РЕШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОВЕТА СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

от 27 декабря 2006 года

Об обзоре торговой политики Республики Молдова

Экономический совет Содружества Независимых Государств решил:

1. Принять к сведению обзор торговой политики Республики Молдова.

2. Направить представленный Обзор в правительства государств-участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств.

3. Поручить Исполнительному комитету СНГ в месячный срок опубликовать указанный Обзор и разместить его на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.

Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств

Обзор торговой политики Республики Молдова

Обзор торговой политики Республики Молдова составлен в соответствии с Порядком проведения обзоров торговой политики государств-участников СНГ, утвержденным Решением Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2002 года.

Обзор подготовлен Исполнительным комитетом СНГ на основании национального доклада, представленного Министерством экономики и торговли Республики Молдова.

Целью обзоров торговой политики является достижение государствами-участниками СНГ транспарентности торговой политики, содействие соблюдению правил, норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и документах по вопросам формирования и эффективного функционирования зоны свободной торговли, а также регулярное проведение объективной оценки основных показателей торговой политики и практики государств Содружества, их влияния на развитие взаимной торговли.

1. Режим торговой политики

Институциональные рамки

В соответствии с Конституцией Республики Молдова и другими действующими законодательными актами Правительство Республики Молдова осуществляет проведение эффективной торговой политики государства, а также:

- регулирует деятельность всех отраслей хозяйства и субъектов собственности на территории Республики Молдова, используя экономические и правовые средства;

- принимает меры по обеспечению свободы торговли и предпринимательства, защите добросовестной конкуренции, созданию благоприятных условий для использования всех производственных факторов;

- организует и осуществляет внешнеэкономическую деятельность и т.д.

Центральным органом исполнительной власти, определяющим и реализующим государственную политику в области торговли, а также осуществляющим государственное регулирование, исследование состояния и подготовку прогнозных показателей развития данной области, является Министерство экономики и торговли Республики Молдова. Министерство экономики и торговли координирует работу всех государственных структур, работающих в области торговой политики государства.

Цели торговой политики

Торговая политика представляет собой важный стратегический инструмент на пути достижения долгосрочных целей экономического развития, повышения эффективности взаиморасчетов и приспособления к новым условиям глобализации. Политика государства в области внешней торговли осуществляется посредством применения экономических и административных методов в соответствии с действующими нормативными актами, а также международными договорами.

Отношения Республики Молдова с другими государствами в области внешней торговли строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров, заключенных Республикой Молдова.

Государственная политика в области внешней торговли осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (применение импортных таможенных тарифов), введения в установленном порядке особых пошлин (специальные, антидемпинговые и компенсационные) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности в соответствии с законодательными и нормативными актами, а также международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова. Государство обеспечивает соответствие устанавливаемых им защитных мер, ограничений и запретов в области внешнеторговой деятельности причинам, обусловившим необходимость их введения. При этом предпочтение отдается тем защитным мерам, ограничениям и запретам, которые наносят минимальный ущерб осуществлению данной деятельности и не противоречат международным нормам.

Основные цели торговой политики Республики Молдова определяют правовые, экономические и организационные основы внешнеэкономической политики в целом, направленные на:

- формирование условий для углубления интеграции в мировую экономику и в качестве члена ВТО содействие в реализации общепринятых в мире норм и правил, соблюдение международных обязательств и принципов внешнеторговой деятельности;

- либерализацию торговой политики; проведение гибкой таможенно-тарифной политики, реагирующей на конъюнктурные изменения мирового рынка;

- защиту интересов товаропроизводителей;

- содействие продвижению молдавской продукции на внешние рынки;

- достижение высокой конкурентоспособности отечественных товаров как на внутреннем, так и на внешних рынках;

- содействие мероприятиям по обеспечению качества импортируемой продукции для защиты прав и безопасности потребителей;

- защиту интересов национального рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.

