Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 16 июля 2010 года №200

О режиме иностранцев в Республике Молдова

Учитывая необходимость установления правовой базы иммиграции и свободного передвижения иностранцев на территории Республики Молдова, обеспечения полного, единого и постоянного механизма регламентирования режима пребывания иностранцев на ее территории, применения единой процедуры их документирования и принятия новой нормативной базы в соответствии с законодательством Европейского Союза, на основании пункта r) части (3) статьи 72 Конституции Республики Молдова Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Сфера регламентирования

Настоящий закон регламентирует въезд в Республику Молдова и выезд из Республики Молдова иностранцев, предоставление и продление права пребывания, их репатриацию и документирование, устанавливает меры принуждения в случае несоблюдения режима пребывания и специальные меры по учету иммиграции в соответствии с обязательствами, взятыми на себя Республикой Молдова согласно международным договорам, одной из сторон которых она является.

Статья 2. Исключения при применении настоящего закона

(1) Положения настоящего закона, за исключением главы III, не применяются к следующим категориям иностранцев:

а) члены дипломатических представительств и консульских учреждений, аккредитованных в Республике Молдова, международных организаций, а также члены их семей, статус которых регламентируется международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова, или в ином порядке, установленном действующим законодательством;

b) представители других государств и сопровождающие их лица, члены официальных делегаций, приглашенных Парламентом, Президентом Республики Молдова, Правительством и другими органами центрального публичного управления.

(2) Настоящий закон не применяется, за исключением случаев, когда возвращение иностранцев с территории Республики Молдова требуется по соображениям национальной безопасности или общественного порядка:

а) к иностранцам, режим пребывания которых регламентируется Законом об убежище в Республике Молдова №270-XVI от 18 декабря 2008 года;

b) к иностранным вооруженным силам, сопровождающим их гражданским формированиям и личному составу иностранных специальных антитеррористических формирований, а также к представителям иностранных и международных специализированных агентств, осуществляющим совместные действия на территории страны на основании международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем законе следующие основные понятия используются в значении:

иностранец - лицо, которое не обладает гражданством Республики Молдова или является лицом без гражданства;

лицо без гражданства - лицо, которое не рассматривается гражданином каким-либо государством в силу его закона;

несопровождаемый несовершеннолетний - иностранец в возрасте до 18 лет, который прибывает на территорию Республики Молдова без сопровождения взрослого, отвечающего за него согласно закону или юридическому акту до тех пор, пока он действительно не передан на попечение такого лица; данное понятие обозначает также несовершеннолетнего, который остался без сопровождения после его прибытия на территорию Республики Молдова;

компетентный орган по делам иностранцев - административный орган в подчинении Министерства внутренних дел, который обеспечивает реализацию положений настоящего закона, публичных политик, осуществляет полномочия в области интеграции иностранцев, реадмиссии в соответствии с двусторонними соглашениями, предоставления убежища, а также другие полномочия, установленные нормативными актами и международными договорами, стороной которых является Республика Молдова;

приглашение - официальный документ, выдаваемый компетентным органом по делам иностранцев на основании заявления физического лица, имеющего постоянное или временное место жительства в Республике Молдова, либо юридического лица в порядке, предусмотренном настоящим законом, и являющийся одним из условий получения визы Республики Молдова определенными категориями иностранцев;

виза - разрешение, выданное в соответствии с настоящим законом, предоставляющее иностранцам право на въезд или транзитный проезд по территории Республики Молдова, а также право нахождения на ее территории в течение установленного срока с соблюдением цели, для которой виза была выдана;

электронная виза – электронное разрешение, представляющее собой набор графических знаков и цифровых кодов, присвоенных заявителю в подтверждение выдачи визы, предоставляющей иностранцам право на въезд или транзитный проезд по территории Республики Молдова, а также право нахождения на ее территории в течение установленного срока с соблюдением цели, для которой виза была выдана;

транспортный агент - физическое или юридическое лицо, уполномоченное осуществлять автомобильные, железнодорожные или воздушные международные перевозки пассажиров;

право на пребывание - предоставленное иностранцу в соответствии с настоящим законом компетентным органом по делам иностранцев право определять место нахождения или место жительства на территории Республики Молдова;

вид на жительство/удостоверение личности для лиц без гражданства - удостоверяющий личность документ, подтверждающий правомерность пребывания на территории Республики Молдова;

