Неофициальный перевод (с) ООО СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 20 июня 2022 года №2320-IX

Об управлении отходами

Этот Закон определяет правовые, организационные, экономические основы деятельности по предотвращению образования, уменьшению объемов образования отходов, снижению негативных последствий от деятельности по управлению отходами, содействию подготовке отходов к повторному использованию, рециклингу и восстановлению с целью предотвращения их негативного влияния на здоровье людей и окружающую природную среду.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Определение терминов

1. В этом Законе приведенные ниже термины употребляются в таком значении:

1) биоотходы - отходы, имеющие свойство подвергаться анаэробному или аэробному разложению, такие как отходы пищевых продуктов или отходы пищевой промышленности на всех этапах производства и потребления, отходы от зеленых насаждений;

2) крупногабаритные отходы - бытовые отходы, которые по размеру не могут быть помещены в контейнеры объемом до 1,1 кубического метра;

3) удаление отходов - операция, не являющаяся восстановлением отходов, даже если одним из последствий такой операции является использование веществ или энергии. Перечень операций по удалению отходов приведен в приложении 1;

4) производитель продукции - субъект хозяйствования, вводящий в обращение продукцию, то есть предоставляющий продукцию, которую он производит или импортирует, на рынке Украины впервые;

5) восстановление отходов - операция, в результате которой отходы используются для полезных целей, заменяя материалы, которые должны были быть использованы для выполнения определенной функции или которые подготовлены для выполнения этой функции на предприятии или в другой хозяйственной деятельности. Перечень операций по восстановлению отходов приведен в приложении 2;

6) восстановление материалов - любая операция по восстановлению материалов, иная, чем производство энергии и превращение отходов в материалы, которые могут быть использованы как топливо или для другого производства энергии, которая может включать подготовку отходов к повторному использованию, рециклинг, обратное заполнение и другие операции;

7) отходы - любые вещества, материалы и предметы, от которых их владелец избавляется, намерен или должен избавиться;

8) отходы строительства и сноса - отходы, образовавшиеся вследствие деятельности по капитальному ремонту, строительству или сносу зданий и сооружений;

9) отходы пищевых продуктов - пищевые продукты в значении, приведенном в Законе Украины "Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов", ставшие отходами;

10) отходы, не являющиеся опасными, - отходы, не имеющие свойств, делающих их опасными, приведенные в неисчерпаемом Перечне свойств, делающих отходы опасными, приведенные в приложении 3;

11) собственник отходов - физическое лицо, юридическое лицо, образующее отходы или которое в соответствии с законом владеет, пользуется и распоряжается отходами;

12) декларация об отходах - документ, который согласно этому Закону подают образователи отходов в случае, если их деятельность приводит к образованию опасных отходов или годовой объем образования отходов, которые не опасны, превышает 50 тонн;

13) захоронение отходов - размещение отходов на поверхности или под поверхностью (подземное) земли способом, который не представляет угрозы здоровью людей и окружающей природной среде и не предусматривает дальнейшей обработки отходов;

14) хранение отходов - содержание отходов на объектах уборки, в том числе до их обработки, в течение не более одного года с момента их образования, которое является безопасным для здоровья людей и окружающей природной среды в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями;

15) сбор отходов - операция, заключающаяся в изъятии, скупке, накоплении и хранении отходов субъектами хозяйствования в сфере управления отходами, включая раздельный сбор, с целью дальнейшей перевозки отходов на объекты обработки отходов;

16) обратное заполнение - операция по восстановлению, в результате которой пригодные для этого отходы не являются опасными и/или инертными, используются для заполнения горных выработок (пустот), рекультивации отработанных горных объектов, других ландшафтных работ, заменяя при этом материалы, которые не являются отходами;

17) инертные отходы - отходы, которые не испытывают физических, химических или биологических изменений и трансформаций, не разлагаются, не горят, не разлагаются, не оказывают негативного воздействия на другие предметы, с которыми контактируют, и не наносят вреда здоровью людей и не приводят к загрязнению окружающей природной среды;

18) медицинские отходы - отходы, образующиеся в результате осуществления деятельности по медицинскому обслуживанию или ветеринарной практике, осуществления экспертиз и исследований в сфере здравоохранения, ветеринарной медицины, в том числе научных или исследовательских работ;

19) опасные отходы - отходы, имеющие одно или более свойств, которые делают их опасными, приведенных в Перечне свойств, которые делают отходы опасными (приложение 3);

