Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 13 марта 2003 года №105-XV

О защите прав потребителей

Настоящий закон перелагает:

- Директиву 2005/29/ЕС Европейского парламента и Совета от 11 мая 2005 года о недобросовестных коммерческих практиках предприятий на внутреннем рынке по отношению к потребителям и об изменении Директивы №84/450/ЕЭС Совета, директив ЕС 97/7/EC, 98/27/EC и 2002/65/EC Европейского парламента и Совета и Регламента (ЕС) №2006/2004 Европейского парламента и Совета (Директива о недобросовестной коммерческой практике), опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 149 от 11 июня 2005 года, с последними изменениями, внесенными Директивой (ЕС) 2019/2161 Европейского парламента и Совета от 27 ноября 2019 года;

- Директиву 2013/11/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 21 мая 2013 года относительно альтернативного разрешения споров в сфере потребления и об изменении Регламента (ЕС) №2006/2004 и Директивы 2009/22/EC (Директива об АРС в сфере потребления), опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 165 от 18 июня 2013 года, с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) 2017/2394 Европейского парламента и Совета от 12 декабря 2017 года;

- Директиву (ЕС) 2019/771 Европейского парламента и Совета от 20 мая 2019 года о некоторых аспектах договоров купли-продажи имущества, об изменении Регламента (ЕС) №2017/2394 и Директивы 2009/22/ЕС и об отмене Директивы 1999/44/ЕС, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 136 от 22 мая 2019 года;

- Регламент (ЕС) №2017/2394 Европейского парламента и Совета от 12 декабря 2017 года о сотрудничестве между национальными органами власти, ответственными за соблюдение законодательства о защите прав потребителей, и об отмене Регламента (ЕС) №2006/2004, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 345 от 27 декабря 2017 года, с последними изменениями, внесенными Директивой (ЕС) 2019/771 Европейского парламента и Совета от 20 мая 2019 года.

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I Общие положения

Статья 1. Используемые понятия

В целях применения настоящего закона используются понятия, определенные в Законе об информировании потребителей относительно пищевых продуктов №279/2017, Законе о деятельности по аккредитации и оценке соответствия №235/2011 и дополнительно применяются следующие основные понятия:

потребитель - любое физическое лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее или использующее продукты, услуги для нужд, не связанных с предпринимательской, промышленной, ремесленной или профессиональной деятельностью;

хозяйствующий субъект - любое юридическое лицо или физическое лицо, имеющее разрешение на предпринимательскую деятельность, которые производят, транспортируют, реализуют продукты или их составные части, оказывают услуги (выполняют работы);

производитель:

- хозяйствующий субъект, который производит конечный продукт, его составную часть или сырье;

- хозяйствующий субъект, который ставит на продукт свое имя, торговый или другой отличительный знак;

- хозяйствующий субъект, который восстанавливает продукт;

- хозяйствующий субъект, который изменяет характеристики продукта;

- зарегистрированный в Республике Молдова представитель хозяйствующего субъекта с местонахождением вне пределов Республики Молдова;

- хозяйствующий субъект, который импортирует продукты;

- дистрибьютор или продавец импортного продукта в случае, когда импортер неизвестен;

- дистрибьютор или продавец продукта в случае, когда невозможно установить импортера, если он в 30-дневный срок после подачи заявления не сообщил пострадавшему лицу об установлении импортера;

продавец - любое юридическое или физическое лицо, имеющее разрешение на предпринимательскую деятельность, которое действует, в том числе через другое лицо от его имени либо по его поручению, в целях, связанных с коммерческой, промышленной, ремесленной или профессиональной деятельностью соответствующего юридического либо физического лица в отношениях с потребителями;

исполнитель - любое юридическое лицо или физическое лицо, имеющее разрешение на предпринимательскую деятельность, которые оказывают услуги;

продукт:

- имущество, предназначенное для индивидуального потребления или использования;

- любое движимое материальное имущество, которое включает в себя цифровой контент или цифровую услугу либо взаимосвязано с ними таким образом, что при отсутствии этого цифрового контента либо цифровой услуги данное имущество не может выполнять свои функции ("продукты с цифровыми элементами");

- электроэнергия, природный газ и вода в случае, когда они предлагаются к продаже в ограниченном объеме или в установленном количестве.