незаконное пребывание - присутствие на территории Республики Молдова иностранца, который не соответствует или более не отвечает условиям въезда, нахождения или пребывания в Республике Молдова;

Автоматизированная информационно-интегрированная система "Миграция и убежище" - информационная система учета иностранцев, а также управления миграционными процессами на территории Республики Молдова, являющаяся составной частью Государственного регистра населения;

запрещение въезда – решение компетентного органа по делам иностранцев, запрещающее въезд, пребывание и нахождение в течение определенного периода на территории Республики Молдова или, по обстоятельствам, решение Пограничной полиции в отношении иностранца, который пересекает государственную границу Республики Молдова после того, как его пребывание стало неправомерным, и к которому не была применена мера по возвращению с территории страны;

возвращение - процесс возвращения иностранца путем добровольного или принудительного исполнения решения о возвращении в страну происхождения, страну транзита в соответствии с соглашениями о реадмиссии или третью страну, в которую он добровольно решил вернуться и в которой будет принят;

решение о возвращении - административный акт компетентного органа по делам иностранцев, которым пребывание иностранца установлено как незаконное и которым он обязуется покинуть территорию Республики Молдова в установленный срок;

удаление - исполнение решения о возвращении иностранца, т.е. физическое перемещение его за пределы территории Республики Молдова;

взятие на государственное содержание - мера по ограничению свободы передвижения;

репатриация - добровольное возвращение на родину лиц, родившихся в Республике Молдова, и их потомков в соответствии с законом;

подтверждение о репатриации - официальный документ, выданный компетентным органом по делам иностранцев в соответствии с настоящим законом, подтверждающий право на репатриацию;

дисциплинарное нарушение – форма несоблюдения иностранцами правил внутреннего распорядка Центра временного размещения иностранцев, распоряжений его персонала, данных при исполнении служебных обязанностей, либо форма проявления индивидуального или группового насилия;

заключение на воссоединение семьи – документ, выданный компетентным органом по делам иностранцев по ходатайству граждан Республики Молдова, проживающих в Республике Молдова, или иностранцев, имеющих право на пребывание в Республике Молдове в соответствии с настоящим законом, и являющийся одним из условий получения визы на долгосрочное пребывание с целью воссоединения семьи заявителя заключения;

интеграционный центр – подведомственный компетентному органу по делам иностранцев специализированный центр, представляющий собой отдельную службу, предназначенную для осуществления мер по интеграции, консультированию, информированию и оказанию помощи иностранцам;

свидетельство подтверждения заявителя статуса лица без гражданства – документ, выдаваемый компетентным органом по делам иностранцев в Республике Молдова заявителю статуса лица без гражданства, идентифицирующий данного заявителя и подтверждающий его место жительства на территории Республики Молдова;

лицо, ранее ходатайствовавшее о предоставлении убежища, – ходатайствовавший о предоставлении убежища иностранец, в отношении которого вынесено вступившее в законную силу решение об отклонении заявления о предоставлении убежища и не имеется других правовых оснований его нахождения в стране;

электронное приглашение – электронный документ, создаваемый, структурируемый, обрабатываемый, хранимый и передаваемый с помощью компьютера, других электронных устройств или технических средств и программ, подписанный электронной подписью в соответствии с действующим законодательством, являющийся одним из условий для получения определенными категориями иностранцев визы Республики Молдова;

добровольное возвращение – исполнение обязательства по возвращению в срок, установленный для этой цели в решении о возвращении;

воссоединение семьи – въезд и пребывание на территории Республики Молдова членов семьи иностранца, законно пребывающего на территории Республики Молдова, или семьи гражданина Республики Молдовы в целях сохранения целостности семьи, независимо от даты установления семейных отношений;

риск уклонения – наличие определенных мотивов, обосновывающих в конкретном случае предположение, что иностранец, являющийся объектом процедуры удаления, может от нее уклониться;

документ на поездку для иностранцев, незаконно пребывающих на территории Республики Молдова – действительный на одну поездку документ, выдаваемый компетентным органом по делам иностранцев в соответствии с законом иностранцам, не имеющим действительного проездного документа и обязанным покинуть территорию Республики Молдова;