20) объект обработки отходов - установка, инженерное сооружение или другой объект, используемый для осуществления операций по восстановлению или удалению отходов;

21) обработка отходов - операция по восстановлению или удалению отходов, включая подготовку отходов к таким операциям;

22) операции по управлению отходами - сбор, перевозка, восстановление и удаление отходов;

23) перевозка отходов - операция, заключающаяся в транспортировке отходов от места их образования к объекту обработки отходов, а также от одного места/объекта к другому;

24) подготовка отходов к повторному использованию - проведение операций по восстановлению (проверка, очистка или ремонт), после которых вещества, предметы и/или их составляющие (компоненты), которые были отходами, могут быть использованы повторно без какой-либо другой обработки;

25) повторное использование продукции - любая операция, после проведения которой продукция или ее составляющие (компоненты), не являются отходами, повторно используются с той же целью, для которой они были предназначены;

26) бытовые отходы - смешанные и/или раздельно собранные отходы домохозяйств, включая отходы бумаги, картона, стекла, пластика, дерева, текстиля, металла, упаковки, биоотходы, отходы электрического и электронного оборудования, отходы батарей и аккумуляторов, опасные отходы в составе бытовых, крупногабаритные и ремонтные отходы, а также смешанные и/или раздельно собранные отходы из других источников, если эти отходы подобны по своему составу к отходам домохозяйств.

Бытовые отходы включают отходы промышленности, сельского и лесного хозяйства, рыболовства и аквакультуры, резервуаров для септиков, канализационных сетей и отходы их обработки, включая осадок сточных вод, транспортные средства, срок эксплуатации которых истек, отходы строительства и сноса, уличный смет, медицинские отходы;

27) полигон - место захоронения отходов, предназначенное для их размещения на поверхности или под поверхностью (подземное) земли, включая:

внутренние места для удаления отходов, на которых образователь отходов - субъект хозяйствования осуществляет удаление собственных отходов на месте образования;

постоянные места, на которых отходы размещаются более одного года;

28) услуга по управлению бытовыми отходами - операции по сбору, перевозке, восстановлению и удалению бытовых отходов, а также деятельность, связанная с организацией работы системы управления бытовыми отходами, которая осуществляется исполнителем услуги по управлению бытовыми отходами;

29) прием отходов - прием отходов, образовавшихся в результате потребления/использования продукции, производителем которой законом установлена расширенная ответственность производителя, в местах продаж, административных, социальных, общественных, коммерческих, развлекательных, рекреационных, туристических и других заведениях, а также мобильными пунктами приема отходов в установленном законом порядке;

30) ремонтные отходы - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, образовавшихся во время переоборудования, перепланировки или текущего ремонта в жилом доме, отдельной квартире или здании общественного назначения;

31) рециклинг - операция по восстановлению, в результате которой отходы перерабатываются в продукцию, материалы или вещества для их использования по первичной или иной цели. Эта операция включает переработку органического материала, но не включает производство энергии или преобразование отходов в материалы, которые могут быть использованы в качестве топлива или в качестве материалов для обратного заполнения;

32) раздельный сбор отходов - сбор отходов отдельно в зависимости от их вида, характеристик и состава способом, который будет способствовать их дальнейшей обработке;

33) расширенная ответственность производителя - комплекс экономических, финансовых, административных и организационных мер для обеспечения ответственности производителей определенных видов продукции за управление стадией отходов в жизненном цикле продукции;

34) система управления бытовыми отходами - комплекс мероприятий по сбору, перевозке и обработке бытовых отходов, включая создание и обеспечение деятельности объектов, надзор за ними и дальнейший уход за объектами удаления бытовых отходов, а также деятельность субъектов хозяйствования, осуществляющих отдельные операции по управлению бытовыми отходами в пределах территориальной общины или нескольких территориальных общин;

35) сортировка отходов - операция, связанная с механическим распределением отходов в зависимости от их физико-химических свойств, материальных составляющих, энергетической ценности, других показателей с целью их подготовки к обработке;

36) субъект хозяйствования в сфере управления отходами - юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель, осуществляющий сбор, покупку, хранение, перевозку, восстановление и/или удаление отходов в соответствии с законодательством;

37) термическая обработка отходов - технологический процесс по термической обработке отходов, соответствующий правилам технической эксплуатации соответствующей установки;

38) управление отходами - комплекс мероприятий по сбору, перевозке, обработке (восстановление, в том числе сортировка и удаление) отходов, включая надзор за такими операциями и дальнейший уход за объектами удаления отходов;

