Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 23 декабря 2011 года №272

О воде

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон, частично гармонизированный с директивами Совета №91/271/ЕЭС от 21 мая 1991 года об очистке городских сточных вод и №91/676/ЕЭС от 12 декабря 1991 года о защите вод от загрязнения нитратами из сельскохозяйственных источников, директивами Европейского Парламента и Совета №2000/60/ЕС от 23 октября 2000 года об установлении основ для деятельности Сообщества в области водной политики, №2006/7/ЕС от 15 февраля 2006 года о качестве воды для купания, №2007/60/ЕС от 23 октября 2007 года об оценке и управлении рисками наводнений, №2008/105/ЕС от 16 декабря 2008 года о стандартах качества окружающей среды в области водной политики, создает необходимую правовую базу управления, охраны и использования вод.

I Общие положения

Статья 1. Цель закона

Целью настоящего закона является:

а) создание нормативной базы для мониторинга, оценки, управления, охраны и эффективного использования поверхностных и подземных вод на основе участия общественности в оценке, планировании и принятии решений;

b) установление прав водопользования и поддержка инвестиций в области водных ресурсов;

c) установление механизмов охраны состояния вод, предупреждение любого дальнейшего ухудшения состояния вод, охрана и восстановление водной среды, поэтапное и систематичное приведение охраны вод и управления водными ресурсами в соответствие с европейскими требованиями;

d) предотвращение дальнейшего ухудшения, сохранение и улучшение состояния водных экосистем и - в том что касается их водных потребностей - наземных экосистем и водно-болотных угодий, прямым образом зависящих от водных экосистем;

e) обеспечение достаточного снабжения поверхностной и подземной водой хорошего качества в целях устойчивого, сбалансированного и справедливого водопользования;

f) установление правовой основы международного сотрудничества в области совместного управления водными ресурсами и их охраны;

g) содействие устойчивому водопользованию и долгосрочной охране имеющихся водных ресурсов;

h) обеспечение повышенной охраны и улучшения водной среды, в частности, путем принятия мер по прогрессивному сокращению, путем прекращения или постепенного устранения сбросов, выбросов и потерь приоритетных опасных веществ;

i) обеспечение постепенного снижения уровня загрязнения подземных вод и предотвращения их последующего загрязнения;

j) вклад в смягчение последствий наводнений и засушливых периодов.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего закона используемые в нем основные понятия означают следующее:

водоносный горизонт - подземный слой или слои горных или других геологических пород, достаточно пористых и водопроницаемых, чтобы допустить или значительный поток подземных вод, или забор значительного количества подземных вод;

агломерации - зоны, где население и/или хозяйственная деятельность достаточно сконцентрированы для возможности сбора сточных вод городских и сельских населенных пунктов и их направления на очистные сооружения или к конечной точке сброса;

пойма - часть участка природной долины водотока, затопляемая водой при разливе;

русло реки - площадь участка, постоянно или временно покрытая водой, обеспечивающая беспрепятственное течение воды между берегами на обычном уровне, включая острова, образованные естественным течением вод;

питьевая вода - как определено Законом о качестве питьевой воды №182/2019;

внутренние воды - все стоячие или текучие воды на поверхности земли и все подземные воды, расположенные выше по течению от базовой линии, служащей для измерения протяженности территориальных вод;

поверхностные воды - стоячие и текучие воды на поверхности земли;

подземные воды - воды, находящиеся под поверхностью земли в зоне насыщения и в непосредственном контакте с землей или почвой;

сточные воды - вода, образующаяся в результате бытовой, социальной и хозяйственной деятельности, содержащая загрязнители или осадки, ухудшающие ее первоначальные физические, химические и бактериологические свойства;

природоохранное разрешение на специальное водопользование - документ, выдаваемый Агентством окружающей среды, обладатель которого имеет право специального водопользования на определенных условиях согласно положениям настоящего закона;

гидрографический бассейн - ограниченная водоразделом территория земли, с которой весь поверхностный сток через последовательность ручьев, рек и водоемов течет в море в одном устье, эстуарии или дельте;

водоем - искусственный временный водный объект насосного наполнения или наполнения за счет стока, предназначенный для орошения и/или других целей, за исключением воспроизведения и выращивания рыбы;

водный баланс - набор расчетов об управлении водными ресурсами, выполненных при подготовке схем и проектов, определяющих соотношение между имеющимися водными ресурсами (имеющимися объемами поверхностных и подземных вод для гарантированного многолетнего использования) и рассчитанным водопользованием при прогнозируемом уровне развития экономики;