лица, находящиеся с деловым визитом, – физические лица – граждане Европейского Союза или других государств, список которых утвержден Правительством, занимающие руководящие должности в иностранных юридических лицах государств–членов Европейского Союза или других государств, список которых утвержден Правительством, которые уполномочены инициировать диалог, изучать возможности, осуществлять необходимые действия по созданию материнским обществом филиалов, представительств или юридических лиц на территории Республики Молдова и которые не предоставляют и не оказывают услуг, не участвуют в другой экономической деятельности, кроме необходимой для создания коммерческого общества, и не получают вознаграждение из расположенного на территории Республики Молдова источника;

лица, временно переведенные иностранным юридическим лицом из государства–члена Европейского Союза или других государств, список которых утвержден Правительством, – физические лица – граждане Европейского Союза или других государств, список которых утвержден Правительством, работающие в иностранном юридическом лице государства–члена Европейского Союза или других государств, список которых утвержден Правительством, или бывшие партнерами либо участниками указанного юридического лица не менее одного года, временно переведенные в филиал, представительство или юридическое лицо, созданные материнским обществом на территории Республики Молдова. Лицами, временно переведенными в рамках того же юридического лица, являются:

переведенные лица, занимающие руководящие должности, – физические лица – граждане Европейского Союза или других государств, список которых утвержден Правительством, занимающие руководящие должности в рамках иностранного юридического лица с местонахождением в одном из государств–членов Европейского Союза или других государств, список которых утвержден Правительством, которые в первую очередь управляют соответствующим юридическим лицом, находясь под общим надзором или руководством административного совета, акционеров юридического лица или занимающих равнозначные должности лиц, и которые:

a) обеспечивают руководство юридическим лицом или его отделением либо подразделением;

b) осуществляют надзор и контроль за деятельностью другого персонала, выполняющего надзорные, специализированные или руководящие функции;

c) имеют полномочия лично осуществлять наем и увольнение персонала, давать рекомендации по найму и увольнению персонала или принимают другие меры в отношении персонала;

лица, занимающие руководящие должности в рамках юридического лица, осуществляющего деятельность в области информационных технологий, - иностранцы, занимающиеся постоянным или временным управлением юридическим лицом - резидентом информационно-технологического парка, со статусом управляющего, члена руководящего комитета, генерального директора или директора, и зарегистрированные в публичном реестре, а также учредители/пайщики, члены совета общества, работающие в рамках юридического лица - резидента информационно-технологического парка и занимающие в нем руководящие должности;

специалисты – физические лица – граждане Европейского Союза или других государств, список которых утвержден Правительством, работающие на иностранное юридическое лицо с местонахождением в одном из государств–членов Европейского Союза или других государств, список которых утвержден Правительством, и владеющие специальными навыками, необходимыми в области производства исследовательского оборудования, техник, процессов, процедур или для управления соответствующим юридическим лицом. При оценке таких навыков учитываются как необходимые для деятельности юридического лица специальные знания, так и высокий уровень квалификации, обладание которым обязательно для определенного вида профессиональной или коммерческой деятельности, требующей специальных технических знаний, включая принадлежность к аккредитованной профессии;

специалисты в области информационных технологий - иностранцы, обладающие специальными компетенциями, существенными для разработки и производства технологий, техник, процессов, процедур или для управления в области информационных технологий, и осуществляющие виды деятельности, предусмотренные статьей 8 Закона об информационно-технологических парках №77/2016;

стажеры–выпускники учреждений высшего образования – физические лица – граждане Европейского Союза или других государств, список которых утвержден Правительством, работающие в иностранном юридическом лице государства–члена Европейского Союза или других государств, список которых утвержден Правительством, не менее одного года, обладающие университетским дипломом, временно переведенные в филиал, представительство или юридическое лицо, созданные материнским обществом на территории Республики Молдова, с целью их профессионального развития или технической подготовки;

профессиональные продавцы – физические лица – граждане Европейского Союза или других государств, список которых утвержден Правительством, представители поставщика услуг или товаров государства–члена Европейского Союза или других государств, список которых утвержден Правительством, уполномоченные вести переговоры о продаже услуг или товаров либо о заключении договоров продажи услуг или товаров в Республике Молдова. Профессиональные продавцы не занимаются прямыми продажами для широкой общественности, не получают вознаграждение из расположенного на территории Республики Молдова источника, а также не являются комиссионерами;

