Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 23 декабря 2013 года №325

Об оценке институциональной неподкупности

На основании пункта r) части (3) статьи 72 Конституции Республики Молдова Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящий закон устанавливает цель, принципы, средства, методы, процедуры и правовые последствия оценки институциональной неподкупности в публичных органах.

Статья 2. Цель оценки институциональной неподкупности

Оценка институциональной неподкупности выполняется в целях:

a) повышения ответственности руководителей публичных органов и органов самоуправления за становление, поддержание и улучшение атмосферы профессиональной неподкупности в публичных органах;

b) обеспечения профессиональной неподкупности публичных должностных лиц, предупреждения и борьбы с коррупцией в публичных органах;

c) выявления, оценки и устранения рисков коррупции в публичных органах;

d) повышения изобличаемости коррупционных проявлений, допущенных публичными должностными лицами.

Статья 3. Принципы

Процесс оценки институциональной неподкупности проходит при обязательном соблюдении следующих принципов:

a) законность;

b) соблюдение основных прав и свобод человека, уважение человеческого и профессионального достоинства;

с) установление справедливого равновесия между основными правами и свободами граждан, ущемленных коррупционными проявлениями публичных должностных лиц, с одной стороны, и основными правами и свободами публичных должностных лиц – с другой;

d) беспристрастное, справедливое и недискриминационное отношение к подлежащим тестированию публичным должностным лицам;

e) презумпция добросовестности субъектов оценки институциональной неподкупности;

f) презумпция институциональной неподкупности публичных органов;

g) прозрачность результатов оценки институциональной неподкупности за исключениями, предусмотренными настоящим законом и Законом о государственной тайне №245 от 27 ноября 2008 года;

h) уважение частной жизни и защита персональных данных.

Статья 4. Понятия

В целях настоящего закона используются следующие понятия:

оценка институциональной неподкупности – осуществляемые в соответствии с положениями настоящего закона выявление рисков коррупции в рамках публичного органа с использованием аналитических и практических методов (тестирование профессиональной неподкупности), описание факторов, определяющих выявленные риски и их последствия, а также представление рекомендаций для их уменьшения;

тест на профессиональную неподкупность – создание и применение тестировщиком мнимых, имитированных ситуаций, подобных возникающим в служебной деятельности, осуществляемых посредством скрытых операций, обусловленных деятельностью и поведением тестируемого публичного должностного лица, в целях пассивного наблюдения, определения реакции и поведения тестируемого публичного должностного лица с тем, чтобы определить степень ухудшения атмосферы институциональной неподкупности и риски коррупции в рамках публичного органа в процессе оценки институциональной неподкупности;

тестирование профессиональной неподкупности – совокупность процессов, относящихся к проведению теста на профессиональную неподкупность, этап оценки институциональной неподкупности;

тестировщик – сотрудник Национального центра по борьбе с коррупцией или Службы информации и безопасности, наделенный в соответствии с настоящим законом или специальным законом функциями и полномочиями для применения тестов на профессиональную неподкупность;

инцидент неподкупности – коррупционное проявление, происшедшее в реальных обстоятельствах, иное проявление, подобное коррупционному проявлению, происшедшее в рамках теста на профессиональную неподкупность;

план по неподкупности – внутренний план, принятый в соответствии с требованиями настоящего закона руководителем публичного органа и/или органом самоуправления в результате оценки институциональной неподкупности, позволяющий в период своей реализации развить и/или улучшить атмосферу институциональной неподкупности;

аудио/видеозапись – цифровой файл, размещенный на информационном носителе, содержащий звуки и/или изображения, фиксирующие поведение публичного должностного лица в ходе тестирования профессиональной неподкупности, полученный с использованием специальных технических средств учреждения, оценивающего институциональную неподкупность, в связи с выполнением теста, запланированного в соответствии с настоящим законом, либо полученный с использованием специальных технических средств других субъектов, использующих такие средства в обычном порядке в месте проведения теста, без прямой связи с его выполнением;

первичная аудио/видеозапись – аудио/видеозапись, выполненная в рамках теста на профессиональную неподкупность, сопровождаемая техническим подтверждением ее неприкосновенности;

обработанная аудио/видеозапись – полезная часть аудио/видеозаписи, выполненной в рамках теста на профессиональную неподкупность, в которой полностью запечатлено поведение тестируемого публичного должностного лица, при необходимости включены титры общения публичного должностного лица в ходе теста на профессиональную неподкупность, а также произведены изменения, предусмотренные частью (8) статьи 19.

Статья 5. Атмосфера институциональной неподкупности

(1) Публичные органы осуществляют деятельность в общественных интересах, обеспечивая атмосферу институциональной неподкупности. Публичные должностные лица при исполнении своих служебных обязанностей руководствуются принципом профессиональной неподкупности.

(2) Атмосфера институциональной неподкупности создается реализацией национальной и отраслевой антикоррупционных политик, а также специфических требований по профессиональной неподкупности к деятельности публичных должностных лиц в составе публичного органа. Национальная и отраслевая антикоррупционные политики, обеспечивающие атмосферу институциональной неподкупности, подразумевают:

a) зачисление и продвижение по службе публичных должностных лиц на основании заслуг и профессиональной неподкупности;

b) режим несовместимости, ограничения в иерархии и ограничения огласки;