39) установка сжигания отходов - любая стационарная или мобильная техническая единица и оборудование, предназначенное для термической обработки отходов с восстановлением образующегося при горении тепла или без него, с целью удаления путем сжигания с помощью окисления, а также других процессов термической обработки, таких как пиролиз, газификация, плазменный процесс, если вещества, образующиеся в результате термической обработки, в дальнейшем сжигаются;

40) установка совместного сжигания отходов - любая стационарная или мобильная техническая единица, предназначенная для производства энергии или производства материальных продуктов, которая использует отходы как обычное или дополнительное топливо или отходы проходят термическую обработку с целью удаления путем сжигания с помощью окисления, а также других процессов термической обработки, таких как пиролиз, газификация, плазменный процесс, если вещества, образующиеся в результате термической обработки, в дальнейшем сжигаются;

41) образователь отходов - физическое лицо, юридическое лицо, в результате деятельности которого образуются отходы, а также субъекты управления отходами, осуществляющие операции сортировки, смешивания или иные операции, приводящие к изменению характеристик или состава отходов.

Статья 2. Сфера действия Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предотвращением образования и управления отходами, которые образуются в Украине, а также с управлением отходами, перевозимыми через территорию Украины, вывозятся за ее пределы и ввозятся в Украину с целью восстановления, в том числе рециклинга.

Регулирование отношений, связанных с управлением отходами, содержащими металлы или их сплавы, изделия из металла, осуществляется в соответствии с настоящим Законом с учетом особенностей, определенных Законом Украины "О металлоломе".

2. Действие настоящего Закона не распространяется на:

1) газообразные вещества, в том числе неуловимые, выбрасываемые непосредственно в атмосферный воздух;

2) радиоактивные отходы;

3) взрывчатые вещества военного и гражданского назначения, выведенные из эксплуатации;

4) незагрязненный грунт и другие природные материалы, добытые во время проведения строительных работ, при условии, что такие материалы использованы в строительстве в своем естественном (первоначальном) состоянии на местности, в которой они были добыты;

5) побочные продукты животного происхождения, не предназначенные для потребления человеком, оборот которых регулируется Законом Украины "О побочных продуктах животного происхождения, не предназначенных для потребления человеком", кроме тех, к которым применяются операции сжигания, захоронения или которые используются для биогаза и компоста;

6) вещества, предназначенные для использования в качестве кормовых материалов в соответствии с Законом Украины "О безопасности и гигиене кормов", которые не являются побочными продуктами животного происхождения, не предназначены для потребления человеком;

7) сточные и дренажные воды.

Статья 3. Основные цели и принципы государственной политики в сфере предотвращения образования и управления отходами

1. Основными целями государственной политики в сфере предотвращения образования и управления отходами являются:

1) защита здоровья людей и окружающей среды от негативного воздействия отходов;

2) осуществление мероприятий в сфере управления отходами без угрозы здоровью людей и причинения вреда окружающей природной среде в пределах установленных нормативов вредного воздействия физических факторов;

3) соблюдение иерархии управления отходами;

4) введение расширенной ответственности производителя.

2. Основными принципами государственной политики в сфере предотвращения образования и управления отходами является:

1) предотвращение - создатель или владелец отходов принимает меры для предотвращения образования отходов, а также для предотвращения, уменьшения или устранения негативного влияния отходов на здоровье людей и окружающую природную среду;

2) "загрязнитель платит" - создатель или владелец отходов покрывает расходы на предотвращение образования отходов, их сбор, перевозку и обработку, включая расходы на создание и содержание объектов обработки отходов;

3) территориальная приближенность - обработка отходов осуществляется на ближайшей постройке или установке по обработке отходов, или в месте захоронения отходов, учитывая их экологическую и экономическую эффективность, в соответствии с региональными и местными планами управления отходами;

4) формирование конкурентной среды в сфере управления

отходами - субъекты хозяйствования, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать развитию конкуренции и не должны совершать каких-либо неправомерных действий, которые могут иметь негативное влияние на конкуренцию в сфере управления отходами.

Статья 4. Иерархия управления отходами

1. Иерархия управления отходами внедряется центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями с целью (в порядке приоритетности):

1) предотвращения образования отходов;

2) подготовки отходов к повторному использованию;

3) рециклинга;

4) восстановления отходов (в том числе производства энергии);

5) удаления отходов.

2. Предприятия, учреждения и организации, деятельность которых приводит к образованию отходов, обеспечивают соблюдение иерархии управления отходами путем: