ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 23 декабря 2013 года №325

Об оценке институциональной неподкупности

На основании пункта r) части (3) статьи 72 Конституции Республики Молдова Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящий закон устанавливает цель, принципы, средства, методы, процедуры и правовые последствия оценки институциональной неподкупности в публичных органах.

Статья 2. Цель оценки институциональной неподкупности

Оценка институциональной неподкупности выполняется в целях:

a) повышения ответственности руководителей публичных органов и органов самоуправления за становление, поддержание и улучшение атмосферы профессиональной неподкупности в публичных органах;

b) обеспечения профессиональной неподкупности публичных должностных лиц, предупреждения и борьбы с коррупцией в публичных органах;

c) выявления, оценки и устранения рисков коррупции в публичных органах;

d) повышения изобличаемости коррупционных проявлений, допущенных публичными должностными лицами.

Статья 3. Принципы

Процесс оценки институциональной неподкупности проходит при обязательном соблюдении следующих принципов:

a) законность;

b) соблюдение основных прав и свобод человека, уважение человеческого и профессионального достоинства;

с) установление справедливого равновесия между основными правами и свободами граждан, ущемленных коррупционными проявлениями публичных должностных лиц, с одной стороны, и основными правами и свободами публичных должностных лиц – с другой;

d) беспристрастное, справедливое и недискриминационное отношение к подлежащим тестированию публичным должностным лицам;

e) презумпция добросовестности субъектов оценки институциональной неподкупности;

f) презумпция институциональной неподкупности публичных органов;

g) прозрачность результатов оценки институциональной неподкупности за исключениями, предусмотренными настоящим законом и Законом о государственной тайне №245 от 27 ноября 2008 года;

h) уважение частной жизни и защита персональных данных.

Статья 4. Понятия

В целях настоящего закона используются следующие понятия:

публичное должностное лицо – лицо, работающее в публичном органе, исполняющее государственную должность, государственную должность с особым статусом, ответственную государственную должность, зачисленное в кабинет лица, исполняющего ответственную государственную должность, или оказывающее услуги общественного значения, а также местное выборное лицо;

публичный орган – юридическое лицо со статусом:

a) органа публичной власти, центрального органа публичной власти, центрального отраслевого органа публичного управления, местной публичной власти, а также организационной структуры, созданной при них или отнесенной к сфере их компетенции;

b) органа власти, учреждения, органа, организации, бюро либо агентства государственного, автономного, независимого, органа самоуправления и/или регулирования;

c) Конституционного суда, судебной инстанции, прокуратуры;

d) государственного или муниципального предприятия, акционерного общества, в которых государству принадлежит мажоритарный пакет акций;

услуги общественного значения – деятельность по обслуживанию населения в публичной сфере в рамках учреждений, предприятий, организаций или иных местных, муниципальных, государственных структур или структур с мажоритарным государственным капиталом;

институциональная неподкупность – профессиональная неподкупность всех публичных должностных лиц в составе публичного органа, культивируемая, контролируемая и укрепляемая руководителем, а также нулевая терпимость к инцидентам неподкупности публичных должностных лиц;

профессиональная неподкупность – способность публичного должностного лица осуществлять профессиональную деятельность с соблюдением этики, без ненадлежащего влияния и коррупционных проявлений, с соблюдением общественных интересов, верховенства Конституции Республики Молдова и закона;

оценка институциональной неподкупности – осуществляемые в соответствии с положениями настоящего закона выявление рисков коррупции в рамках публичного органа с использованием аналитических и практических методов (тестирование профессиональной неподкупности), описание факторов, определяющих выявленные риски и их последствия, а также представление рекомендаций для их уменьшения;

риск коррупции – вероятность возникновения коррупционных проявлений, негативно влияющих на выполнение задач публичного органа;

фактор риска – любое обстоятельство, допускающее, стимулирующее, провоцирующее возникновение коррупционных проявлений в рамках публичного органа или закрепляющее их;

тест на профессиональную неподкупность – создание и применение тестировщиком мнимых, имитированных ситуаций, подобных возникающим в служебной деятельности, осуществляемых посредством скрытых операций, обусловленных деятельностью и поведением тестируемого публичного должностного лица, в целях пассивного наблюдения, определения реакции и поведения тестируемого публичного должностного лица с тем, чтобы определить степень ухудшения атмосферы институциональной неподкупности и риски коррупции в рамках публичного органа в процессе оценки институциональной неподкупности;

тестирование профессиональной неподкупности – совокупность процессов, относящихся к проведению теста на профессиональную неподкупность, этап оценки институциональной неподкупности;

тестировщик – сотрудник Национального центра по борьбе с коррупцией или Службы информации и безопасности, наделенный в соответствии с настоящим законом или специальным законом функциями и полномочиями для применения тестов на профессиональную неподкупность;

инцидент неподкупности – коррупционное проявление, происшедшее в реальных обстоятельствах, иное проявление, подобное коррупционному проявлению, происшедшее в рамках теста на профессиональную неподкупность;

коррупционные проявления – акты коррупции, акты, смежные с коррупцией, и факты коррупционного поведения, определенные в Законе о предупреждении коррупции и борьбе с ней №90 от 25 апреля 2008 года;

план по неподкупности – внутренний план, принятый в соответствии с требованиями настоящего закона руководителем публичного органа и/или органом самоуправления в результате оценки институциональной неподкупности, позволяющий в период своей реализации развить и/или улучшить атмосферу институциональной неподкупности;