Именем Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 10 мая 2017 года №17

Об исключительном случае неконституционности некоторых положений ст.22 ч.(1) п.v) Исполнительного кодекса (запрет на выдачу документов гражданского состояния, документов, удостоверяющих личность, или водительских удостоверений) (обращение №20g/2017)

Конституционный суд в составе:

Александру Тэнасе, председатель,

Аурел Бэешу,

Игорь Доля,

Тудор Панцыру,

Виктор Попа,

Вячеслав Запорожан, судьи,

при участии секретаря заседания Георгия Реницэ,

принимая во внимание обращение, представленное и зарегистрированное 15 февраля 2017 года,

рассмотрев указанное обращение в открытом пленарном заседании, учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате,

выносит следующее постановление.

Процедурные вопросы

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение об исключительном случае неконституционности некоторых положений ст.22 ч.(1) п.v) Исполнительного кодекса Республики Молдова №443-XV от 24 декабря 2004 года, согласно которым запрет на выдачу документов гражданского состояния, документов, удостоверяющих личность, или водительских удостоверений налагается исключительно судебной инстанцией, заявленном судьей Ионом Гиздарем в деле №25-248/16, находящемся в производстве суда Бэлць, район Фэлешть.

2. Обращение было представлено в Конституционный суд 15 февраля 2017 года Ионом Гиздарем, судьей в суде Бэлць, район Фэлешть, в соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) и п.g) Конституции, в свете ее толкования Постановлением Конституционного суда №2 от 9 февраля 2016 года, а также Положением о порядке рассмотрения обращений, представленных в Конституционный суд.

3. Автор обращения, по сути, утверждает, что положения ст.22 ч.(1) п.v) Исполнительного кодекса, согласно которым судебная инстанция может наложить запрет на выдачу документов гражданского состояния, документов, удостоверяющих личность, или водительских удостоверений, противоречат статьям 23, 27, 28 и 54 Конституции.

4. Определением Конституционного суда от 9 марта 2017 года, без вынесения решения по существу, обращение было признано приемлемым.

5. В ходе рассмотрения обращения Конституционный суд затребовал мнения Парламента, Президента Республики Молдова, Правительства и Национального союза судебных исполнителей.

6. В открытом пленарном заседании обращение поддержал судья Ион Гиздарь. Правительство представлял Эдуард Сербенко, заместитель министра юстиции. Парламент не направил своего представителя.

Обстоятельства основного спора

7. Суд района Фэлешть принял судебный приказ №2p/o-153/15 от 28 сентября 2015 года о взыскании с К.С. в пользу СП "Credit Rapid" ООО задолженности в размере 7219,86 лея и государственной пошлины в сумме 135 леев.

8. Судебный исполнитель Матаки Сергей 9 ноября 2016 года вынес определение о возбуждении исполнительного производства и обеспечении исполнения данного судебного приказа.

9. Судебный исполнитель 22 декабря 2016 года направил в суд района Фэлешть (в настоящее время – суд Бэлць, район Фэлешть) ходатайство о наложении на должника запрета на выдачу документов гражданского состояния, документов, удостоверяющих личность, и водительских удостоверений, в соответствии со ст.22 ч.(1) п.v) Исполнительного кодекса.

10. В судебном заседании от 2 февраля 2017 года суд Бэлць, район Фэлешть, по собственной инициативе определил направить запрос об исключительном случае неконституционности ст.22 ч.(1) п.v) Исполнительного кодекса в Конституционный суд для разрешения.

Применимое законодательство

11. Применимые положения Конституции Республики Молдова (повторное опубликование в М.О., 2016 г., №78, ст.140):

Статья 23 Право каждого человека на знание своих прав и обязанностей

"(1) Каждый человек имеет право на признание его правосубъектности.

(2) Государство обеспечивает право каждого человека на знание своих прав и обязанностей. С этой целью государство публикует все законы и другие нормативные акты и обеспечивает их доступность".

Статья 27 Право на свободу передвижения

"(1) Право на свободу передвижения по стране гарантируется.

(2) Каждому гражданину Республики Молдова обеспечивается право поселяться или пребывать в любом населенном пункте страны, выезжать из страны, эмигрировать из нее и возвращаться в нее".

Статья 28 Интимная, семейная и частная жизнь

"Государство уважает и охраняет интимную, семейную и частную жизнь".

Статья 54 Ограничение осуществления прав или свобод

"(1) В Республике Молдова не могут быть приняты законы, запрещающие или умаляющие права и основные свободы человека и гражданина.

(2) Осуществление прав и свобод не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом, соответствуют общепризнанным нормам международного права и необходимы в интересах национальной безопасности, территориальной целостности, экономического благосостояния страны, общественного порядка, в целях предотвращения массовых беспорядков и преступлений, защиты прав, свобод и достоинства других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

(3) Положения части (2) не допускают ограничения прав, провозглашенных в статьях 20 - 24.

(4) Ограничение должно соответствовать обстоятельству, вызвавшему его, и не может затрагивать существование права или свободы".

12. Применимые положения Исполнительного кодекса Республики Молдова №443-XV от 24 декабря 2004 года (повторное опубликование в М.О., 2010 г., №214-220, ст.704):

Статья 22 Права и обязанности судебного исполнителя

"(1) Судебный исполнитель вправе:

[…]