Учитывая вышеуказанные цели, Правительство Республики Молдова приняло ряд мер в процессе формирования торговой политики, направленных на повышение социального и экономического положения страны. В настоящее время Министерство экономики и торговли Республики Молдова разработало Стратегию по привлечению инвестиций и продвижению экспорта на период 2006 - 2015 годы, которая была утверждена Постановлением Правительства Республики Молдова №1288 от 9 ноября 2006 года.

Соединение двух направлений экономической политики, таких как привлечение инвестиций и продвижение экспорта, создает основу для экономического роста страны и повышения благосостояния населения. Особое значение придается привлечению инвестиций в секторы и отрасли национальной экономики, ориентированные на экспорт, способные привлечь новые разработки (ноу-хау), обеспечить высокую прибыль и создать эффективную экономическо-техническую инфраструктуру.

Цели данной Стратегии и методы по продвижению национальной продукции основываются на дальнейшем развитии рынка и оптимизации использования традиционных инструментов для развития экспорта (участие в международных выставках, экономические миссии, торговые представительства в других странах). В случае необходимости оказываются консалтинговые услуги потенциальным экспортерам по приобретению полезной информации для установления новых деловых контактов с иностранными партнерами, для расчета затрат или инвестиций, вложенных в технологические разработки.

Указанная Стратегия определяет конкретные и эффективные принципы развития деятельности привлечения инвестиций и продвижения экспорта посредством создания благоприятной деловой среды, которая будет способствовать росту экспортной деятельности и повышению доверия потенциальных инвесторов к проводимой государственными структурами экономической политике.

В настоящее время Республика Молдова поддерживает внешние экономические связи с 93 странами. В сотрудничестве с ними отмечается прогресс во многих областях, в частности, в экспортно-импортных операциях.

Нормативно-правовая база

Законы Республики Молдова:

- Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 года;

- Закон о государственном бюджете;

- Закон о Правительстве №64-XII от 31 мая 1990 года;

- Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности №845-XII от 3 января 1992 года (с последующими изменениями и дополнениями);

- Закон об аренде №861-XII от 14 января 1992 года;

- Закон об ограничении монопольной деятельности и развитии конкуренции №906-XIII от 29 февраля 1992 года;

- Закон о страховании №1508-XII от 15 июня 1993 года (с последующими изменениями и дополнениями);

- Закон о санитарно-эпидемиологическом обеспечении населения №1513-XII от 16 июня 1993 года;

- Закон о ветеринарной деятельности №1538-XII от 23 июня 1993 года;

- Закон о винограде и вине №131-XIII от 2 июня 1994 года;

- Закон о коммерческой тайне №171-XII от 6 июля 1994 года;

- Закон о выезде из Республики Молдова и въезде в Республику Молдова №269-XII от 9 ноября 1994 года;

- Закон о правовом положении иностранных граждан и юридическом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Молдова №275-XII от 10 ноября 1994 года;

- Закон об авторском праве и смежных правах №293-XIII от 23 ноября 1994 года;

- Закон о бухгалтерском учете №426 от 4 апреля 1995 года;

- Закон о патентах на изобретения №461-XIII от 18 мая 1995 года;

- Закон о фитосанитарном карантине №506-XIII от 22 июня 1995 года;

- Закон о Национальном Банке Молдовы №548-XIII от 21 июля 1995 года;

- Закон о финансовых учреждениях №550-XII от 21 июля 1995 года;

- Закон о товарных знаках и наименованиях мест происхождения товаров №588-XIII от 22 сентября 1995 года;

- Закон о стандартизации №590-XIII от 22 сентября 1995 года;

- Закон о телевидении и радио №603-XIII от 3 октября 1995 года;

- Закон о зоне свободного предпринимательства "Експо-Бизнес-Кишинэу" №625-XIII от 3 ноября 1995 года;

- Закон о дорожном фонде №720-XIII от 2 февраля 1996 года;

- Закон об аудите №729-XIII от 15 февраля 1996 года;

- Закон об охране сортов растений №915-XIII от 11 июля 1996 года;

- Закон об охране промышленных рисунков и моделей №991-XII от 15 октября 1996 года;

- Налоговый кодекс №1163-XIII от 24 апреля 1997 года;

- Закон о закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд №1166-XII от 30 мая 1997 года;