пояс меандров - территория между линиями, соединяющими крайние внешние точки изгибов реки в местах интенсивного меандрирования;

Государственный водный кадастр - государственная информационная система, в которой осуществляется сбор, обработка и хранение данных о водных ресурсах, управлении водными ресурсами, гидротехнических сооружениях, охраняемых зонах, водном балансе, землях водного фонда;

требования к качеству окружающей среды для воды - концентрации отдельного загрязнителя или группы загрязнителей в воде, донном осадке или биоте, которые не должны быть превышены в целях обеспечения защиты здоровья людей и окружающей среды;

комитет бассейнового округа - консультативно-координационный орган бассейнового округа;

гидротехнические сооружения - сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов в различных целях, их охраны и предотвращения разрушительных воздействий вод, включая содержащих загрязнители;

искусственный водный объект - поверхностный водный объект, созданный в результате деятельности человека;

поверхностный водный объект - отдельный значительный элемент поверхностных вод, такой как озеро, водохранилище, пруд, водоток - река или канал, участок водотока - реки или канала;

сильно измененный водный объект - поверхностный водный объект, характер которого фундаментально изменен в результате физических изменений, вызванных деятельностью человека;

подземный водный объект - обособленный объем подземных вод в водоносном горизонте или водоносных горизонтах;

единый и неделимый водный объект - поверхностные воды, включая землю водного фонда и гидротехнические сооружения, а также подземные воды с ограничивающими их водоносным горизонтом и водонепроницаемой породой;

экологические издержки - материальная стоимость ущерба, причиненного окружающей среде неправомерным использованием воды;

ресурсные издержки - сумма упущенных выгод, которые можно было бы получить, если бы водные ресурсы и способность их к самовосстановлению не были сокращены теми, кто в настоящее время их использует;

водораздел - линия раздела стока атмосферных осадков по двум противоположно направленным склонам; хребет или участок возвышенной местности, разделяющий два бассейна стока;

водоток - масса воды (звено гидрографической сети), протекающая в естественных условиях в пониженных линейных формах рельефа. Водоток может быть постоянным, временным или эфемерным;

эфемерный водоток - водоток, где поток воды наблюдается только во время выпадения атмосферных осадков и/или таяния снега и короткое время после окончания соответствующего явления;

временный водоток - водоток, где поток воды не наблюдается более двух месяцев в течение одного года;

постоянный водоток - водоток, где поток воды наблюдается более 10 месяцев в течение одного года;

санитарный дебит - минимальный дебит на участке водотока, необходимый для обеспечения условий жизнедеятельности существующих водных экосистем;

бассейновый округ - площадь территории Республики Молдова, состоящая из одного или более соседствующих гидрографических бассейнов вместе с относящимися к ним подземными водами, определенная как основная единица управления гидрографическими бассейнами;

истощение вод - снижение объема воды ниже допустимого минимума, обеспечивающего благополучное экологическое состояние водного объекта;

эвтрофикация - загрязнение воды азотистыми соединениями, что приводит к быстрому росту водорослей и водных растений высших видов, нарушающему баланс присутствующих в воде организмов, и к ухудшению соответствующего качества воды;

прибрежные водоохранные полосы - земли установленных размеров из состава водоохранной зоны, предназначенные для охраны водных ресурсов путем создания лесных или травяных полос;

наливной пруд для рыборазведения - искусственный водный объект, созданный путем одамбирования примыкающего к водотоку участка земли и предназначенный для воспроизведения и выращивания рыбы;

пруд - искусственный водный объект, образованный путем запруживания или отвода водотока, предназначенный для выращивания рыбы, орошения и т. д., объемом, при нормальном подпорном уровне, до одного миллиона кубических метров;

наводнение - временное затопление части земель, которые в обычном состоянии не покрыты водой, вызванное избыточным притоком паводковых вод или выпадением обильных осадков;

заиление - накопление в русле реки или ложе водоема органических и неорганических частиц, ведущее к образованию слоя ила и уменьшению объема воды;

озеро - внутренний поверхностный водный объект со стоячими водами, не имеющий связи с Мировым океаном;

водохранилище - искусственный водный объект, составляющий запас воды с возможным использованием ее в различных целях, объемом, при нормальном подпорном уровне, более одного миллиона кубических метров;

управление в пределах гидрографического бассейна - система управления водными ресурсами в пределах гидрографического бассейна;

