договора о делегировании функций заказчика). Такой земельный участок подлежит передаче частному партнеру в пользование (аренду) в порядке, определенном Земельным кодексом Украины.

6. Земельный участок, необходимый для реализации проекта ПЧП и сформированный публичным партнером или по его поручению государственным, коммунальным предприятием, учреждением, организацией, принадлежащей к сфере его управления, не может быть поделен, приватизирован, передан в пользование третьему лицу или отчужден до момента его передачи в пользование (аренду) частному партнеру.

7. Если в течение одного года с даты заключения договора ПЧП, при условии что другой срок не определен таким договором, частный партнер не приобретет право пользования (аренды) земельного участка, необходимого для реализации проекта ПЧП, или с частным партнером не заключен договор о делегировании функций заказчика строительства (в случаях, предусмотренных настоящим Законом), что приведет к невозможности выполнения частным партнером обязательств по договору ПЧП, частный партнер и/или публичный партнер имеет право на одностороннее расторжение договора ПЧП на условиях и в порядке, установленных таким договором.

8. Если договором ПЧП предусмотрена передача в управление и/или эксплуатацию линий электропередачи, электронных коммуникационных сетей, трубопроводов, других линейных коммуникаций, относительно прокладки и эксплуатации которых установлен сервитут, частный партнер может осуществлять такой сервитут от имени публичного партнера.

Информация о наличии сервитута указывается в конкурсной документации и в договоре ПЧП.

9. Договор ПЧП может предусматривать положения относительно частичного возврата земельных участков, переданных частному партнеру в пользование (аренду), государственному, коммунальному предприятию, учреждению, организации, хозяйственному обществу публичного сектора, определенному публичным партнером, в соответствии с Земельным кодексом Украины.

10. В случае прекращения (расторжения) договора ПЧП частный партнер автоматически теряет право на пользование земельным участком, предоставленным ему публичным партнером для осуществления ПЧП.

После прекращения (расторжения) договора ПЧП земельный участок, переданный частному партнеру в пользование (аренду), передается в пользование государственному, коммунальному предприятию, учреждению, организации, хозяйственному обществу публичного сектора, определенному публичным партнером, в соответствии с Земельным кодексом Украины.

В случае прекращения (расторжения) договора ПЧП частный партнер может сохранять свои права на земельные участки, на которых расположено вспомогательное недвижимое имущество, являющееся объектом частной собственности частного партнера, на условиях, определенных договором ПЧП.

Статья 8. Источники финансирования публично-частного партнерства

1. Финансирование ПЧП осуществляется за счет:

1) финансовых ресурсов частного партнера;

2) финансовых ресурсов, заимствованных в установленном порядке;

3) средств государственного и местных бюджетов, средств государственных, коммунальных предприятий, учреждений, организаций, хозяйственных обществ публичного сектора;

4) грантов для проектов ПЧП;

5) других источников, не запрещенных законодательством.

Статья 9. Срок публично-частного партнерства

1. Срок ПЧП должен быть ограниченным и определяется отдельно для каждого проекта ПЧП на этапе подготовки технико-экономического обоснования осуществления ПЧП или концептуальной записки по осуществлению ПЧП (для проектов ПЧП с допороговым значением) с учетом:

1) срока, необходимого для создания и/или строительства (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, техническое переоснащение) и технического обслуживания объекта ПЧП для достижения целей и задач проекта ПЧП;

2) срока, необходимого для управления и/или эксплуатации объекта ПЧП и/или предоставления общественно значимых услуг для достижения целей и задач проекта ПЧП, если это предусмотрено договором ПЧП;

3) срока, необходимого для эффективной передачи частному партнеру риска технического обслуживания объекта ПЧП в течение его жизненного цикла;

4) срока, обоснованно необходимого частному партнеру для возмещения инвестиций, внесенных в объект ПЧП (учитывая расходы, осуществленные в связи с привлечением долгового финансирования), внесенных для обеспечения технического обслуживания объекта ПЧП, управления и/или эксплуатации объекта ПЧП и/или предоставления общественно значимых услуг, и с учетом ожидаемого уровня внутренней нормы прибыли денежного потока собственного капитала.

Для целей пункта 4 этой части к инвестициям, внесенным в объект ПЧП, относятся начальные инвестиции, внесенные в объект ПЧП, и инвестиции, внесенные в течение срока ПЧП.

Для целей расчета срока ПЧП обязательно берется во внимание максимально возможный срок договора о финансировании, который могут предложить кредиторы, с учетом возможного рефинансирования, что увеличивает максимально возможный срок договора о финансировании на 25 процентов.

2. Начало и окончание срока ПЧП определяются в договоре ПЧП с соблюдением требований настоящего Закона. Начало срока ПЧП может зависеть от выполнения порядка и условий вступления в силу договора ПЧП или отдельными его положениями, определенных таким договором. Окончание срока ПЧП может зависеть от выполнения порядка и условий возврата объекта ПЧП или его части или выполнения других условий, связанных с таким возвратом, определенных договором ПЧП.

3. Договор ПЧП может предусматривать порядок и условия временного приостановления течения срока ПЧП в связи с:

1) наступлением форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы);

2) наступлением отлагательных или отменительных обстоятельств;

3) принятием (совершением) субъектом властных полномочий решений, действий или бездействия, существенно влияющих на осуществление прав и исполнение обязанностей сторонами договора ПЧП.

Течение срока ПЧП по договору ПЧП может быть временно остановлено совокупно не более чем на пять лет.

Раздел III. Принятие решения об осуществлении публично-частного партнерства

Статья 10. Подготовка проекта публично-частного партнерства публичным партнером

1. Подготовка проекта ПЧП осуществляется исключительно по инициативе публичного партнера.

2. Публичным партнером является:

1) относительно объектов государственной собственности-государство в лице соответствующих государственных органов, которые согласно Закону Украины"Об управлении объектами государственной собственности" осуществляют управление объектами государственной собственности, а если такой орган не определен-Кабинет Министров Украины или уполномоченный им орган, или по решению Кабинета Министров Украины-Национальная академия наук Украины, национальные отраслевые академии наук , а также в случаях, определенных законом, - государственное предприятие;

2) относительно объектов, принадлежащих Автономной Республике Крым, - Автономная Республика Крым в лице Совета министров Автономной Республики Крым на основании решения Верховного Совета Автономной Республики Крым;

3) относительно объектов коммунальной собственности - территориальная община села, поселка, города в лице сельского, поселкового, городского, районного в городе (в случае ее создания) совета или ее исполнительного органа(на основании решения представительного органа местного самоуправления), а также районные и областные советы, представляющие общие интересы территориальных общин сел, поселков, городов (в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, Законом Украины"О местном самоуправлении в Украине", другими законами Украины, и полномочий, переданных им сельскими, поселковыми, городскими советами на основании решения представительного органа местного самоуправления);

4) относительно имущества хозяйственных обществ публичного сектора вместе с объектами государственной собственности, в отношении которых такие хозяйственные общества являются балансодержателями , или без таких объектов-хозяйственное общество, являющееся собственником такого имущества на основании решения органа хозяйственного общества, уполномоченного на принятие решения о совершении значительной сделки или о предварительном предоставлении согласия на совершение значительной сделки;

5) относительно имущества хозяйственных обществ публичного сектора вместе с объектами государственной или коммунальной собственности, или объектами собственности Автономной Республики Крым, в отношении которых такие хозяйственные общества не являются балансодержателями, - хозяйственное общество, являющееся собственником такого имущества на основании решения, принятого органом хозяйственного общества, уполномоченным на принятие решения о совершении значительной сделки или о предварительном предоставлении согласия на совершение значительной сделки, совместно с соответствующим органом, определенным пунктами 1-3 этой части;

6) относительно создаваемых объектов ПЧП - соответствующий орган, определенный пунктами 1-5 этой части, который будет осуществлять платежи в пользу частного партнера (в том числе путем выплаты платы за эксплуатационную готовность и софинансирования расходов частного партнера, связанных со строительством объекта ПЧП) и/или приобретать право собственности на объект ПЧП.

Если проект ПЧП предусматривает передачу существующего имущества и создание (строительство) новых объектов, публичный партнер определяется по правилам определения публичного партнера относительно существующих объектов.

Публичные партнеры могут утверждать списки проектов ПЧП и публиковать их на своем официальном сайте. Публичный партнер обязан обнародовать на своем официальном веб-сайте информацию обо всех проектах, по которым он готовит концептуальную записку по осуществлению ПЧП.