поставщики договорных услуг – физические лица – граждане Европейского Союза или других государств, список которых утвержден Правительством, работающие в юридическом лице государства–члена Европейского Союза или других государств, список которых утвержден Правительством, которое не является агентством занятости и не действует через такое агентство, не владеет филиалом, представительством или юридическим лицом на территории Республики Молдова и которое заключило с проживающим в Республике Молдова конечным потребителем договор на оказание услуг, для выполнения которого требуется временное присутствие его работников на территории Республики Молдова;

независимые специалисты – физические лица – граждане Европейского Союза или других государств, список которых утвержден Правительством, обеспечивающие оказание услуги, определенные в качестве лиц, осуществляющих независимую деятельность на территории какого-либо государства–члена Европейского Союза или других государств, список которых утвержден Правительством, не владеющие на территории Республики Молдова юридическим лицом и заключившие с проживающим в Республике Молдова конечным потребителем договор на оказание услуг (иной, чем через агентство занятости), для выполнения которого требуется их временное присутствие на территории Республики Молдова;

подтверждение права пребывания на территории Республики Молдова – документ, выданный компетентным органом по делам иностранцев, предоставляющий определенным категориям иностранцев право на пребывание на территории Республики Молдова на общий срок, превышающий 90 дней;

бенефициар-заявитель - предприятие, учреждение или организация со статусом юридического лица независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, включая представительство иностранных субъектов или физическое лицо, которое нанимает иностранцев или использует иностранную рабочую силу;

право на пребывание - право, в порядке исключения и в соответствии с положениями настоящего закона предоставляемое иностранцу и позволяющее ему временное пребывание на территории Республики Молдова без обладания видом на жительство на совокупный срок, превышающий 90 календарных дней, но не более одного календарного года;

трудовая миграция - добровольное прибытие иностранцев на территорию Республики -Молдова для осуществления трудовой деятельности;

трудящийся-иммигрант - иностранец, имеющий право осуществлять трудовую деятельность на территории Республики Молдова в соответствии с положениями Трудового кодекса;

откомандированный работник - квалифицированный иностранец, официально работающий на предприятии с местонахождением на территории другого государства, временно откомандированный на основании договора на оказание услуг и/или выполнение работ либо документа об откомандировании к бенефициару-заявителю из Республики Молдова для осуществления деятельности согласно договору или документу об откомандировании;

сезонный рабочий, занятый в сельскохозяйственных работах, - иностранец, работающий на территории Республики Молдова на основании индивидуального трудового договора, заключенного на определенный срок непосредственно между иностранцем и бенефициаром-заявителем, для выполнения определенной деятельности, осуществление которой зависит от смены времен года;

приграничный работник - гражданин сопредельного с Республикой Молдова государства, работающий в населенных пунктах, расположенных в приграничной зоне на территории Республики Молдова, возвращающийся ежедневно или, по меньшей мере, раз в неделю на территорию государства, в котором он постоянно проживает и гражданином которого является;

высококвалифицированный работник - иностранец, который обладает специальными и важными для производства и исследований навыками в отношении техник, процессов, процедур или управления предприятием. При оценке этих навыков учитываются как специальные навыки, необходимые для осуществления деятельности предприятия, так и обладание квалификацией высокого уровня для определенного вида работ или определенной деятельности, требующих специальных технических знаний, в том числе принадлежность к аккредитованной специальности;

решение о предоставлении права на временное или постоянное пребывание - официальный документ, выдаваемый иностранцам компетентным органом власти в соответствии с настоящим законом, подтверждающий право на временное или постоянное пребывание на территории Республики Молдова;

лица, занимающие руководящие должности, -иностранцы, занимающие должности, предусмотренные составными группами 112-143, указанными в Классификаторе занятий Республики Молдова.

Статья 4.

Утратила силу в соответствии с Законом Республики Молдова от 03.11.2016 г. №244

Статья 5. Содействие в интегрировании иностранцев в экономическую, социальную и культурную жизнь Республики Молдова

(1) Иностранцам, которым было предоставлено право на пребывание в Республике Молдова, обеспечиваются посредством центральных отраслевых и местных органов публичного управления условия для интегрирования в экономическую, социальную и культурную жизнь страны.