дополнительные меры - меры, разработанные комитетом бассейнового округа, задуманные и осуществляемые в дополнение к основным мерам в целях достижения природоохранных задач в отношении водных ресурсов, установленных в соответствии со статьей 38;

гидроморфологическое изменение - изменение физических характеристик формы, границ и содержания водного объекта;

берегозащитная лесная полоса - лесная полоса, размещенная вдоль берега водного объекта, предназначенная для его защиты от эрозии и оползней;

загрязнение вод - прямое или опосредованное внесение в результате деятельности человека веществ или тепла в воздух, воду или почву, которое может быть опасным для здоровья людей или для качества водных или наземных экосистем, прямым образом зависящих от водных экосистем, приводит к порче материального имущества либо мешает или наносит вред бытовым удобствам и другим законным использованиям окружающей среды;

загрязнитель - любое вещество, которое может выступать в качестве загрязняющего фактора;

хороший экологический потенциал - состояние сильно измененного водного объекта или искусственного водного объекта;

ручей - постоянный или временный внутренний водоток, питающийся атмосферными осадками и подземными водами, имеющий длину менее 10 км и поверхность водосбора менее 50 км2;

водозабор - место забора воды из подземных источников или место забора поверхностных вод, включая все сооружения и установки; водозабор может содержать одну или несколько водозаборных установок, водозаборных скважин, родников, колодцев;

водные ресурсы - поверхностные, подземные воды и атмосферные осадки, выпадающие на территории Республики Молдова;

риск наводнения - совокупность вероятности наводнения и потенциальных неблагоприятных последствий для здоровья людей, окружающей среды, культурного наследия и хозяйственной деятельности, связанных с наводнениями;

гидрографическая сеть - совокупность водотоков (постоянных, временных и эфемерных) и озер (природных и искусственных) на определенной территории;

река - постоянный или временный внутренний водоток, питающийся атмосферными осадками и подземными водами, протекающий в сформированном им самим русле, имеющий длину более 10 км, с поверхностью водосбора более 50 км2;

засуха - временный дефицит поверхностных и подземных вод в результате климатических изменений;

водозаборная скважина - вертикальная цилиндрическая шахтная штольня, пробуренная в земной коре в целях гидрогеологических исследований, мониторинга и добычи подземных вод;

подбассейн - площадь земли в пределах бассейнового округа, с которой весь поверхностный сток через сеть ручьев, рек и водоемов течет к определенной точке водотока в данном бассейновом округе;

опасные вещества - вещества или группы веществ, являющиеся токсичными, устойчивыми и склонными к биоаккумуляции, а также другие вещества или группы веществ, представляющие опасность;

земли водного фонда - покрытые водой земли - русла водотоков, ложа озер, прудов, водохранилищ, болот, земли, на которых расположены гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения, земли, выделенные под полосы отвода по берегам рек, водоемов, магистральных каналов и коллекторов, а также земли, используемые для строительства и эксплуатации установок, обеспечивающих удовлетворение потребностей в питьевой, технической, лечебной воде и других общественных нужд;

предельно допустимый сброс - масса, выраженная в зависимости от определенных специфических параметров, концентрации и/или уровня сброса, которые не могут быть превышены в течение определенного или определенных периодов;

водоохранная зона - территория, прилегающая к руслу/ложу (границам водных объектов), с установленными размерами и особым режимом хозяйственной деятельности, предназначенная для предотвращения или уменьшения загрязнения, заиления водных объектов и истощения их вод;

водоохранная зона - водоохранная зона рек и водоемов, как определено в Законе о водоохранных зонах и полосах рек и водоемов №440/1995;

охраняемая зона - зона, предназначенная для охраны поверхностных и подземных вод или для сохранения местообитаний и видов, прямым образом зависящих от воды;

чувствительная зона - водный объект, выявленный как чувствительная зона, включающий:

а) природные пресноводные озера, другие пресноводные объекты и эстуарии, которые были определены как эвтрофированные или которые могут вскоре стать эвтрофированными, если не будут приняты охранные меры;

b) поверхностные пресные воды, предназначенные для забора питьевой воды, которые могут содержать концентрацию нитратов выше, чем предусмотрено требованиями по качеству окружающей среды для поверхностных вод, установленными Правительством;

водно-болотные угодья - районы мелководий, болот, торфяников, водоемов природных или искусственных, постоянных или временных, стоячих или проточных, пресных, солоноватых или соленых, глубина которых не превышает 6 метров;

уязвимые зоны - участки, с которых питаются поверхностные и/или подземные воды и которые способствуют загрязнению вод нитратами из сельскохозяйственных источников.