3. Подготовка проекта ПЧП осуществляется в два этапа, кроме подготовки проектов ПЧП с допороговым значением, подготовка которых осуществляется в один этап.

На первом этапе подготовки проекта ПЧП осуществляется подготовка концептуальной записки по осуществлению ПЧП. Содержание такой концептуальной записки и проведение ее анализа, подготовка по результатам ее анализа заключения об анализе концептуальной записки по осуществлению ПЧП определяются Порядком проведения анализа концептуальной записки по осуществлению публично-частного партнерства, утвержденным Кабинетом Министров Украины.

На втором этапе подготовки проекта ПЧП осуществляется подготовка технико-экономического обоснования осуществления ПЧП, содержание которого определяется порядком проведения анализа эффективности осуществления публично-частного партнерства, утверждаемого Кабинетом Министров Украины.

Для подготовки проектов ПЧП публичный партнер может привлекать международные финансовые организации и/или советников.

Публичным партнером на частного партнера может быть возложена обязанность осуществления возмещения в соответствии с условиями договора ПЧП и конкурсной документации:

1) расходов публичного партнера на подготовку концептуальной записки по осуществлению ПЧП и/или технико-экономического обоснования осуществления ПЧП (в том числе с привлечением советников) в размере не более 2,5 процента ожидаемой стоимости проекта ПЧП;

2) расходов публичного партнера на подготовку проекта конкурсной документации (в том числе с привлечением советников) в размере не более 2,5 процента ожидаемой стоимости проекта ПЧП.

Расходы публичного партнера, указанные в пунктах 1 и 2 этой части, должны быть обоснованными, справедливыми и надлежащим образом документально подтвержденными.

4. Органы, проводящие анализ концептуальной записки по осуществлению ПЧП и готовят заключение по результатам анализа концептуальной записки по осуществлению ПЧП:

1) относительно объектов государственной собственности - центральный или местный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законом функции по управлению соответствующими объектами государственной собственности, а если такой орган не определен-уполномоченный орган;

2) относительно объектов коммунальной собственности-исполнительный орган сельского , поселкового, городского, районного в городе (в случае ее создания) совета, уполномоченный соответствующим советом, районным или областным советом , а если такой орган не определен-исполнительный комитет сельского, поселкового, городского совета или аппарат районного, областного совета;

3) относительно объектов собственности Автономной Республики Крым - орган, уполномоченный Советом министров Автономной Республики Крым, а если такой орган не определен-Совет министров Автономной Республики Крым;

4) относительно имущества хозяйственных обществ публичного сектора вместе с объектами государственной собственности, в отношении которых такие хозяйственные общества являются балансодержателями , или без таких объектов-орган хозяйственного общества публичного сектора, уполномоченный на принятие решения о совершении значительной сделки или о предварительном предоставлении согласия на совершение значительной сделки;

5) относительно имущества хозяйственных обществ публичного сектора вместе с объектами государственной, коммунальной собственности, объектами собственности Автономной Республики Крым, в отношении которых такие хозяйственные общества не являются балансодержателями, - орган хозяйственного общества публичного сектора, уполномоченный на принятие решения о совершении значительной сделки или о предварительном предоставлении согласия на совершение значительной сделки, совместно с органом, уполномоченным проводить анализ концептуальной записки по осуществлению ПЧП относительно соответствующего объекта государственной, коммунальной собственности, объекта собственности Автономной Республики Крым в соответствии с пунктами 1-3 этой части;

6) относительно создаваемых объектов ПЧП - соответствующий орган, определенный пунктами 1-5 этой части, который будет осуществлять платежи в пользу частного партнера (в том числе путем выплаты платы за эксплуатационную готовность и софинансирования расходов частного партнера, связанных со строительством (новым строительством) объекта ПЧП) и/или приобретать право собственности на объект ПЧП, а относительно проектов концессии - орган, определенный в соответствии с пунктами 6 и 7 части второй статьи 5 Закона Украины "О концессии".

Если в ПЧП участвуют несколько публичных партнеров, они совместно проводят анализ концептуальной записки по осуществлению ПЧП.