(1-1) Для облегчения процесса интеграции иностранцев и обеспечения координации на территориальном уровне компетентный орган по делам иностранцев создает интеграционные центры. Методология деятельности интеграционных центров утверждается Правительством.

(2) Иностранцы имеют доступ к мерам по интеграции в соответствии с положениями Закона об интеграции иностранцев в Республике Молдова №274/2011.

(3) Центральные отраслевые и местные органы публичного управления взаимодействуют в соответствии со своими полномочиями с национальными и международными организациями в целях осуществления программ по интегрированию иностранцев в общество, а также по выявлению и привлечению необходимых финансовых средств.

Глава II. Порядок въезда и выезда иностранцев

Статья 6. Условия въезда иностранцев на территорию Республики Молдова

(1) Въезд на территорию Республики Молдова разрешается иностранцам, если они удовлетворяют следующим условиям:

а) обладают действительными проездными документами, утвержденными или признанными Республикой Молдова, если международными договорами, стороной которых она является, не предусмотрено иное;

b) имеют визу, выданную в соответствии с настоящим законом, или, по обстоятельствам, действительный вид на жительство либо удостоверение личности для беженцев или получателей гуманитарной защиты, либо подтверждение права нахождения на территории Республики Молдова, если международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова, не предусмотрено иное;

с) представляют документы, обосновывающие цель въезда, а также доказательства наличия соответствующих средств как на содержание в период пребывания, так и для возвращения в страну происхождения или для транзита в другую страну при наличии гарантии разрешения въезда на ее территорию;

d) представляют гарантии разрешения въезда на территорию страны назначения или выезда с территории Республики Молдова - для иностранцев, проезжающих транзитом;

е) не относятся к категории иностранцев, которым запрещен въезд в Республику Молдова согласно статье 9 или которые объявлены нежелательными лицами согласно статье 55;

f) не представляют угрозы национальной безопасности, общественному порядку и общественному здоровью;

g) не внесена персональная отметка в целях неразрешения въезда в Республику Молдова.

(2) Въезд иностранцев на территорию Республики Молдова может производиться через любой пункт пропуска через государственную границу, открытый для международного сообщения.

(3) Пересечение государственной границы Республики Молдова иностранцами может осуществляться и через другие места в соответствии с положениями международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова.

(4) К иностранцам, которые останавливаются в зонах международного транзита аэропортов, в зонах транзита государственной границы или в центрах размещения с режимом транзитной зоны либо на пришвартованных в речных портах небольших судах, не применяются положения настоящего закона об условиях въезда и пребывания иностранцев на территории Республики Молдова.

(4-1) Иностранцам, являющимся моряками и членами экипажа морских и речных судов, передвигающимся с целью посадки на судно, разрешается въезд, пребывание и транзит через территорию Республики Молдова в интервале времени, необходимом для посадки на судно, без соблюдения прочих условий въезда, предусмотренных настоящим законом, если будет продемонстрировано, что судно, на которое должен подняться иностранец, находится на стоянке в порту Республики Молдова или будет находиться на стоянке в тот момент, когда иностранец прибудет в соответствующий порт, и что иностранец обязался подняться на судно в качестве моряка или члена его экипажа. Разрешение на въезд предоставляется при условии наличия у иностранца действительных национального паспорта и удостоверения личности моряка.

(5) Иностранцы, проживающие правомерно в Республике Молдова и временно покидающие ее территорию, имеют право на обратный въезд без получения визы на въезд-выезд на весь срок действия вида на жительство.

Статья 6-1. Требования к проездным документам

(1) На момент въезда иностранца на территорию Республики Молдова срок действия проездного документа должен превышать не менее чем на 3 месяца установленную дату выезда с территории Республики Молдова.

(2) В исключительных случаях, предусмотренных частью (1) статьи 21, а также в случае международных служащих, участвующих в организованных центральными органами публичной власти важных мероприятиях национального или международного значения, разрешается въезд в Республику Молдова на основании проездного документа, срок действия которого составляет менее 3 месяцев после установленной даты выезда с территории Республики Молдова.

(3) Проездной документ должен содержать не менее двух чистых страниц.

(4) Проездной документ должен быть выдан в течение последних 10 лет.

(5) Положения частей (3) и (4) не распространяются на идентификационные карты, одобренные для пересечения государственной границы.