- Закон о таможенном тарифе №1380-XIII от 20 ноября 1997 года;

- Закон о зоне свободного предпринимательства "Твардица" №626-XIII от 13 февраля 1998 года;

- Закон о зоне свободного предпринимательства "Производственный парк "Валканеш" №1527-XIII от 19 февраля 1998 года;

- Закон о зоне свободного предпринимательства "Производственный парк "Отачь-бизнес" №1565-XIII от 26 февраля 1998 года;

- Закон об антидемпинговых, компенсационных и защитных мерах №820-XIV от 17 февраля 2000 года;

- Закон о технических барьерах в торговле №866-XIV от 10 марта 2000 года;

- Закон о государственном регулировании внешнеторговой деятельности №1031-XIV от 8 июня 2000 года;

- Таможенный кодекс №1149-XIV от 20 июля 2000 года;

- Закон о зонах свободного предпринимательства №440-XV от 27 июля 2001 года;

- Закон о лицензировании отдельных видов деятельности №451-XV от 30 июля 2001 года;

- Закон о зоне свободного предпринимательства "Унгень-бизнес" №1295-XV от 25 июля 2002 года;

- Закон о порядке ввоза в Республику Молдова и вывоза с ее территории имущества физическими лицами №1569-XV от 20 декабря 2002 года;

- Закон о защите потребителей №105-XV от 13 марта 2003 года;

- Закон об оценке соответствия продукции №186-XV от 24 марта 2003 года;

- Закон о предотгрузочной инспекции №265-XV от 26 июня 2003 года;

- Закон о применении временной защитной меры №8-XV от 5 февраля 2004 года;

- Закон об инвестициях в предпринимательскую деятельность №81-XV от 18 марта 2004 года;

- Закон о лизинге №59-XVI от 28 апреля 2005 года.

Постановления Правительства Республики Молдова:

- Постановление о мероприятиях по вводу в обращение векселей №659 от 5 сентября 1994 года;

- Постановление об учреждении Государственной службы по фитосанитарному карантину №697 от 10 октября 1995 года;

- Постановление о предупреждении незаконного импорта и реализации химических и биологических средств, предназначенных для использования в сельском и лесном хозяйстве, на территории Республики Молдова №740 от 2 ноября 1995 года;

- об утверждении Положения о производстве вин и других продуктов виноделия с наименованием по происхождению №760 от 10 ноября 1995 года;

- Постановление о совершенствовании механизма регулирования внешнеэкономических связей №371 от 6 июня 1996 года;

- Постановление об Уставе Государственного агентства по охране промышленной собственности Республики Молдова №743 от 31 декабря 1996 года;

- Постановление об утверждении Положения о порядке применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением карнета TIR (Конвенция TIR, 1975 год) №1086 от 25 ноября 1997 года;

- Постановление о взаимодействии служб, упорядочении взимания платежей и автоматизации системы учета при осуществлении контроля в пунктах пропуска на государственной границе Республики Молдова №808 от 9 августа 2000 года;

- Постановление о выполнении обязательств, взятых Республикой Молдова перед ВТО, №1035 от 16 октября 2000 года;

- Постановление о декларировании товаров экономическими агентами восточных районов Республики Молдова №1001 от 19 сентября 2001 года;

- Постановление об утверждении Соглашения об основных направлениях сотрудничества государства-участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей №1333 от 3 декабря 2001 года;

- Постановление об утверждении Положения о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Молдова, №600 от 14 мая 2002 года;

- Постановление о правилах происхождения товаров №1599 от 13 декабря 2002 года;

- Постановление об утверждении Товарной номенклатуры Республики Молдова №54 от 26 января 2004 года;

- Постановление об утверждении Положения о перемещении товаров через внутренние контрольные таможенные посты №792 от 8 июля 2004 года;

- Постановление о мерах по регулированию импортно-экспортных операций №876 от 30 июля 2004 года;

- Постановление об утверждении Положения о порядке администрирования налоговых обязательств экономических агентов из населенных пунктов Левобережья Днестра и Бендер №1330 от 1 декабря 2004 года;