В рамках коммерческой практики продуктом признается любое имущество или услуга, включая недвижимое имущество, цифровой контент и цифровые услуги, а также связанные с ними права и обязанности;

услуга - деятельность, иная, чем та, результатом которой является продукт, осуществляемая с целью удовлетворения потребностей потребителей;

работа - совокупность действий, в результате которых получается продукт или изменяются его характеристики;

безопасные продукт, услуга - продукт, услуга, которые не представляют опасности для жизни, здоровья, наследственности и имущества потребителей или окружающей среды;

опасные продукт, услуга - продукт, услуга, которые не могут быть определены как безопасные;

продукт длительного пользования - технически сложный продукт, состоящий из деталей и частей, спроектированный и сконструированный для использования в период срока службы, который может быть подвергнут ремонту или деятельности по поддержанию;

срок службы - период времени, установленный производителем (хозяйствующим субъектом, который производит продукт), в течение которого продукты длительного пользования должны сохранять функциональные характеристики при условии соблюдения правил транспортирования, манипулирования, хранения и использования;

срок годности/дата минимального срока годности - период времени/дата, установленные производителем (хозяйствующим субъектом, производящим продукт), для непродовольственного продукта, кроме того, для которого установлен срок службы, в течение которого/до которого продукт должен сохранять первоначальные специфические характеристики при условии соблюдения правил транспортирования, манипулирования, хранения и использования;

гарантийный срок - период времени, установленный настоящим законом или заявленный, который исчисляется со дня поставки продукта, услуги и в течение которого продавец, поставщик или производитель обязуются перед потребителем, без взимания дополнительной платы, возместить уплаченную стоимость, заменить, отремонтировать или содержать приобретенный продукт, предоставленную услугу либо обслуживать их, в любом случае, если они не соответствуют условиям, изложенным в гарантии или в соответствующих рекламных материалах;

качество - совокупность характеристик продукта, услуги, относящихся к их способности удовлетворять в соответствии с назначением выраженные или предполагаемые потребности;

декларация о соответствии - письменное подтверждение, основанное на принятом после оценки решении, посредством которого производитель или его уполномоченный представитель с достаточной степенью уверенности удостоверяет, что продукция соответствует установленным требованиям;

неправомерное условие - условие договора, которое, будучи индивидуально не согласованным с потребителем, создает вопреки требованиям здравого смысла само по себе или совместно с другими требованиями договора в ущерб потребителю существенный дисбаланс между вытекающими из договора правами и обязанностями сторон;

предоставление на рынке – поставка на рынок продукции для распространения, потребления или использования в процессе коммерческой деятельности за плату или бесплатно;

фальсифицированный (поддельный) продукт - продукт, изготовленный из иных компонентов, в иных пропорциях или в иных условиях, чем те, которые установлены в технических условиях, представляемый как подлинный;

несоответствующие продукт, услуга - продукт, услуга, которые не соответствуют установленным в нормативных актах или заявленным требованиям;

недостаток - изъян продукта, услуги, который делает их не соответствующими установленным в нормативных актах или заявленным требованиям и который проявляется и может быть определен только при использовании и/или хранении данного товара, услуги;

скрытый недостаток - качественный изъян продукта, услуги, который, хотя и существовал в момент поставки продукта, оказания услуги, не был известен потребителю и не мог быть обнаружен им обычными способами проверки;

ущерб - материальный и/или моральный вред, причиненный потребителю в результате разрушения, повреждения или уменьшения его имущества, а также вред, причиненный его жизни, здоровью и наследственности в результате употребления и/или использования несоответствующих продуктов, услуг либо вследствие отказа или необоснованного затягивания заключения договора об оказании услуги;

экономический интерес - совокупность требований, выдвинутых потребителем продавцу, исполнителю, по бесплатному устранению недостатков, бесплатной замене или возврату стоимости несоответствующих продукта, услуги и возмещению причиненного ущерба, а также другие требования, связанные с материальным интересом потребителя;

коллективные интересы потребителей - интересы определенного числа потребителей, которые пострадали или подвержены ущербу в результате нарушения;

действия по проверке - скоординированная деятельность по проверке потребительских рынков в рамках трансграничного сотрудничества путем проведения одновременных скоординированных действий по контролю для проверки соблюдения законодательства по защите интересов потребителей или выявления его нарушений;

компетентный орган - любой назначенный орган публичной власти, обладающий определенными полномочиями для обеспечения соблюдения нормативных актов, защищающих интересы потребителей;

запрашивающий орган - компетентный орган, который делает запрос об оказании взаимной помощи;

запрашиваемый орган - компетентный орган, получивший запрос о взаимной помощи;

единое бюро связи - национальный орган публичной власти, ответственный за координацию сотрудничества по вопросам трансграничных нарушений в области защиты прав потребителей;