Основная цель анализа концептуальной записки об осуществлении ПЧП-установить, что проект ПЧП является экономически целесообразным, потенциально коммерчески осуществимым и может быть реализован на условиях ПЧП.

5. На основании заключения об анализе концептуальной записки по осуществлению ПЧП принимается решение о целесообразности или нецелесообразности подготовки технико-экономического обоснования осуществления ПЧП.

Решение о целесообразности или нецелесообразности подготовки технико-экономического обоснования осуществления ПЧП принимает орган, проводивший анализ концептуальной записки по осуществлению ПЧП, кроме случая, если такое решение принимается районным или областным советом.

По решению органа, проводившего анализ концептуальной записки по осуществлению ПЧП, заключение по результатам анализа концептуальной записки по осуществлению ПЧП может подаваться для анализа в уполномоченный орган с привлечением центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализующего государственную финансовую, бюджетную и долговую политику. В таком случае уполномоченный орган и центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализующий государственную финансовую, бюджетную и долговую политику, обязаны предоставить свои предложения и замечания к выводу по результатам анализа концептуальной записки по осуществлению ПЧП.

Заключение по результатам анализа концептуальной записки по осуществлению ПЧП относительно проектов ПЧП с допороговым значением подлежит согласованию с уполномоченным органом с привлечением центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализует государственную финансовую, бюджетную и долговую политику, в соответствии с Порядком проведения анализа концептуальной записки по осуществлению ПЧП, утверждаемой Кабинетом Министров Украины, в случае, если таким заключением предусмотрено предоставление государственной поддержки осуществления ПЧП за счет средств государственного бюджета.

Для проектов ПЧП с допороговым значением заключение по результатам анализа концептуальной записки по осуществлению ПЧП является основанием для принятия решения, определенного статьей 12 настоящего Закона.

6. К подготовке концептуальной записки по осуществлению ПЧП и/или технико-экономического обоснования осуществления ПЧП публичный партнер может дополнительно привлекать:

1) представителя юридического лица, которое будет заключать договор ПЧП на стороне публичного партнера в соответствии с частью второй статьи 33 настоящего Закона, - если проект ПЧП предусматривает заключение договора ПЧП соответствующим юридическим лицом и если соответствующее юридическое лицо не относится к сфере управления публичного партнера, который будет заключать договор ПЧП;

2) представителя лица, которое будет выполнять на стороне публичного партнера обязательства по оказанию поддержки осуществления ПЧП в соответствии с пунктами 5-8 части первой статьи 43 настоящего Закона, - если проект ПЧП предусматривает выполнение таких обязательств соответствующим лицом и если соответствующее лицо не относится к сфере управления публичного партнера.

Статья 11. Анализ эффективности осуществления публично-частного партнерства

1. Анализ эффективности осуществления ПЧП проводится на основании технико-экономического обоснования осуществления ПЧП путем:

1) детального обоснования социально-экономических и экологических результатов осуществления ПЧП по результатам анализа:

экономических и финансовых показателей финансовой модели реализации ПЧП;

социальных результатов реализации ПЧП, включая улучшение качества услуг и уровень обеспечения спроса товарами (работами и услугами);

экологических последствий реализации ПЧП с учетом возможного негативного влияния на состояние окружающей среды;

2) определение фискальных последствий осуществления ПЧП;

3) определение форм, объема и условий оказания поддержки осуществления ПЧП;

4) определение технических решений и технических требований к осуществлению ПЧП;

5) обоснование высшей эффективности проекта с привлечением частного партнера по сравнению с реализацией проекта без такого привлечения путем проведения сравнительного анализа эффективности проекта с привлечением частного партнера и без такого привлечения;

6) выявление видов рисков осуществления ПЧП, их оценка и определение формы управления рисками;

7) определение формы осуществления ПЧП и срока ПЧП;

8) определение социально-экономических и экологических перспектив по истечении срока действия договора ПЧП.

Оценка воздействия на окружающую среду осуществление планируемой деятельности, предусмотренной проектом ПЧП или проектом ПЧП с допороговым значением, осуществляется частным партнером после подписания договора ПЧП в соответствии с Законом Украины "Об оценке воздействия на окружающую среду".

2. Анализ эффективности осуществления ПЧП проводят:

1) относительно объектов государственной собственности - центральный или местный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законом функции по управлению соответствующими объектами государственной собственности, а если такой орган не определен-уполномоченный орган;

2) относительно объектов коммунальной собственности-исполнительный орган сельского , поселкового, городского, районного в городе (в случае ее создания) совета, уполномоченный соответствующим советом, районным или областным советом, а если такой орган не определен-исполнительный комитет сельского, поселкового, городского совета или исполнительный аппарат районного, областного совета;

3) относительно объектов собственности Автономной Республики Крым - орган, уполномоченный Советом министров Автономной Республики Крым, а если такой орган не определен-Совет министров Автономной Республики Крым;

4) относительно имущества хозяйственных обществ публичного сектора вместе с объектами государственной собственности, в отношении которых такие хозяйственные общества являются балансодержателями, или без таких объектов-орган хозяйственного общества публичного сектора, уполномоченный на принятие решения о совершении значительной сделки или о предварительном предоставлении согласия на совершение значительной сделки;

5) относительно имущества хозяйственных обществ публичного сектора вместе с объектами государственной, коммунальной собственности, объектами собственности Автономной Республики Крым, в отношении которых такие хозяйственные общества не являются балансодержателями, - орган хозяйственного общества публичного сектора, уполномоченный на принятие решения о совершении значительной сделки или о предварительном предоставлении согласия на совершение значительной сделки, совместно с органом, уполномоченным проводить анализ эффективности осуществления ПЧП относительно соответствующего объекта государственной, коммунальной собственности, объекта собственности Автономной Республики Крым в соответствии с пунктами 1-3 этой части;

6) относительно создаваемых объектов ПЧП - соответствующий орган, определенный пунктами 1-5 этой части, который будет осуществлять платежи в пользу частного партнера (в том числе путем выплаты платы за эксплуатационную готовность и софинансирования расходов частного партнера, связанных со строительством (новым строительством) объекта ПЧП) и/или приобретать право собственности на объект ПЧП, а относительно проектов концессии - орган, определенный в соответствии с пунктами 6 и 7 части второй статьи 5 Закона Украины "О концессии".

Если в ПЧП будут участвовать несколько публичных партнеров, они совместно проводят анализ эффективности осуществления ПЧП.

3. Порядок проведения анализа эффективности осуществления ПЧП определяется Кабинетом Министров Украины с учетом особенностей, определенных настоящим Законом.

4. По результатам анализа эффективности осуществления ПЧП составляется один из следующих выводов:

1) заключение о целесообразности принятия решения об осуществлении ПЧП;

2) заключение о нецелесообразности принятия решения об осуществлении ПЧП.

Заключение по результатам анализа эффективности осуществления ПЧП может содержать перечень мероприятий, которые должны быть осуществлены до момента объявления конкурса.

5. Заключение по результатам анализа эффективности осуществления ПЧП относительно объектов государственной собственности подлежит согласованию с уполномоченным органом и другими органами государственной власти, определенными в порядке проведения анализа эффективности осуществления публично-частного партнерства, утверждаемого Кабинетом Министров Украины.

Заключение по результатам анализа эффективности осуществления ПЧП относительно объектов коммунальной собственности и имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, подлежит согласованию уполномоченным органом, если в соответствии с таким заключением предусматривается оказание поддержки осуществления ПЧП путем софинансирования за счет средств государственного бюджета или предоставления государственных гарантий в формах, определенных пунктами 1, 2 и 5-7 части первой статьи 43 настоящего Закона, при условии что такая поддержка будет финансироваться за счет средств государственного бюджета.

Заключение по результатам анализа эффективности осуществления ПЧП относительно имущества хозяйственных обществ публичного сектора подлежит согласованию с соответствующим органом, осуществляющим функции по управлению корпоративными правами в отношении таких хозяйственных обществ, кроме случаев, если таким органом является Кабинет Министров Украины. Если органом, осуществляющим функции по управлению корпоративными правами в отношении таких хозяйственных обществ, является Кабинет Министров Украины, заключение по результатам анализа эффективности осуществления ПЧП подлежит согласованию с уполномоченным органом, кроме случая, если анализ эффективности осуществления ПЧП проводит уполномоченный орган.

В случае если предполагается предоставление гранта для проекта ПЧП, донор (доноры) может (могут) привлекаться к проведению анализа эффективности осуществления ПЧП.