трансграничное нарушение - любое действие или бездействие, противоречащее законодательству по защите интересов потребителей, которое нанесло, наносит либо может нанести ущерб коллективным интересам потребителей, проживающих в государстве, отличном от государства, в котором происходит или происходило рассматриваемое действие либо бездействие, на территории которого считается учрежденным коммерсант, ответственный за данное действие либо бездействие, или в котором найдены доказательства либо активы коммерсанта, связанные с соответствующим действием или бездействием;

общественное объединение потребителей - общественное объединение, единственной целью которого является защита прав и законных интересов потребителей без извлечения выгоды для своих членов;

кодекс поведения - договор или совокупность правил, не предусмотренных законодательством или административными распоряжениями, определяющих поведение коммерсантов, обязующихся их соблюдать в связи с одной или несколькими коммерческими практиками либо в одном или нескольких секторах деятельности;

коммерческое решение - любое принятое потребителем решение о целесообразности, способе и условиях приобретения продукта, полной или частичной форме его оплаты, сохранении продукта или отказе от него либо о выполнении договорного права в отношении продукта, которое может привести потребителя к действию или воздержанию от него;

существенное искажение экономического подхода потребителей - использование коммерческой практики, существенно влияющей на способность потребителей принимать осознанное решение по делу и предопределяющей таким образом принятие коммерческого решения, которое в ином случае не было бы принято;

профессиональное мастерство - уровень специализированной компетенции и рассудительности, который коммерсант может разумно использовать по отношению к потребителям в соответствии с добросовестной коммерческой практикой и/или с общим принципом здравого смысла в области своей деятельности;

дистрибьютор - хозяйствующий субъект дистрибьюторной цепи, иной, чем производитель или импортер, который предоставляет на рынке продукцию и обеспечивает перевод права собственности на нее от производителя к потребителю;

покупательское приглашение - коммерческое сообщение, посредством которого указываются характеристики и цена продукта в порядке, соответствующем используемым для этого средствам коммерческих коммуникаций, и которое побуждает потребителя к покупке данного продукта;

необоснованное воздействие - использование позиции силы по отношению к потребителю в виде оказания давления на него, даже не прибегая к физической силе или угрозе ее применения, в порядке, существенно ограничивающем способность потребителя принимать осознанное решение;

коммерческие практики (практики коммерсантов во взаимоотношениях с потребителями) - любое действие, опущение, поведение, заявление или коммерческое сообщение, включая рекламу и продажу, осуществленные коммерсантом в тесной связи с продвижением, продажей или поставкой товара потребителям;

ответственный за кодекс поведения - любое лицо, в том числе коммерсант или группа коммерсантов, ответственное за составление и пересмотр кодекса поведения и/или надзор за его соблюдением теми, кто обязался таковой соблюдать;

исполнитель - любое физическое или юридическое лицо, имеющее разрешение на предпринимательскую деятельность, которое выполняет работы во взаимоотношениях с потребителями;

коммерсант - любое физическое или юридическое лицо, которое в коммерческих практиках, являющихся предметом настоящего закона, действует в рамках своей коммерческой, промышленной, производственной или кустарной деятельности, а также любое лицо, которое действует в коммерческих целях от имени или в пользу какого-либо коммерсанта;

заявленные требования – любые публичные заявления в отношении основных характеристик продуктов, совершенные продавцом, производителем или его уполномоченным представителем, в частности, посредством рекламы или этикетирования;

правовая гарантия соответствия - правовая защита потребителя в соответствии с законом на несоответствие продукта требованиям, являющаяся юридическим обязательством продавца или производителя перед потребителем, без каких-либо дополнительных затрат, по приведению продукта в соответствие, включая возврат цены, уплаченной потребителем, замену, ремонт или содержание продукта;

коммерческая гарантия - любое обязательство со стороны продавца или производителя (далее - гарант) перед потребителем, предусмотренное в гарантийном сертификате или сопутствующих рекламных материалах, доступных в момент либо до заключения договора, дополняющих правовые обязательства продавца в отношении предоставления гарантии соответствия, возмещения уплаченной стоимости продукта или его замены, ремонта либо технического обслуживания продукта любым способом в случае, если он не соответствует спецификациям или любому другому требованию, не связанному с соответствием;

открытый аукцион – способ продаж, при котором продукты или услуги предлагаются коммерсантом потребителям, участвующим или имеющим возможность лично участвовать в аукционе, посредством прозрачной процедуры проводимых аукционистом конкурсных торгов, в результате которых победивший оферент – обязан приобрести продукты или услуги;

ремонт – приведение продукта в соответствие с договором купли-продажи в случае наличия несоответствия;

жалоба - письменное заявление, подтверждаемое доказательными документами, в соответствии с которым коммерсант совершил или может совершить нарушение нормативных актов, защищающих интересы потребителей;

иерархия продуктов, предоставляемых потребителю, - заметность продуктов относительно друг друга при их представлении, организации или сообщении коммерсантом независимо от технологических средств, используемых для такого представления, организации или сообщения;

совместимость - способность продуктов функционировать вместе с аппаратными или программными компонентами, которые обычно используются с продуктами данного типа, без необходимости в преобразовании продуктов либо аппаратных или программных компонентов;

цифровой контент - данные, которые производятся и поставляются в цифровом формате;

срок годности - способность продуктов сохранять требуемые функции и характеристики при обычном использовании;

онлайн-интерфейс - любое программное обеспечение, включая сайт или часть сайта, либо приложение, управляемое коммерсантом или от его имени и служащее для предоставления потребителям доступа к продуктам или услугам коммерсанта;

интероперабельность - способность продуктов функционировать вместе с аппаратными или программными компонентами, отличными от тех, которые обычно используются для продуктов того же типа;

масштабное нарушение:

a) любое действие или бездействие, противоречащее законодательству по защите интересов потребителей, которое нанесло, наносит или может нанести ущерб коллективным интересам потребителей, проживающих как минимум в двух государствах, отличных от государства, в котором возникло или произошло данное действие либо бездействие, на территории которого считается учрежденным коммерсант, ответственный за данное действие или бездействие, в котором находятся доказательства или активы коммерсанта, связанные с соответствующим действием либо бездействием; или

b) любое действие или бездействие, противоречащее законодательству по защите интересов потребителей, которое нанесло, наносит или может нанести ущерб коллективным интересам потребителей, имеющие общие характеристики, такие как одинаковая незаконная практика, нарушение одного и того же интереса, происходящие в одно и то же время и совершенные одним и тем же коммерсантом по меньшей мере в трех государствах;

внутренний спор - договорный спор, вытекающий из договора купли-продажи или договора об оказании услуг, в случае, когда место жительства потребителя в момент заказа продуктов либо услуг и местонахождение коммерсанта находятся в Республике Молдова;

трансграничный спор - договорный спор, вытекающий из договора купли-продажи или договора об оказании услуг, в случае, когда место жительства потребителя в момент заказа продуктов либо услуг находится в государстве, отличном от того, в котором считается учрежденным коммерсант;

онлайн-рынок - сервис, использующий программное обеспечение, включая веб-сайт или часть веб-сайта либо приложение, управляемое коммерсантом или от его имени, который обеспечивает потребителям возможность заключать дистанционные договоры с другими коммерсантами либо потребителями;

цифровая услуга:

- услуга, обеспечивающая для потребителя возможность создавать, обрабатывать, хранить в цифровом формате данные или получать к ним доступ; или

- услуга, обеспечивающая возможность обмена в цифровом формате данными, загруженными или созданными потребителем либо другими пользователями соответствующей услуги, или любого другого взаимодействия с этими данными;

долговечный носитель - любой инструмент, обеспечивающий для потребителя или продавца возможность хранить адресованную лично ему информацию способом, гарантирующим ее доступность в будущем в течение периода, соответствующего цели информации, и воспроизведение сохраненной информации в неизменном виде;

ущерб, нанесенный коллективным интересам потребителей, - фактический или потенциальный ущерб, нанесенный интересам определенного числа потребителей.

Статья 2. Область применения

(1) Настоящий закон определяет общие требования по защите потребителей, обеспечению необходимых условий для их неограниченного доступа к продуктам и услугам, для полного информирования о главных характеристиках продуктов и услуг, защиты и обеспечения прав и законных интересов потребителей в связи с недобросовестными коммерческими практиками, а также для участия потребителей в обосновании и принятии решений, интересующих их в качестве потребителей.

(2) Настоящий закон применяется к определенным статьей 10-1 недобросовестным коммерческим практикам коммерсантов в отношении потребителей до, во время и после торговой сделки, связанной с продуктом, услугой.

(2-1) Настоящий закон регулирует аспекты, связанные с отдельными требованиями, относящимися к договорам купли-продажи, заключенным между продавцом и потребителем, в частности нормами соответствия продуктов договору, корректирующими мерами в случае несоответствия, способами применения соответствующих корректирующих мер, а также коммерческими гарантиями.

Для целей настоящего закона также считается договором купли-продажи договор между потребителем и продавцом о поставке продуктов, которые должны быть изготовлены или произведены, в том числе по спецификациям потребителя.